第２期計画 の成果
◆ 事業の進捗率（完了・着手済の事業）は 96％を達成。
◆ 平成 28 年度時点で、全ての目標指標が過去最高値を更新。
◆ 補完指標である宿泊客数、公共施設利用者数についても、平成 28 年度時点で 目標値を達成しており、過去最高値を更新。
◆ 駅南地区の商業地を中心に、中心市街地の不動産価値が向上。
◆ 中心市街地での取り組みに対する事業者の評価は全体的に好印象。 等
中⼼市街地 の課題
◆ 中心市街地に対する満足度は改善傾向にあるものの、依然として「不満」を 感じる割合が高い（否定的な意見が多い）。
◆ 中心市街地の賑わいに対する事業者の評価は低い。
◆ 中心市街地の南北において活性化の格差の指摘がある。
◆ 小売業の経営状況は依然として厳しい。
◆ 中心市街地内及び市全体の回遊・活動・交流活動が少ない 等
［７］中心市街地活性化の課題
前段［１］〜[ ６] を踏まえ、第３期計画に向けた中心市街地の活性化に当たっての課題を以下に整 理する。
■ 第３期計画策定に向けた中心市街地の課題
【課題１】生活満足度の不足【新】
小売業の活力低下や魅力的な店舗が少ないことから、中心市街地の生活満足度が低い状況にある。
219 176 146
1,317
1,229
1,021
0 500 1,000 1,500
0 100 200 300
Ｈ16 Ｈ19 Ｈ26 中心市街地 市全体
(店) (店)
1,162
840 777
8,024 7,632
6,660
0 5,000 10,000
0 500 1,000 1,500
Ｈ16 Ｈ19 Ｈ26 中心市街地 市全体
(人) (人)
16,643
12,169 9,955 135,961
138,802 132,439
120,000 125,000 130,000 135,000 140,000
0 5,000 10,000 15,000 20,000
Ｈ16 Ｈ19 Ｈ26 中心市街地 市全体
(百万円) (百万円)
≪小売業の活力低下≫
◆ 市全体及び中心市街地の商業は、全体的に衰退傾向。
◆ 中心市街地の店舗数は、平成16年から平成26年の10年間で33％、平成19年から平成26年の７年間で17％
の減少。
◆ 中心市街地の従業者数は、平成16年から平成26年の10年間で33％、平成19年から平成26年の７年間で ８％の減少。
◆ 中心市街地の年間商品販売額は、平成16年から平成26年の10年間で40％、平成19年から平成26年の７ 年間で18％の減少。
市全体及び中心市街地の商業の状況
■店舗数 ■従業者数 ■年間商品販売額
資料：商業統計調査
≪魅力的な店舗の不足≫
◆ 藤枝駅周辺において「買い物に行く楽しみ」が不足。
◆ 藤枝駅周辺の居住環境について「魅力的な専門店」に関する評価が低い。
4.8%
4.8%
1.9%
4.0%
1.6%
12.5%
8.8%
22.0%
19.5%
8.0%
16.8%
13.1%
40.0%
29.3%
41.3%
48.1%
30.5%
37.7%
44.9%
31.7%
40.3%
20.4%
17.4%
34.2%
28.3%
28.1%
9.9%
14.1%
11.5%
10.2%
25.4%
13.1%
12.3%
5.9%
7.5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
藤枝駅周辺に満足して いる
藤枝駅周辺に愛着を感 る
藤枝駅周辺に い物に行く 楽しい
藤枝駅周辺 ホッ る
藤枝駅周辺 ふ あい ある
藤枝駅周辺 安心して 歩く る
藤枝駅周辺 景観 美しい
そ 通 ややそ 通 ら いえ い やや違う 違う
藤枝駅周辺の満足度 藤枝駅周辺の居住環境 対 る評価
資料：藤枝市 駅周辺 のま く 関 るアンケヸト調査 H28.12実施
※中心市街地の数値 、区域内 商店街 会 の合計
平 均 値
治 安 が よ い 3 . 6 2
公 共 施 設 （ 図 書 館 ・ 文 化 施 設 等 ） が 利 用 し や す い 3 . 4 7
