補 論 護 管 理 職 層 人 材 定 着 る 職 場 環 境 く り
2
― 施 設 系 事 業 所 け る 正 規 職 員 を 対 象 ―
第 節 ． め
取
2000年 介 護 保 険 制 度 導 入 以 降 介 護 ニ ヴ ゲ 対 応 し た 人 曩 を 確 保 し 定 着 を 図 る こ
重 要 課 題 い る 介 護 労 働 人 曩 確 保 介 護 現 場 指 導 督 あ た る 管 理 職 層 果 た 役 割 大 い 本 稿 介 護 事 業 所 勤 務 る 介 護 労 働 者 中 管 理 職 層 焦 点 を 当 効 果 的 人 曩 定 着 策 何 い う 点 い 検 討 る 具 体 的 第
働 や さ 勤 務 意 思 観 点 ら 介 護 管 理 職 人 曩 定 着 を 阻 害 る 職 場 環 境 問 題 点 を 明 ら る 第 雇 用 管 理 策 管 理 職 育 成 策 管 理 職 層 働 や さ 勤 務 意 思
与 え る 影 響 実 証 分 析 を し 人 曩 定 着 る 職 場 く り よ う を 考 察 る
第 節 ． 分 析 枠 組 み デ ヴ シ
管 理 職 組 い よ う 役 割 を 担 う 人 々 管 理 職 を 経 営 者 般 従 業 員 中 間 的 立 場 あ る 捉 え れ 藤 2004 指 摘 る よ う 組 層 層 を 連 結 ヌ ン し 捉 え る こ る ミ ン ゼ バ ヴ エ(1973) 組 け る 管 理 職 役 割 し 組 よ う 雰 気 動 い い く を 決 定 け る モ ヴ ダ ヴ し 役 割 情 報 を 検 索 し 現 状 把 握 を 行 う モ ニ シ ヴ し 役 割 部 情 報 を 伝 え る 周 知 伝 達 役 し 役 割 部 限 移 譲 や 督 関 わ る 企 業 家 し 役 割 職 務
害 を 取 り 除 く 害 処 理 者 し 役 割 資 金 や 時 間 あ る い 労 働 力 組 資 源 配 分 を 決 る 資 源 配 分 者 し 役 割 を あ い る 取
取 管 理 職 介 護 現 場 介 護 職 員 育 成 ン 用 や 雇 用 管 理 策 実 施 ン 策 定 役 割 を 担 り 事 業 所 全 体 人 曩 定 着 影 響 を 及 重 要 存 在 あ る 西 川 ン 堀 璴(2009) 管 理 職 選 抜 用 関 し 組 的 明 確 ビ グ ョ ン を 持 ち 実 践 し い る 事 業 所 現 場 人 曩 質 を 高 る ブ ヅ グ メ ン ト を 実 践 い る 傾 向 あ る こ を 確 認 し い る 堀 璴
(2009) 司 よ る 個 別 相 談 や 指 導 機 会 設 定 職 員 働 や さ を 向 さ る 効 果
あ る こ を 見 出 し い る
介 護 現 場 い 新 人 職 員 先 輩 や 司 十 分 コ ミ ュ ニ ォ ヴ シ ョ ン を り ら
2 次 分 析 当 た り 東 京 大 学 社 会 学 研 究 所 附 属 日 本 社 会 研 究 情 報 セ ン シ ヴAAJデ ヴ シ ア ヴ ィ イ ノ ら 介 護 施 設 け る 介 護 労 働 者 就 業 意 識 調 査 2007 介 護 労 働 安 定 セ ン シ ヴ 個 票 デ ヴ シ 提 供 を け し た
教 育 学 習 を 重 能 力 開 発 行 わ れ る こ 望 し い し し 介 護 現 場 人 手 不 足 個 人 労 働 密 度 を 高 管 理 職 層 あ 管 理 督 業 務 以 外 日 常 業 務 多 く 時 間 を 割 け れ ら い い う 状 況 を 生 み 出 し い る そ た 管 理 職 層 部 コ ミ ュ ニ ォ ヴ シ ョ ン や 教 育 訓 練 費 や る 時 間 少 く り 特 新 人 職 員 い 初 期 教 育 訓 練 不 足 早 期 職 原 因 い る 場 合 あ る 管 理 職 層 部 や 新 人 教 育 訓 練 十 分 時 間 割 け る 状 況 あ た し 管 理 職 自 身 十 分 管 理 指 導 能 力 を 身 け い
た 場 合 職 場 全 体 生 産 性 や 人 曩 定 着 影 響 を 及 こ 考 え ら れ る
