全国天然ガス消費量 3,200 億㎥
全国天然ガスの新規確認原始埋蔵量 8,000 億㎥
国内天然ガス生産量 1,890 億㎥
天然ガス輸入量 1,400 億㎥
パイプラインガス輸入量 500 億㎥
LNG 輸入量 900 億㎥
出所：国家能源局『中国天然ガス発展報告2020』に基づいてJOGMEC北京が作成
6-2 2020年上半期の状況
（2）2020年上半期の回顧
① 新型コロナウイルスに影響を受けながらも、 2020 年上半期天然ガスの消費はプラス。
②天然ガス生産、供給、備蓄、販売体系の建設が安定的に推進され、中露東線（シベリ アの力）などのインフラ重点プロジェクトや相互連続プロジェクトが操業再開。
③ 2020 年上半期、中国天然ガス探鉱開発が強化され、生産量が引き続き増加。
天然ガスの生産量は 940 億㎥を達し、前年同期比 10.3% 増。
④天然ガス需要の構造化の差異が目立った。
工業のガス使用はマイナス成長から 2019 年同期の水準に回復した。
都市ガスは安定的に増加。
発電ガス使用と化学工業ガス使用には新型コロナから受けた影響が顕著し、上半期 には下落した。
出所：国家能源局『中国天然ガス発展報告2020』に基づいてJOGMEC北京が作成
【免責事項】本稿に掲載された政府通知、政府報告、統計データ、報道記事は、JOGMEC北京事務所による仮訳
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6-3 2020年下半期の展望
（3）2020年下半期の展望
① 2020 年下半期、天然ガス産業の持続的安定的発展の総方向は変わらない。
② 国際天然ガスの需給状況は緩和し、天然ガス価格が低いレベルで変動し、国内の備 蓄増加、生産能力投入が強化され、天然ガスの安全供給保障能力が更に向上している。
③ 国内資源を基に天然ガスの探査開発を引き続き推進する。四川、新疆、オルドス、
海域四大石油ガス生産基地の規模を拡大し、在来型天然ガス生産量の増加、非在 来型天然ガスの発展を推進する。
④ パイプラインネットワークやガス貯蔵施設の建設を加速する。
⑤ 石油ガス体制改革を引き続き深化し、天然ガス鉱業権改革やパイプチャイナ運営体制 改革の実行を推進し、天然ガス市場体系の構築のために基礎を築く。
出所：国家能源局『中国天然ガス発展報告2020』に基づいてJOGMEC北京が作成
７．第14次５ケ年計画（石油・ガス）の方向性
【免責事項】本稿に掲載された政府通知、政府報告、統計データ、報道記事は、JOGMEC北京事務所による仮訳
7-1 五中全会での「第１４次５ヶ年計画・２０３５年長期目標策定に関する党中央の提案」（抜粋）
◎１４.インフラ建設の統一的推進。
エネルギー革命を推し進め、エネルギーの生産・供給・貯蔵・販売システムを整備し、国内 の石油・天然ガス探査開発を強化し、石油・天然ガス備蓄施設の建設を急ぎ、全国の幹線石 油・ガスパイプライン建設を急ぎ、スマートエネルギーシステムを建設する。
◎２０.各種市場主体の活力を喚起する。
資本管理を主体とする国有資産監督管理体制を整え、国有資本投資・運営会社改革を深め る。エネルギー、鉄道、通信、公的事業など業界の競争的部門の市場化改革を推進する。
◎２３.ハイレベルの市場体系を構築。
市場体系の基礎的制度を整え、平等参入、公正監督管理、オープン・秩序、誠実・順法を堅持 し、高効率で、規範化された、公平な競争のある国内統一市場を形成する。
◎３５.グリーン低炭素の発展を加速する。
エネルギーのクリーン低炭素安全高効率利用を後押しする。グリーン建築を発展させる。
グリーンなライフスタイル（Ｇｒｅｅｎ Ｌｉｆｅｓｔｙｌｅ 持続可能な生活）創建活動を繰り広げる。炭素排 出強度を引き下げ、条件のある地方が率先して炭素排出ピークを２０３０年より前に持っていく 行動プランを策定することを支持する。
エネルギーに関する内容
出所：新華社「国民経済と社会発展の第１４次５カ年計画と２０３５年長期目標の制定に関する中国共産党中央委員会の提案」から抜粋
7-2 第14次５ケ年計画の３つのキーワード
① エネルギー安全保障の強化 ⇒ ◎国内の石油・ガスの開発・増産。
◎国内備蓄施設建設の推進。
◎石油・ガスの代替能力の強化。
◎輸入元の多元化による柔軟性の強化
② ガス業界の市場化改革 ⇒ ◎パイプラインネットワーク施設の公平開放
（パイプチャイナの設立）。
◎中小・地方のガス会社新規参入。競争促進
◎費用、価格を引き下げ、利用促進を図る。
③ 2060脱炭素社会の構築 ⇒ ◎エネルギー革命。革新的な新技術の導入。
◎2060年脱炭素社会目標から逆算した政策。
◎新規電力は非化石エネルギー電力。
◎化石エネルギーの減少は単に経済問題に 留まらず社会価値の選択の問題でもある。
