（ ヒ ア リ ン グ 記 録 ）
（ 注 意 点 ）
・ ケ ー ス （ 地 方 自 治 体 ） の 並 び は 、 総 務 省 の 設 定 し て い る 「 全 国 地 方 公 共 団 体 コ ー ド 」 の 順 番 に 基 づ く 。
・ 同 一 地 域 の 中 で は 、 地 域 全 体 の 産 業 ・ 雇 用 機 会 や 雇 用 情 勢 の 話 を 中 心 と す る 労 働 局 ・ ハ ロ ー ワ ー ク の ケ ー ス を 最 初 に 置 い て い る 。
【 青 森 県 十 和 田 市 】
ハ ロ ー ワ ー ク 十 和 田1
イ ン タ ビ ュ ー 日 時 ：2016年 8 月 22日 14：00～15：30 イ ン フ ォ ー マ ン ト ： 所 長
イ ン タ ビ ュ ア ー ： 高 見
１ ． 管 轄 区 域 の 主 な 産 業 ・ 雇 用 機 会
・ 所 管 は 十 和 田 市2。 十 和 田 市 は 商 業 の 町 と し て 栄 え て き た 。 就 業 者 数 32,446 人 に 占 め る 第 三 次 産 業 が19,463人 で 、全 体 の 60.0％ を 占 め て い る 。産 業 区 分 別 に み る と 、農 業
（10.6%）、 建 設 業 （10.9%）、 製 造 業 （10.2%）、 卸 売 ・ 小 売 業 （14.8%）、 医 療 ・ 福 祉
（11.5%）、 サ ー ビ ス 業 （10.9%） の 就 業 者 割 合 が 高 い3。 市 で は 、 農 業 と 建 設 業 が 主 な 産 業 と 捉 え て い る 。
・ 求 人 の 特 徴 に つ い て 、 産 業 別 新 規 求 人 の 状 況 を み る と 、 常 用 の 求 人 合 計 3,196 人 の う ち 、 建 設 業 817人 、 医 療 ・ 福 祉 878人 の 2業 種 で 全 体 の 約 53%を 占 め て い る 。（2015 年 度 分 ）
・ 常 用 求 人 全 体 の う ち パ ー ト タ イ ム 求 人 は 約 38％ を 占 め て い る 。
・ 新 規 求 人 の 職 種 の 特 徴 に つ い て 、 合 計 3,196 人 の う ち 、 建 設 ・ 採 掘 の 職 業 468人 （ う ち 土 木 の 職 業 256人 ）、 福 祉 関 連 職 業 合 計 612 人 （ う ち 介 護 関 係 354 人 ） と 大 き な 比 重 を 占 め る の が 特 徴 。
・ 正 社 員 求 人 に つ い て 、 平 成 27 年 度 の 新 規 求 人 は 、 正 社 員 2,026 人 に 対 し て 非 正 社 員 4,157 人 で 、 非 正 社 員 が 全 体 の 約 67%を 占 め て い る 。 今 年 の 6 月 分 を み る と 、 正 社 員 167人 に 対 し て 非 正 社 員 が 259人 で 、 非 正 社 員 が 全 体 の 約 61%を 占 め て い る 。
・ 正 社 員 の 求 人 を 業 種 別 に み る と 、 業 種 計 167 人 に 対 し て 、 建 設 業 59 人 、 医 療 ・ 福 祉 34人 の 合 計93人 。こ の 2 業 種 で 全 体 の 約56％ を 占 め て い る 。多 い と き は 2業 種 の 割 合 が 60％ を 超 え る 。県 全 体 で は 50％ 前 後 な の で 、十 和 田 管 内 は 2業 種 の 比 率 が 特 に 高 い 。 な お 、 建 設 関 係 の 求 人 は ほ と ん ど が 正 社 員 求 人 で あ る 。
２ ． 地 域 の 雇 用 情 勢 、 求 職 者 の 希 望 す る 仕 事
・直 近 の 管 内 の 有 効 求 人 倍 率 は 1.10倍（2016年 6月 ）。前 年 同 月 は1.04倍 で あ り 、0.06 ポ イ ン ト 上 回 っ た 。
1ヒ ア リ ン グ 時 に 提 供 い た だ い た 資 料 （「 十 和 田 管 内 の 状 況 」「 平 成 27 年 度 業 務 概 要 」 等 ） も 参 照 し て 作 成 し た 。
2 当 所 は 、 ハ ロ ー ワ ー ク 三 沢 の 出 張 所 と い う 位 置 づ け で あ り 、 ハ ロ ー ワ ー ク 三 沢 の 管 轄 区 域 は 、 三 沢 市 、 お い ら せ 町 、 六 戸 町 で あ る 。
3「 平 成28年 版 十 和 田 市 デ ー タ ブ ッ ク （ 市HPよ り ）」 参 照 。