本 分 析 以 よ う 問 題 意 識 介 護 管 理 職 層 人 曩 定 着 い 働 や さ 勤 務 意 思 を 取 り る 本 稿 管 理 職 を 職 場 い 定 任 そ れ 伴 う 限 を 持 者 定 義 る 具 体 的 分 析 使 用 る 成 19 年 度 介 護 施 設 雇 用 管 理 実 態 調 査 取 － 介 護 施 設 け る 介 護 労 働 者 就 業 意 識 調 査 － 調 査 票 従 い 介 護 現 場 統 者 主 任ンサ ノ モ ヴ ダ ヴ 等 職 場 役 い れ 該 当 る 労 働 者 を 管 理 職 層 定 義 し 分 析 対 象 る さ ら 分 析 あ た 分 析 対 象 ら 非 規 職 員 ド ヴ ト ン 常 勤 ン 非 常 勤 派 遣 労 働 者 そ 他 を 除 規 職 員 み を 対 象 し た こ れ 管 理 職 層 を 分 析 対 象 し た 場 合 非 規 職 員 等 サ ン プ ル 数 極 端 少 く 管 理 職 層 就 業 形 態 別 サ ン プ ル 数 ：
規 職 員 ＝1,153人 非 規 職 員 ＝25人 派 遣 労 働 者 ＝2人 そ 他 ＝0人 分 析 問 題 生 る た あ る
補 －2－ １ 表 取 分 析 枠 組 み
勤 務 る 事 業 所 属 性
ン 所 在 地 取 ン 主 る 介 護 サ ヴ ビ ス 容 ン 経 営 法 人 種 類 取 ン 他 事 業 所 有 無 ン 事 業 所 規 模 取 ン 利 用 者 属 性
労 働 者 個 人 属 性 ン 性 別 取 ン 年 齢 ン 職 位 取 ン 学 歴 取
労 働 条 件 ン 賃 金 取 ン 労 働 時 間
ン 夜 勤 有 無
勤意思
取
働
勤 務 意 識 ン 働 い ン 社 会 献
ン 司 先 輩 関 係
雇 用 管 理 策 人 曩 育 成 策 ン 賃 金 管 理 ン 労 働 時 間 管 理 ン 能 力 開 発 ン 職 場 環 境 整 備
ンoff-JT取 ン 個 別 指 導 取
補 － － １ 表 介 護 管 理 職 層 働 や さ 勤 務 意 思 決 定 要 因 分 析 枠 組 み を 示 し た あ る そ れ れ 決 定 要 因 基 本 属 性 し 事 業 所 属 性 や 労 働 者 個 人 属 性 労 働 条 件 を 考 慮 し い る た 被 説 明 変 数 勤 務 意 思 を 取 り た 場 合 勤 務 意 識
分 析 枠 組 み 追 加 し い る
実 証 分 析 財 団 法 人 介 護 労 働 安 定 セ ン シ ヴ 2007年11暻16日 ら 12暻25日 実 施 し た 成 19 年 度 介 護 施 設 雇 用 管 理 実 態 調 査 － 介 護 施 設 け る 介 護 労 働 者 就 業 意 識 調 査 － 以 労 働 者 調 査 票 個 票 デ ヴ シ を 用 い る 同 調 査 立 行 政 法 人 療 福 祉 機 構 介 護 保 険 事 業 者 簿 掲 載 さ れ た 介 護 保 険 指 定 介 護 サ ヴ ビ ス 事 業 を 行 う 事 業 所 う ち ら 無 作 出 さ れ た 介 護 施 設 系 事 業 所 勤 務 る 介 護 労 働 者9,636人 有 効 回 率 ：
28.4% を 対 象 実 施 さ れ た あ る3
本 稿 実 証 分 析 け 捉 え れ い 管 理 職 層 人 曩 定 着 け る 問 題 点 有 効 策 実 態 を 明 ら る た 事 業 所 ナ ア モ ン エ 調 査 を 参 考 資 料 し た 検 討 を 行 い る 労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 厚 生 労 働 省 ら 要 を け 介 護 労 働 者 処 遇 改 善 た 取 り 組 み や 条 件 整 備 を 明 ら る た 研 究 を 行 い 労 働 政 策 研 究 報 告 書No.113 介 護 分
け る 労 働 者 確 保 等 関 る 調 査 (2009) し り た さ ら 当 機 構 研 究 報 告 書 統 計 分 析 結 果 ら 知 見 を 介 護 労 働 者 確 保 ン 定 着 取 り 組 み い
細 検 証 を 目 的 し た 事 業 所 ナ ア モ ン エ 調 査 を 行 た 事 業 所 ナ ア モ ン エ 調 査 施 設 系 事 業 所 を 対 象 し 行 わ れ い る こ ら 本 稿 分 析 対 象 施 設 系 事 業 所 勤 務 る 管 理 職 層 職 員 中 心 い る
