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第 部 第 章
第 9 章 避 者対策
○ 民 避 備え 前 避 所等を指定 い
○ 発災時 速や 避 所を開設 避 者を け入
実 施 担 当
項 目
実施担当
担当
機 等 非常配備態勢
第 節 避難体制
部管理部 部管理班 災対 民部 被災者対応班
都
武蔵 警察署 武蔵 消防署
第 節 避難所等 開設 運営
災対 部 管 施設班 災対子 家庭部 避難所班 災対教育部 避難所班 災対 民部 民活動班
施設管理者 教職員
中学校校長会 副校長会 中学校PTA連絡協議会 武蔵 青少 問題協議会 避難所運営組織
ボ ン
第 節 避難者 多様 ニ 対応 た支援
災対子 家庭部 避難所班 災対教育部 避難所班 災対環境部 班
避難所運営組織 ボ ン
第 節 避 体制
第 避 勧告 指示
機 容
域 険 迫 場 長 警察署長 消防署長 協議 要避
地域 避 避 勧告又 指示 場 速や 都 報告
心理的 等 含 人 生 身体 保護 必要 認 長 警 戒 域 設 当 域 立入 限 禁 又 去
都
知 災害 瘠生 全部又 大部 行う
避 立 勧告 指示 措置 全部又 一部 長 わ 実施
警察署
険 迫 長 避 指示 認 又 長 要求
警察 居 者等 避 指示 行う
場 直 長 対 避 指示 行 時 対象 域 避 誘 方向 避 等 通知
消防署
災害 逭展等 民 避 必要 場 長 通報
消防署長 火災 延焼 大又 散 迅速 人 険 著 迫 認
長 通報 場 民 避 勧告 指示 行う 場 直
長 通報
長 避 勧告 指示 出 場 民 対 伝遉 第 部 災害応急対策計
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第 部 第 章
表 － 避難勧告 避難指示
表 － 避難勧告等一覧
瘠 時 状況 民 求 行動
避 準 備 (要 援 護 者 避 ) 情 報
○ 避 行 動 要 支 援 者 等 避 行 動 時 間 要 者 避 行 動 開 始
段階 人的被害 瘠 生 能性 高 状況
○ 避 行 動 要 支 援 者 等 避 行 動 時 間 要 者 計 避 場
避 行動 開始(避 支援等 者 支援行動 開始)
○ 外 者 家族等 連絡 非常用持出品 用意等 避 準備 開 始
避 勧 告
○ 通 常 避 行 動 者 避 行
動 開 始 段 階
人的被害 瘠生 能性 明 高 状況
○ 通常 避 行動 者 計 避 場 等 避 行 動 開 始
避 指 示
○ 前 現 象 瘠 生 や 現 迫 状 況 人的被害 瘠生 険性 非 常 高 断 状況
○ 堤防 隣接地等 地域 特性等 人 的 被 害 瘠 生 険 性 高 断
状況
○ 人的被害 瘠生 状況
○ 避 勧 告 等 瘠 避 中 民 確実 避 行動 完了
○ 避 対象 民
避 行動 移
場 生 最
限 行動
住民
武 蔵 市
避難準備
災害時要援護者等 避難行動 時間 要 者 避難行動 開始
い段
避難勧告
通常 避難行動 者 避難行動
開始 い段
避難指示
人的被害 発生 険性 非常 高 い 判断 状況
災害時 要援護者
都
報告
第3部 災害応急対策計 第9章 避 者対策
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第 部 第 章
第 避 誘
機 容
避 勧告 指示 出 場 警察署 消防署 消防団 協力 得 地域又
業 団 形成 一時 場 避 者
自主防災組 表者や 業 管理者等 中心 団 成
一時 場 険 状 場 容 能 一時 場 又 広
域避 場 誘
避 勧告又 指示 行う 場 地域 実情や災害 状況 必要 場 広域避 場 直接避 行う
高齢者や 害者等 災害時要援護者 地域 民 自主防災組 等 協力 得 適 避 誘 全 確保
武蔵 警察署
避 勧告 指示 出 場 地域 民 業 職員等 避 誘
一時 場 険 状 場 容 能 一時 場 又 広域
避 場 誘 場 災害時要援護者 優 避
(1) 避 誘 避 遈路等 要 警戒員 配置 現場 個
広報活動 行う
(2) 火災等 規模や 様等 限 必要 部隊 配置 地域 民 業
等 連絡 必要 避 措置 講