・ 建 設 業 や 医 療 ・ 介 護 関 係 の 業 種 が 人 手 不 足 と な っ て い る 。 建 設 業 の 求 人 が 充 足 し な い の は 、 そ も そ も 希 望 す る 求 職 者 が 少 な い か ら で あ る 。 建 設 関 係 を 希 望 す る 人 の 多 く は 既 に 就 職 し て い る た め 、 窓 口 に 求 職 の 申 し 込 み に 来 る 人 自 体 が 少 な い 。
・職 種 の ミ ス マ ッ チ に つ い て は 、事 務 的 職 業 を 希 望 し て い る 方 が659人 で 全 体 の 約 20％ に 対 し て 求 人 は209人 で 全 体 の6.5%に 過 ぎ な い 。逆 に 、専 門 的・技 術 的 職 業 の 中 で 特 に「 保 健 師 ・ 助 産 師 ・ 看 護 師 」を 希 望 し て い る 人 が82人 で あ る の に 対 し 、求 人 は 222 人 と か な り 多 い 。ま た 、「 建 設 ・ 掘 削 の 職 業 」を 希 望 し て い る 人 が207人 で あ る の に 対 し 、 求 人 は 468人 と か な り 多 く 、 人 手 不 足 の 状 態 に あ る4。
・ 有 効 求 人 倍 率 は 上 昇 し て い る が 、 有 効 求 人 数 に 占 め る 正 社 員 の 割 合 が 低 く 、 非 正 社 員 の 求 人 が 引 っ 張 っ て い る 面 が あ る 。平 成 27年 度 の 有 効 求 人 数 に 占 め る 正 社 員 の 割 合 は 34.0%で 、 非 正 社 員 が66.0%。 正 社 員 の 有 効 求 人 倍 率 は 0.52倍 （ 平 成27年 度 ）。
・ ま た 、 求 職 者 の 減 少 が 有 効 求 人 倍 率 上 昇 の 背 景 に あ る 。 平 成 26 年 度 の 有 効 求 職 者 数 12,256人 に 対 し て 平 成 27年 度 は 10,362人 と 大 幅 な 減 少 傾 向 に あ る 。
・結 果 、未 充 足 に よ る 更 新 求 人 が 新 規 求 人 数 に 占 め る 割 合 も 高 く な っ て い る 。平 成28年 度 4～6 月 の 新 規 求 人 数 1,486 人 の う ち 682 人 が 更 新 求 人 で あ り 、 そ の 割 合 は 45.9%
に の ぼ る5。 平 成 27 年 度 の 同 月 に お い て は 37.4%だ っ た の で 、 未 充 足 求 人 の 割 合 は 上 昇 し て い る 。
・ 未 充 足 求 人 の 中 身 は 建 設 業 や 医 療 ・ 福 祉 が 多 い 。 建 設 業 の 作 業 員 の 求 人 で 、 賃 金 の 下 限 を 少 し ア ッ プ さ せ て 求 人 を 出 し な お し た り し て い る も の も あ る が 、 求 職 者 の 絶 対 数 が 少 な い の で 、 な か な か 充 足 し な い 。
・正 社 員 の 有 効 求 人 倍 率 は6 月 に 0.60倍 と な っ た が 、要 因 は 有 効 求 職 者 の 減 少 と 未 充 足 に よ る 更 新 求 人 の 増 加 に よ る も の が 大 き い 。
・ 正 社 員 で あ り な が ら 月 給 制 で は な い （ 日 給 制 ）、 通 勤 手 当 が 出 な い 、 昇 給 が な い 、 賞 与 が な い よ う な 求 人 も 見 受 け ら れ る 。
・ 正 社 員 の 就 業 機 会 は 、 建 設 業 、 医 療 ・ 福 祉 が か な り の 割 合 を 占 め 、 そ れ 以 外 の 業 種 は 少 な く 、 か つ 正 社 員 で あ り な が ら 条 件 の 悪 い 求 人 も 散 見 さ れ る た め 、 求 職 者 が 希 望 す る よ う な 業 種 ・ 条 件 の 正 社 員 求 人 は 少 な い 。
・ 求 職 者 の 年 齢 的 な 特 徴 に つ い て 、2015 年 度 の 状 況 を み る と6、 男 女 と も 年 齢 別 で は あ ま り 偏 り が な い が 、30～34歳 が 最 も 多 い 。男 性 の 年 齢 で 特 に 多 い の は30～34歳 の 198 人 で あ り 、40 代 以 降 の 求 職 者 は 30 代 以 下 に 比 べ る と や や 少 な い 。 女 性 の 年 齢 で も っ