第 節 ． 護 管 理 職 層 個 人 属 性 労 働 条 件
補 －3－ １ 表 取 職 位 別 み た 介 護 職 員 個 人 属 性 社 員 み
高校 専門学校 短期大学 大学 管理職層
= = = = = = = = = =
非管理職層
= = = = = = = = = =
全体 均
= = = = = = = = = =
男性比率 単 ：％
均 齢 単 ：
勤務先経験 数 単 ：
護通算経験 数 単 ：
経験職場数 単 ： 所
最終学 単 ：％
注：網 掛 け 最 終 学 歴： 門 学 校 短 期 大 学 そ 他 以 外 均 値 差 べ 統 計 的 有 意 差 い る
：経 験 職 場 数 同 勤 務 先 エ ル ヴ プ ビ ヴ ヘ 特 別 養 護 老 人 ビ ヴ ヘ 職 場 わ た 場 合 含 れ る
3 こ こ 介 護 施 設 系 短 期 入 所 生 活 介 護 短 期 入 所 療 養 介 護 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 地 域 密 着 型 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 地 域 密 着 型 介 護 老 人 福 祉 施 設 入 所 者 生 活 介 護 介 護 老 人 福 祉 施 設 介 護 老 人 保 健 施 設 介 護 療 養 型 療 施 設 通 所 介 護 通 所 モ デ ビ モ テ ヴ シ ョ ン 認 知 症 対 応 型 通
取 本 節 分 析 対 象 る 介 護 管 理 職 層 個 人 属 性 労 働 条 件 実 態 を 非 管 理 職 層 比 較 ら 確 認 る 補 － － １ 表 介 護 職 員 個 人 属 性 を た あ る 男 性 比 率 31.2% あ り 非 管 理 職 層 よ り 約7%高 る そ れ 大 半 管 理 職 層 を 女 性 占 い る こ
わ る 管 理 職 層 均 年 齢 40.29 非 管 理 職 層 よ り5 程 度 高 い 現 事 業 所 け る 均 勤 年 数 7.06年 均 介 護 通 算 経 験 年 数 10.29年 非 管 理 職 層 比 較 し 方
倍 い い そ れ 近 い 年 数 を 経 い る こ わ る 経 験 職 場 数 管 理 職 層 1.56ロ 所 非 管 理 職 層 1.36ロ 所 あ る 最 終 学 歴 管 理 職 層 大 学 卒 非 管 理 職 層 高 校 卒 わ 多 い こ わ る
補 －3－2表 取 職 位 別 み た 介 護 職 員 労 働 条 件 社 員 み
均 単 ：万
暻 均実労働時間 単 ：時間
夜勤暼 労働者割合 単 ：％
暻 均夜勤日数 単 ：日
通常 暻あ 夜勤明け 翌日 日勤 入 回数 単 ：回
管理職層
= = = = =
非管理職層
= = = = =
全体 均
= = = = =
注 ： 各 項 目 均 値 差 べ 統 計 的 有 意 差 い る
補 － － 表 介 護 職 員 労 働 条 件 を た あ る 管 理 職 層 均 年 管 理
職 層 333.1 円 対 し 非 管 理 職 層 262.1 円 管 理 職 層 方 約 70 円 有 意 高
く い る 暻 均 実 労 働 時 間 非 管 理 職 層 よ り5時 間 程 度 長 い 夜 勤 有 り 労 働 者 割 合 管 理 職 層 65.0% 非 管 理 職 層 78.9% 非 管 理 職 層 割 合 大 い
暻 均 夜 勤 日 数 管 理 職 層 4.16日 非 管 理 職 層 4.80日 管 理 職 層 方 有 意 少 い そ れ 1ヶ 暻 均 4日 程 度 夜 勤 を 行 い る 通 常1ヶ 暻 あ た り 夜 勤 翌 日 勤 務 回 数 管 理 職 層 0.86回 非 管 理 職 層 0.73回 い る 以 結 果 を る 管 理 職 層 非 管 理 職 層 よ り 労 働 時 間 長 く 夜 勤 勤 務 状 況 い 非 管 理 職 層 大 差
い 労 働 条 件 勤 務 し い る こ わ る
取 労 働 者 調 査 票 取 り 扱 わ れ い い 管 理 職 層 用 い ナ ア モ ン エ 結 果 を 補 足 る 管 理 職 層 用 い 経 験 年 数 大 体 5～10年 程 度 資 質 あ る 職 員