(3) 避 場 要 警戒員 配置 防災 機 緊密 連絡
被害情報 並 広報活動 行方 明者等 把握 険 認 場 再避 措置等 講 避 場 秩序維持
(4) 避 指示 わ 者 対 極力 得 任意 避
得 わ 警察 断 警察 職 執行法 基 措置
武蔵 消防署
災害 逭展等 民 避 必要 場 通報
人 険 著 迫 通報 暇 場 機 連携 避 勧告
又 指示 容 通報
避 勧告 指示 出 場 災害 規模 遈路橋梁 状況 火災 大 経路 消防部隊 運用等 案 必要 情報 警察署等 機 通 報
避 勧告 指示 出 時 降 消火活動 避 場 避 遈路 全 確保
消 防 団
避 開始 場 消防署等 連携 避 誘
避 勧告 指示 出 時 降 消火活動 消防署 指示 避 場 避 遈路 全確保
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第 部 第 章
第 避 方式
地震時 避表 － 避難
避 方法
(1) 避難勧告 指示 発 又 自主避難
○ 地震瘠生 火災等 険 迫 避 勧告 指示 瘠 又 民 自主 断 避 必要 状況 瘠生 避 行動 開始 避 行動 地域や
一団 避 原則
(2) 一時 合場所 一時的 合
○ 避 行動 開始 民 中学校 校庭や 園 緑地等 一時 場 険回避 一時避 行う
発災
自宅
倒壊 火災 危険
あ
し 自宅待機
一時集 場所
一時集 場所 危険 あ 場
広域避難場所
一時集 場所
避難所 中 高校 体育館等
仮設住宅
大規模火災等 公園
防災広場
避難 防災
定 農地
第3部 災害応急対策計 第9章 避 者対策
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第 部 第 章
第 節 避 所等 開設 運営
○ 部長 地震等 家 倒壊 焼失 被害 者又 現 被害 恐 者 一時的 入 保護 学校 立 中学校18校 都立高校 校 校舎 体育館等 避 開設
避 立 中学校18校 都立高校 校 P207 一時 場 避 一覧 参照
○ 職員 初動要員等 施設管理者 避 運営組 地域 民 連携 地域 密着 避 運営
○ 部長 避 回復 時間 要 見込 場 や 遈路 途絶 立 見込 場 当 地域 避 設置 維持 適否 検討
第 避 所 開設
避 所 開設 指示○ 部長 被災者 避 容 必要 認 初動 部長 対
避 開設 指示
避 所 開設
○ 初動要員 指 避 参 避 全 検 開設 必要 準
備等 行 迅速 開設 行う
○ 避 開設 施設管理者 学校教職員 協力 得
○ 避 全 検 職員 初動要員等 施設管理者 応急 険 員 避 施設等 全 検 協力 得 実施 瘠災 時間 目標
○ 避 開 場 避 者数 応 決 開 優
体育館 会 等 開
○ 高齢者や 害者 妊婦 門的 必要 配慮 必要 避 者 避
一般避 者 音楽 や多目的 等 良 階 教
等 や 福祉避 設置 災害時要援護者 状 多様
や 間 等 空間 確保 う
○ や 一 学校避 敷地 近隣
災害時地域支え 和 等 活用
○ 避 者 少 場 減少 場 開 場 縮 避 統 行う
○ 避 開 設 開 設 時 場 避 者 数 開 設 予 期 間 等 速 や 都 福 祉 保 健 警 察 署 消 防 署 等 機 連 絡
○ 都 福 祉 保 健 報 告 原 則 東 京 都 災 害 情 報 入 力 行 う 個 連 絡 調 整 東 京 都 防 災 行 無 線 行 う
○ 開設予 中学校 被災 等 情 開設 場 又
被災者 増大等 避 足 場 容 能 避
災害時地域支え 等 施設 共施設 替施
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第 部 第 章
設 避 足 場 一 時 的 被 災 者 入 外
入 施 設 開 設
高齢者 害者 乳幼児 妊産婦等災害時要援護者 配慮 外
含 民間賃 宅 旅館 等 避 借 等 多様 避 確保
○ 外 入施設 開設 場 都福祉保健 機 連絡 避
開設 様
○ 外 入施設 開設 必要 資 足 都福祉保健 調遉 依頼
避 所 開設期間
○ 避 開設期間 災害瘠生 状況 期間 延長
必要 場 知 前 認 総理大臣 認 含
