国が発注する公共工事においては、政府契約の支払遅延防止等に関する法律
（昭和２４年法律第２５６号）に、検査、支払の時期が規定されており、同法 に従って支払が行われている。国以外の公共発注者においても、それぞれが定 めた検査や支払についての規則に従って行われているが、受注者からの工事完 了の通知の速やかな受理や検査の適切な実施を含め、迅速な支払の確保に努め るべきである。
（３）長期手形を交付しない
建設業法第２４条の５第３項では、受注者が特定建設業者であり下請負人が 資本金４，０００万円未満の一般建設業者である場合、下請代金の支払に当た って一般の金融機関による割引を受けることが困難であると認められる手形
（例えば、手形期間が１２０日超の長期手形）を交付してはならないとされて いる。
発注者から受注者への支払方法は、元請下請間の支払に実質的な影響を与え
かねないことから、発注者は、受注者に対する請負代金を手形で支払う場合に
も、同条の趣旨を踏まえ、長期手形を交付することがないようにすることが望
ましい。
８．関係法令
８－１ 独占禁止法との関係について
不当に低い発注金額や不当な使用資材等の購入強制については、建設業法第 １９条の３及び第１９条の４でこれを禁止しているが、これらの規定に違反す る上記行為は、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律（昭和２２年 法律第５４号。以下「独占禁止法」という。）第１９条で禁止している不公正 な取引方法の一類型である優越的な地位の濫用にも該当するおそれがある。優 越的地位の濫用に関して、公正取引委員会は、平成２２年１１月３０日、「優 越的地位の濫用に関する独占禁止法上の考え方」（以下「考え方」という。）
を示している。
この「考え方」のうち、本ガイドラインと関係のある主な部分は以下のとお りである。
① 「１．見積条件の提示」、「２－１ 当初契約」、「２－２ 追加工事等 に伴う追加・変更契約」、「２－３ 工期変更に伴う変更契約」及び「３．
不当に低い発注金額」に関しては、「考え方」第４の２（３）に掲げる「そ の他経済上の利益の提供の要請」、第４の３（４）に掲げる「減額」及び第 ４の３（５）に掲げる「その他取引の相手方に不利益となる取引条件の設定 等」
② 「４．指値発注」に関しては、「考え方」第４の３（５）アに掲げる「取 引の対価の一方的決定」
③ 「５．不当な使用資材等の購入強制」に関しては、「考え方」第４の１に 掲げる「購入・利用強制」
④ 「６．やり直し工事」に関しては、「考え方」第４の３（５）イに掲げる 「やり直しの要請」
⑤ 「７．支払」に関しては、「考え方」第４の３（３）に掲げる「支払遅延」
なお、発注者が独占禁止法第２条第１項に規定する事業者でない場合（公的 発注機関の場合）には、建設業法第１９条の５において、国土交通大臣又は都 道府県知事は、当該発注者が同法第１９条の３（不当に低い請負代金の禁止）
又は第１９条の４（不当な使用資材等の購入強制の禁止）の規定に違反してい
る事実があり、特に必要があると認めるときは、当該発注者に対して必要な勧
告をすることができると規定している。
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８－２ 社会保険・労働保険（法定福利費）について
社会保険や労働保険は労働者が安心して働くために必要な制度であり、強制加 入の方式がとられている。
具体的には、健康保険と厚生年金保険については、法人の場合にはすべての事 業所について、個人経営の場合でも常時５人以上の従業員を使用する限り、必ず 加入手続を行わなければならず、また、雇用保険については、建設事業主の場合、
個人経営か法人かにかかわらず、労働者を１人でも雇用する限り、必ず加入手続 をとらなければならない。
このため、受注者には、これらの保険料に係る費用負担が不可避となっている。
これらの保険料にかかる受注者の費用は、労災保険料とともに受注者が義務的 に負担しなければならない法定福利費であり、建設業法第１９条の３に規定する
「通常必要と認められる原価」に含まれるべきものである。
このため、発注者及び受注者は見積時から法定福利費を必要経費として適正に
考慮すべきであり、法定福利費相当額を含まない金額で建設工事の請負契約を締
結した場合には、発注者がこれらの保険への加入義務を定めた法令の違反を誘発
するおそれがあるとともに、発注者が建設業法第１９条の３に違反するおそれが
ある。
国 土 建 労 第 １ ４ １ 号 平成２７年３月２５日 別記（建設業者団体）宛
国土交通省土地･建設産業局建設市場整備課長
社会保険の加入に関する下請指導ガイドラインの改訂等について
建設産業においては、下請企業を中心に、雇用、医療、年金保険（以下「社会保険 等」という ）について、法定福利費を適正に負担しない企業（すなわち保険未加入。 企業）が存在し、技能労働者の医療、年金など、いざというときの公的保障が確保さ れず、若年入職者減少の一因となってきたほか、関係法令を遵守して適正に法定福利 費を負担する事業者ほど競争上不利になるという矛盾した状況が生じています。
このような状況を踏まえ、関係者が一体となって社会保険等未加入問題に対する総 合的な対策を進めているところであり、平成27年1月19日には、建設業団体や労働組 合等の建設業関係団体、国土交通省、厚生労働省等の関係行政機関、学識経験者等か ら構成される社会保険未加入対策推進協議会において、別添１「法定福利費を内訳明 示した見積書の活用による法定福利費の確保に向けた関係者の更なる取組の強化につ いて」のとおり、法定福利費の確保に向けた関係者の取組を更に強化することを申し 合わせたところです。
また、下請企業を中心に保険未加入企業が存在している状況を改善していくために は、元請企業において下請企業の保険加入を指導する役割を担うことが求められてい ることから、建設業における社会保険等への加入について、元請企業及び下請企業が それぞれ負うべき役割と責任を明確にし、建設企業の取組の指針となるべきものとし て平成24年7月に「社会保険の加入に関する下請指導ガイドライン」が制定されてお りましたが、今般、平成29年度の目標達成を見据え、社会保険等への加入徹底に向け た取組を一層強化するため、上記申し合わせの趣旨等も踏まえつつ、本ガイドライン について別添２のとおり改訂を行うことといたしました。
つきましては、貴団体傘下の会員企業等に対して、別添申し合わせの内容及び改訂 される本ガイドラインの内容について、速やかに周知徹底をお願いするとともに、こ れらの趣旨を踏まえた社会保険等への加入徹底に向けた取組が着実に行われるよう、
適切な指導を行っていただくようお願いいたします。
なお、本ガイドラインの改訂内容については、本年4月1日から適用することとして おります。
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