4 「 職 業 別 常 用 求 人 ・ 求 職 状 況 報 告 （ 年 報 ） Ⅰ フ ル タ イ ム 【 一 般 】」（2015年 度 分 ） を 参 照 。
5 「 新 規 求 人 数 に 占 め る 未 充 足 に よ る 更 新 求 人 （ 全 数 ）」 参 照 。
6 「 新 規 常 用 求 職 者 の 実 態 報 告 （ 年 報 ） そ の3（ フ ル タ イ ム ）【 一 般 】（2015年 度 分 ）」 を 参 照 。
と も 多 い の も 30～34 歳 の 225 人 で 、50 代 以 上 の 求 職 者 は 40 代 以 下 に 比 べ る と や や 少 な い 。
・15～34歳 （ 若 年 層 ） の 求 職 者 は 1,284人 で 、 全 体 の 36.6%を 占 め る 。 前 年 度 が 40.4%
で あ る こ と か ら 、 多 少 少 な く な っ て い る 。
・ 青 森 県 は 高 卒 者 の 離 職 率 も 高 く 、1 年 目 で 約 25％ 、2 年 で 約 4 割 、3 年 で 約 5 割 が 離 職 す る 。 背 景 に は 、 企 業 が 研 修 を 十 分 行 わ ず 即 戦 力 と し て 働 か せ て い る こ と も あ る 。 た だ 、中 途 の 求 人 は 新 卒 者 向 け よ り も 条 件 が 悪 く 、基 本 給 12～13万 円 程 度 の も の も 多 い 。 基 本 給 を 14万 円 以 上 に し よ う と 取 り 組 ん で い る と こ ろ で あ る 。
・フ リ ー タ ー に つ い て は 、平 成 27年 度 の 有 効 求 職 者（ 常 用 ）合 計 10,362人 の う ち 1,729 人 お り 、 全 体 の 16.7%を 占 め る7。 主 婦 （ 無 業 者 の う ち 家 事 ・ 育 児 等 従 事 者 ） は 55 人 で 全 体 の1.7%を 占 め る 。 前 年 度 が 1.4%で あ る た め 、 多 少 多 く な っ て い る 。
・高 齢 者（60歳 以 上 ）は 384人 で 全 体 の 11.9%を 占 め る 。前 年 度 が 10.6%で あ っ た た め 、 多 少 多 く な っ て い る 。年 金 が 少 な い た め 働 か ざ る を え な い 。最 低 あ と 7～8万 円 は ほ し い た め に 、 求 職 活 動 を し て い る 。 自 営 業 を し て い た 方 も 年 金 が 少 な い と い う 理 由 で 求 職 登 録 を し て い る ケ ー ス も あ る 。65 歳 以 上 の 有 効 求 職 者 は 45 人 ほ ど お り 、 希 望 職 種 は 、 今 ま で の 調 理 経 験 を い か し た い と い う 方 の ほ か 、 頭 を 使 い た く な い と い う こ と か ら 単 純 作 業 を 希 望 す る 方 も い る 。
・ 求 職 者 に つ い て 、 仕 事 （ 非 正 社 員 ） に 就 い て も 短 期 間 で 転 職 を 繰 り 返 す よ う な 若 年 者 が 散 見 さ れ る 。
３ ． 出 身 者 の 地 域 移 動 と Ｕ Ｉ タ ー ン
・ 管 内 に は 高 校 が 4校 あ る （ 普 通 科 2 校 、 工 業 高 校 1校 、 農 業 高 校 1 校 ）。 平 成 28年 3 月 卒 業 生645人 の う ち 、 就 職 希 望 者 数 193人 、 就 職 者 数 193人 で 、 就 職 率 100％ は 5 年 連 続 で あ る 。 高 卒 ジ ョ ブ サ ポ ー タ ー を 2 名 設 置 す る な ど 、 高 校 と 連 携 し て 就 職 支 援 を 行 っ て い る 効 果 が 出 て い る 。 工 業 高 校 は 約 8 割 、 農 業 高 校 は 約 半 数 の 卒 業 生 が 就 職 す る 。
・ 平 成 28 年 3 月 卒 の 就 職 者 数 193人 の 内 訳 は 、 管 内 45 人 、 管 外 （ 県 内 ）59 人 、 県 外 89人 で あ り 、県 内53.9%、県 外46.1%と な っ て い る 。（ 前 年 度 は 県 内57.5%、県 外42.5%。）