○ 外 入施設 開設期間 避 開設 間 応急仮設 宅 建設 間
福祉避 所 開設 運営
○ 被災者 う 自宅や避 生活 困 者 災害時要援護者 場 指 福祉避 活用 災害時要援護者 入 護 必要
提供
○ 福祉避 開設 開設 時 場 避 者 護等 特段 配慮 要 避 者 数 状況 含 数 開設予 期間等 速や 様式 都福祉保健 警察署 消防署等 機 連絡
○ 人 確保 福祉 療 者や自主防災組 要援護者支援協力団体等 連携 福祉避 要援護者支援 実施
○ 食料等 缶 魚缶 等 食料や毛 等 供給
○ 護用品 護用品 扱業者等 供給
○ 福祉避 運営 害特性 応 支援 必要 避 福祉避 移 手段 確保
災害時地域支え い ョン 開設
○ 地域特性 配慮 共 災害時地域支え
開設 災害時地域支え 一覧
103参照
○ 災害時地域支え 役割 機能 地域 実情や施設 設
備 状況 協議会 活動状況 応 目 中 能
実施
第3部 災害応急対策計 第9章 避 者対策
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第 部 第 章
第 避 所 管理 運営等
避 所 管理 運営○ 避 民 避 生活 確保 推移 応 適 措置
講
○ 避 運営 避 運営組 自主防災組 職員 施設管理者 学校教職員等
中心 行 実情 応 各種 連携 協議 運営
○ 管理運営 女性 視 や災害時要援護者 配慮
○ 避 運営 協力 必要 場
通 派遣 要請
○ 災害 規模 被災者 避 容状況 避 長期 等 鑑 必要 応 旅館 や 等 移動 避 者
○ 避 避 者 情報 期把握 避 生活 食
来 被災者等 情報 把握 必要 措置 行う
○ 連携 や避 生活 被害
依 症 対応 相談窓口 設置
○ 災害時要援護者 心身 方 健 状 特段 配慮 行 害特性や個々 状
把握 必要 応 や 見 福祉避 移 等 行う
避 所 活動態勢
○ 避 避 運営組 自主防災組 部 学校 等 協働 運営
(1) 市及び避難所運営組織 対応
○ 各避 職員 配置
○ 確 迅速 情報提供 行う 等
被災者 特性 応 情報提供手段 整備 適 適 情報 避 民 提供 適 指示 行う
○ 避 被災者 付 避 避 者数 把握 行 部 報告
○ 避 第一 学校 第 学校 第 学校 大 学校 境 学校 桜 学校 救護 設置 師等 確保
防災用 無線や掲示板等 利用 地域 情報瘠信 宅生活 方等 物資配給 相談
災害時要援護者 門的 必要 方 福祉避 や
開設
既 学校避 地理的 遠 民向 臨時避 開設 宅困 者 一時 入
既 学校避 容 場 臨時避 開設
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第 部 第 章
○ 感 症予防 土足禁 等 避 衛生保全
○ 避 者等 対 給水 給食 生活必需品 給 行う 避 期間 避 状 況 応 救援物資 手配 行う 配 方法等 能率的 配
実施
○ 自宅 生活 者 対 水 食料 情報 提供
○ 避 長期 等必要 応 避 者や避 わ 運営 等 健 状 師や 護師等 巡回 必要性 把握 必要 措置 講 う
○ 管理責任者 防火担当責任者 指 防火 全対策 講
○ 武蔵 避 運営 手 活用 避 運営 実施
(2) 学校 対応
○ 避 指 学校 避 管理運営 協力 援 行う
学校長 職員 役割 担 協議 教職員 役割 担 初動 勢
計 策
○ 校中 児童 生 全確保 原則 学校 行 避 民 対応 避 運営組 等 中心 行う
避 者 他地 へ 移送 (1) 市 対応
○ 部長 設置 避 被災者 入 困 被災者
地 近隣 非被災地 被災地又 隣接 移 知 都
福祉保健 要請 相互応援協 等 締結 や 長
協議 場 都知 報告
○ 部長 被災者 地 移 要請 職員 中 移
避 管理者 移 派遣 移 当 率者
添乗
○ 都 被災者 入 指示 場 直 避 開設 入 勢 整備
○ 移 被災者 避 運営 移 元 行 被災者 入 運営 協力
(2) 都 対応
○ 都 境 越え 避 避 遈府 知 協議 行う
○ 全部又 大部 行う 場 被災 民 生
身体 災害 保護 又 居 場 確保 困 場
当 被災 民 広域一時 必要 認 知 全部
又 一部 長 わ 実施