【免責事項】本稿に掲載された政府通知、政府報告、統計データ、報道記事は、JOGMEC北京事務所による仮訳
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（ 1 ） 2020 年主要目標
①エネルギー消費：標準炭換算で 50 億トン未満、石炭の割合は 57.5%
②供給の保障：石油 1.93 億 t 、天然ガス 1810 億㎥、非化石エネルギー発電機 9 億 kW
③質と効率：エネルギーシステム効率、風力発電・太陽光発電利用効率向上など
④民生の向上：太陽光発電導入による貧困支援プロジェクト
「三区三州」 * と国境近辺農村の電力網改造など
⑤改革革新：石油ガスの探鉱開発管理体制の完備
石油ガスのパイプラインネットワークの運営体制の完備など
（ 2 ） 政策の方向性
①エネルギーの安全保障（がトップ：最重要課題）
②民生向上が根本的な目的
③グリーン・低炭素化
④質と効率を重視
7-3 2020年エネルギー活動指導意見の基本理念（第１章）
出所：国家能源局「2020年エネルギー活動指導意見」に基づいてJOGMEC北京が作成
（三区：チベット自治区、青海・四川・雲南・甘粛4省のチベット族居住区、新疆ウイグル自治区のカシュガル地区・ホータン地区・クズルスキルギス 自治州・アクス地区。三州：四川省の涼山州、雲南省の怒江州、甘粛省の臨夏州）」など深刻な貧困地域。）
7-4 （指導意見の第２章）石油ガスの安全的保障の能力を向上
（１）石油ガスの探鉱開発の強化
①渤海湾、四川、新疆、オルドス四大探鉱基地を建設
②シェールガスの商業化開発
③ CBM の大規模開発と利用
④新疆キムサル等のシェールガス開発
（２）天然ガス生産・供給・貯蔵・販売システム構築の加速
①パイプラインネットワークやガス備蓄施設
②ガス供給企業やパイプチャイナのガス備蓄責任を実行
③ LNG の長期契約の締結とスポット調達の運営
④プロジェクト用地・海、 EIA 等のメカニズムを整備
（３）石油ガスの代替エネルギーの増強
①内モンゴル、新疆、陝西、貴州等の石炭合成ガス（ SNG ）のモデルプロジェクトの建設
②燃料エタノールの政策体系を整備し、バイオエタノールの生産拡大
③バイオガスプロジェクトの建設を起動
出所：国家能源局「2020年エネルギー活動指導意見」に基づいてJOGMEC北京が作成
【免責事項】本稿に掲載された政府通知、政府報告、統計データ、報道記事は、JOGMEC北京事務所による仮訳
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7-5 石油ガスの備蓄輸送重点プロジェクト
現在建設中の石油ガスパイプライン重点プロジェクト：
（１）中露東線中段（吉林省長嶺ー河北省永清区間）、新疆石炭ガス輸送パイプライン（湖北省潜江ー 湖南省
郴州
区間）、陝西省神木ー河北省安平CBMパイプライン、青寧（青島ー南京）天然ガスパイ プライン等；山東省日照ー河南省濮阳
—河南省洛陽原油パイプライン等（２）唐山LNG輸送パイプライン（天津市宝
坻
ー河北省永清）、粤東（広東省南部）LNGプロジェクト第一 期関連パイプライン等（３）一部区域パイプラインネットワーク及び相互接続パイプライン等 現在建設中のガス貯蔵庫重点プロジェクト：
雷61、双台子ガス備蓄庫群、吉林双坨子ガス備蓄庫、大慶四ステーション、西南相国寺ガス備蓄庫
（容量拡張、ガス量が基準に達する）、呼図壁ガス備蓄庫（容量拡張、ガス量が基準に達する）、蘇橋ガ ス備蓄庫（容量拡張、ガス量が基準に達する）、
驴驹 河
ガス備蓄庫、CNPC文23ガス備蓄庫、蘇東39-61 ガス備蓄庫、中原文23ガス備蓄庫等現在建設中のLNG受け入れ基地重点プロジェクト：
広西北海、浙江第二期、唐山第三期等
出所：国家能源局「2020年エネルギー活動指導意見」に基づいてJOGMEC北京が作成
7-6 エネルギー制度の整備（関連部分を抜粋）
（２）エネルギーのメカニズムの改革を深く推進
①山西省のエネルギー革命の総合改革モデル地域と海南エネルギー総合改革
②電力網企業の補業を市場化する計画
③電力取引機関の独立運営を推進
④クリーンエネルギー消費の市場化メカニズムを整備
⑤送電と配電の価格改革
⑥石油ガスパイプライン網の運営メカニズムを整備
⑦非民生用ガスの価格市場化
（５）エネルギー業界や市場の監督管理の強化
①中央政府によるエネルギー計画、政策、重点プロジェクトの実施状況への監督管理を強化
②電力市場参入、電力調達、市場取引、価格コスト、石油ガスパイプラインネットワーク施設の 公平開放管理を強化
出所：国家能源局「2020年エネルギー活動指導意見」に基づいてJOGMEC北京が作成
【免責事項】本稿に掲載された政府通知、政府報告、統計データ、報道記事は、JOGMEC北京事務所による仮訳