公 共 交 通 機 関 が 利 用 し や す い 3 . 2 2
公 園 が 利 用 し や す い 3 . 1 9
駐 輪 場 が 利 用 し や す い 3 . 0 5
駐 車 場 が 利 用 し や す い 3 . 0 0
食 料 品 （ 肉 ・ 野 菜 ・ 魚 ・ 惣 菜 ） を 買 う 場 所 が 多 い 2 . 9 8 休 憩 施 設 （ ベ ン チ ・ 休 憩 所 等 ） が 利 用 し や す い 2 . 9 5
高 齢 者 が 暮 ら し や す い 2 . 9 5
託 児 所 や 介 護 ・ 福 祉 施 設 が 利 用 し や す い 2 . 7 6
洋 服 や フ ァ ッ シ ョ ン な ど に 関 し て 魅 力 的 な 専 門 店 が 多 い 2 . 0 1 注 ） 「 そ の と お り 」 ５ 〜 「 違 う １ の 平 均 値 。 平 均 値 が 大 き い 順 に ソ ー ト 。
3,181
4,993
5,325 4,761
4,219 5,557
4,005
3,486
4,754 5,563
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
H23 H25 H26 H27 H28
駅南北別 歩行者通行量
駅北 駅南
＆人＇
基準年 第2期計画期間
8,738
8,998
8,811
9,515
9,782
8,000 8,200 8,400 8,600 8,800 9,000 9,200 9,400 9,600 9,800 10,000
H23 H25 H26 H27 H28
4
地点合計 歩行者通行量
＆人＇
基準年 第2期計画期間
≪駅北地区の歩行者通行量の減少≫
◆ 中心市街地の歩行者通行量は全体として増加傾向にあるものの、平成26年を境に駅南地区では増加、
駅北地区では減少を示している。これは、駅南地区における「ホテルオ―レ」の開業の影響が大きい ものと考えられる。
【課題２】駅北地区の魅力低下
再開発事業の遅れや核となる施設の不足、古い街並みや建物の立地等から駅北地区の魅力が低下し ている。
44
51
59 49
0 10 20 30 40 50 60 70
Ｈ23 H24 Ｈ25 H26 Ｈ27 Ｈ28
空 店舗数 推移
＆件＇
≪空き店舗の増加≫
◆ 中心市街地の空き店舗数について、平成23年度から平成28年度にかけての推移をみると、40件から60 件の間で推移しており、増加傾向が見られている。
◆ また、平成28年度では駅北地区の空き店舗数が中心市街地全体の78％を占めており、駅北地区におい て、特に空き店舗が多く存在していることがわかる。
空 店舗数 H H H H
藤枝駅南商店街＆振＇
藤枝駅前商店街＆振＇
日 出 商工会発展会 喜多 商店街 富士見 通発展会
＆駅北地区 商店街合計＇
＆中心市街地 商店街合計＇
中心市街地 地点 おける歩行者通行量の推移
≪駅南北における活性化の格差≫
◆ 事業者聞き取り調査（平成28年度実施）では、「駅南北で活性化に顕著な格差がある」との指摘が出 されている。
※各年度 月 調査を実施
※ 空き店舗 の定義：以ㄦの条件を べ 満た 店舗 ㄥ記 商店街内 ある 商店街の会員以外を含 現 店舗を営 でい い
資料：歩行者通行量調査 駅北地区では減少
中心市街地の空き店舗の状況
資料：藤枝市 空き店舗数は 増加傾向にある
≪中心市街地外への大規模小売店舗の立地・進出≫
◆ 中心市街地外の幹線道路沿道等において、大規模小売店舗の立地や新規出店が多くみられる。
【課題３】昼間の賑わいの不足【新】
郊外店舗の立地や昼間人口の流出から、中心市街地の昼間の人通りが少ない状況である。
また、事業者聞き取り調査（H29. ２実施）からも、「ベッドタウンとしての特性から昼間人口が少 なく、昼間の人通りの少なさを感じる」との声が挙げられている。
大規模小売店舗の立地状況
藤枝市及び周辺市 の昼夜間人口の状況