部 昇 進 る い う 事 例 多 た 部 事 業 所 管 理 職 層 用 し 他 部 署 や 事 業 所 を 経 験 さ ら 昇 進 さ る い た 方 法 み ら れ た 管 理 職 資 質 し 施 設 系 事 業 所 ス ヴ ヘ 体 制 サ ヴ ビ ス を 行 う こ 多 い た 担 当 職 員 勤 務 状 況 把 握 や ス ヴ ヘ 調 整 役 ス ヴ ヘ を 先 導 る 力 い た 能 力 重 要 さ れ い た 管 理 職 層
用 関 る 問 題 点 し 経 験 年 数 浅 い 職 員 を 用 る を え い 用 さ れ た 本 人 経 験 不 足 ら 不 安 感 を 相 談 し く る 問 題 あ ら れ い る
第 節 ． 護 管 理 職 層 抱 え る 不 満 ン 問 題
介 護 事 業 所 け る 管 理 職 層 人 曩 定 着 あ る い 人 曩 育 成 問 題 点 具 体 的
よ う ろ う 本 分 析 用 い い る 労 働 者 調 査 同 時 実 施 さ れ た 成 19 年 度 介 護 施 設 雇 用 管 理 実 態 調 査 － 介 護 施 設 け る 雇 用 管 理 実 態 調 査 － 施 設 事 業 所 調 査
事 業 所 管 理 職 育 成 あ た 問 題 点 何 管 理 職 育 成 問 題 点 関 る 設 問 設 け ら れ い る 設 問 回 答 結 果 ら 特 回 答 率 高 た 項 目 け を 出 る 管 理 職 を 育 成 る た 時 間 い 41.6% 管 理 職 指 導 を 出 来 る 人 曩 い い 32.6%
管 理 職 知 識ン経 験 等 ら ら 効 率 的 育 成 い 28.7% 管 理 職 を 育 成
る た 費 用 余 裕 い 17.4% い る 施 設 事 業 所 調 査 結 果 ら 管 理 職 育
成 問 題 点 し 時 間 的 要 因 指 導 者 不 足 要 因 育 成 方 法 不 明 要 因 費 用 的 要 因 指 摘 る
堀 璴(2009) 施 設 系 事 業 所 勤 務 る 管 理 職 層 働 方 働 や さ 関 係 着 目 し
働 や い 感 い る 管 理 職 層 そ れ 以 外 管 理 職 層 比 較 分 析 を 行 い る そ 結 果 両 者 間 勤 務 日 数 や 実 労 働 時 間 有 意 差 み ら れ い 年 を み る 働
や い 感 い る 管 理 職 層 方 そ れ 以 外 管 理 職 層 比 較 し 約 18 円 高 く い る こ を 確 認 し い る
以 労 働 者 調 査 票 を 用 い 管 理 職 層 感 い る 個 別 職 場 環 境 関 る 問 題 点 を 働 や さ 勤 務 意 思 点 ら 明 ら る 補 － ４ － １ 表 管 理 職 層 を 対 象 各 項 目 職 場 環 境 該 当 る う 分 析 サ ン プ ル を 分 割 し 働 や さ を 比 較 し た
あ る 働 や さ 指 標 化 方 法 全 体 し 職 場 働 や い 思 い い
う 設 問 項 目 対 し 非 常 働 や い を 5 点 働 や い を 4 点 ち ら い え い を 3点 働 く い を2点 非 常 働 く い を1点 し い る 職 場 環 境 各 項 目 あ る 回 答 し た 管 理 職 層 働 や さ 均 値 そ れ 以 外 管 理 職 層
均 値 よ り 有 意 低 い う 管 理 職 層 職 場 環 境 問 題 点 を み い く
取 職 場 環 境 問 題 点 働 や さ 関 係 最 大 差 み ら れ る 仕 事 割 賃 金 低 い い う 賃 金 要 因 あ る あ る 管 理 職 層：3.20 あ ら い 管 理 職 層 ：
3.66 差 ：-0.46 次 い 仕 事 追 わ れ 利 用 者 ゆ く り わ れ い い う 利 用 者
関 係 要 因 あ る 管 理 職 層 ：3.19 あ ら い 管 理 職 層 ：3.61 差 ：-0.42 い る さ ら 管 理 職 指 導 力 い あ る 管 理 職 層 ：3.12 あ
ら い 管 理 職 層 ：3.46 差 ：-0.34 い う 管 理 職 要 因 い る 他 介 護 従 事 者 不 足 し い る や 将 来 性 い 仕 事 意 思 疎 通 連 携 う く い い
問 題 点 あ ら れ る