資料：藤枝市、静岡県 HP、経済産業省 HP
資料：H22、H27国勢調査を基 作成 中心市街地区域内の大規模小売店舗の出退状況
第 期計画期間内
■開店している店舗
名 称 所在地 開店・閉店
店舗面積
㎡ 西友南新屋店、
TSUT Y す や 藤枝瀬戸新屋店
南新屋 ～
iVi 藤枝 前島 ～
ノ マ藤枝駅前店 駅前 ～
■閉店した店舗
名 称 所在地 開店・閉店
店舗面積
㎡
西友藤枝店 駅前
～
タ藤枝店 田沼
～
●中⼼市街地外の幹線 道路沿道において多 くの出店がみら
＜平成 22 年＞ ＜平成 27 年＞
周辺市町と比較して、昼夜間 人口比率が低い
≪昼間人口の流出≫
◆ 本市の昼夜間人口比率は、平成27年で91. 6%であり、周辺市町と比較して昼間の人口流出の割合が高い。
◆ 市町別の流入・流出状況をみると、川根本町を除く他の市町において、人口流出が人口流入を上回っ ており、静岡市や焼津市をはじめとする近隣市町への通勤・通学の傾向が強いことが伺える。
【課題４】回遊の不足【新】
観光・活動・交流資源の不足、中心市街地外との連携の不足によりエリア内・市内での回遊が乏し い状況にある。
≪中心市街地内外でのイベント交流の不足≫
◆ 中心市街地内では「て〜しゃばストリート」、中心市街地外（蓮華寺池公園）では「藤まつり（５月）」 や「藤枝花火大会（８月）」が開催されており、市内外から多くの集客がみられているが、中心市街 地内外での交流イベントが少なく、各イベントの集客力を活かしきれていない。
≪市内の回遊性の不足≫
◆ 観光コンシェルジュへのヒアリング調査（平成 28年度実施）では、市全体及び中心市街地につ いて「宿泊のみの利用が多く、市内の観光・活 動・交流が少なく、回遊性が不十分」との指摘 が出されている。
平成 28 年度来場者数：19 万人
・県内花見：第３位 成 27 度
平成 28 年度来場者数：16 万人
・県内花火大会：第7 位 成 27 度
◇藤ま 月開催
◇藤枝花火大会 月開催
資料：藤枝市観光協会HP、 成28年度静岡県観光交流の動向 中心市街地内のイベント ～ トリヸト
中心市街地外の主 イベント
［８］中心市街地活性化の方針（基本的方向性）
本計画において目指すべき活性化の方針について、体系的に整理を行う。
＜藤枝市中⼼市街地活性化に関す 基本的 方針＞
基本方針
付加価値の向上に 、
質の高い暮らしの実現
「街なかへの都市機能集積」と「個性的で魅力ある 商業、サービス店舗の出店促進」に取組み、質の高い 街なか居住環境の形成を目指す。
基本方針
活動・交流の促進に 、
賑わい溢 まちの実現
「昼間の賑わいの創出」と「中心市街地外との連携 強化」に取組み、活発な活動・交流を促し、賑わいと 回遊の創出を目指す。
○激変する人口構造を見据えたまちづくり
○ 都市機能や居住機能の集約による持続可能なまちづくり
○ストック活用によるマネジメント型まちづくり
○利便性や付加価値等の多様化する価値観への対応
○ 交流と賑わいの創出・コンパクトで利便性の高いまち
○ふじえだ型コンパクト＋ネットワーク
○賑わいと求心力のある中心市街地
○人にやさしい歩行環境の創出
○開業しやすい商業地
○I oT 技術による産業の活性化･教育環境整備
課題
生活満足度の不足 小 売 業 の 活 力 低 下 や 魅 力 的 な 店 舗 が 少 ないことから、中心市 街 地 の 生 活 満 足 度 が 低い
課題
駅北地区の魅力低下 再 開 発 事 業 の 遅 れ や 核となる施設の不足、古 い 街 並 み や 建 物 の 立 地 等 か ら 駅 北 地 区 の 魅 力 が低下
課題
昼間の賑わいの不足 郊外店舗の立地や昼間 人口の流出から、中心市 街地の昼間の人通りが少 ない
課題 回遊の不足
観光・活動・交流資 源の不足、中心市街地 外 と の 連 携 の 不 足 に より、エリア内・市内 の回遊性が乏しい
社会潮流 市政方針
中心市街地の課題
中心市街地の基本方針