・ 管 内 求 人 は 多 い も の の 、 県 外 求 人 と 比 べ る と 賃 金 、 賞 与 な ど が 低 く 、 魅 力 に 欠 け る 。 ま た 、 職 種 に 偏 り が あ る た め 、 や む を 得 ず 県 外 を 希 望 す る 生 徒 も い る よ う だ 。 特 に 事 務 職 の 求 人 は 少 な い 。 中 途 採 用 に 比 べ る と 、 新 卒 に つ い て は 企 業 も 比 較 的 よ い 求 人 を 出 し て は い る が 、 そ れ 以 上 に 東 京 な ど の 求 人 に 魅 力 が あ る と い う こ と 。
・ 業 種 別 に み る と 、 平 成 28年 3月 卒 向 け の 管 内 求 人 数 283 人 の う ち 、「 建 設 業 」91 人 、
7 「 平 成26～27年 度 フ リ ー タ ー 等 支 援 事 業 取 扱 状 況 （ 有 効 求 職 者 ）」（ 青 森 労 働 局 職 業 安 定 部 ） 参 照 。
「 製 造 業 」55 人 、「 医 療 、 福 祉 」50 人 の 占 め る 割 合 が 高 い8。 職 種 別 に み る と 、「 サ ー ビ ス の 職 業 」60 人 、「 生 産 工 程 の 職 業 」57 人 、「 管 理 的 ・ 専 門 的 ・ 技 術 的 職 業 」51人 、
「 建 設 ・ 採 掘 、 運 搬 ・ 清 掃 ・ 包 装 等 の 職 業 」46 人 が 多 く 、「 事 務 の 職 業 」25人 は 少 な い 。
・ 給 与 面 の 条 件 は 東 京 と 同 じ よ う に は で き な い が 、 も と も と は 地 元 就 職 を 希 望 す る 学 生 も 多 い の で 、 学 生 が 希 望 す る 職 種 （ 事 務 職 等 ） が そ れ な り に あ れ ば 地 元 就 職 の 数 は 多 く な る と 考 え る 。 学 生 も 、 職 業 の 希 望 は な か な か 譲 れ な い 面 が あ る 。 例 え ば 、 事 務 職 で の 就 職 は 難 し い に し て も 販 売 な ら ま だ よ い が 、 介 護 は ち ょ っ と と い う 話 も 聞 く 。
・ 管 外 （ 県 内 ） の 就 職 先 は 、 三 沢 市 、 野 辺 地 町 （ 六 ヶ 所 村 の 原 燃 ）、 八 戸 市 な ど 。 工 業 高 校 は 、 以 前 か ら 原 燃 が 有 力 な 就 職 先 と な っ て き た 。 県 外 は 東 京 （ 及 び 東 京 周 辺 ） が 主 で 、 仙 台 が 次 ぐ 。 東 京 に 出 る の は 、 数 万 円 の 賃 金 差 も あ っ て 、 本 人 が 希 望 す る こ と が 大 き い 。 特 に 女 性 は 、 そ う い う 理 由 で 県 外 就 職 を す る も の の 、 仕 事 が 合 わ な い な ど の 理 由 か ら20代 で 帰 っ て く る ケ ー ス も 目 に 付 く 。
・ 出 身 者 の 進 学 先 は 東 京 、 仙 台 が 多 い 。 管 内 に は 大 学 は 北 里 大 学 獣 医 畜 産 学 部 が あ る の み 。 県 外 の 大 学 に 進 学 で 出 た 者 は 、 就 職 時 の Ｕ タ ー ン は 少 な い 。 帰 る と い っ て も 地 元 に は そ う そ う 企 業 が な い の で 、 公 務 員 以 外 は 戻 り に く い 。 青 森 銀 行 、 み ち の く 銀 行 な ど の 銀 行 の 本 店 が 青 森 市 内 に あ る の で 、 そ ち ら に Ｕ タ ー ン す る ケ ー ス は あ る 。
・ そ の 後 の タ イ ミ ン グ で 、 親 が 高 齢 の た め 面 倒 を 看 な け れ ば な ら な い と い う 理 由 か ら 、 離 職 し てU タ ー ン す る 方 が 多 少 い る （40～50代 く ら い ）。
４ ． 就 業 支 援 の 取 組 み
・ 求 人 開 拓 に つ い て は 、 雇 用 情 勢 が 着 実 に 改 善 さ れ て い る 中 、 非 正 規 労 働 者 の 正 社 員 転 換 ・ 待 遇 改 善 等 で 、 平 成 27年 度 、 管 内 の 主 要 事 業 所 10数 所 に 所 長 が 訪 問 し 働 き か け を 行 っ て い る 。 求 職 者 の 多 く の 方 も 正 社 員 求 人 を 望 ん で い る 。 こ の こ と が マ ッ チ ン グ 機 能 強 化 に つ な が る と 思 っ て い る 。 こ の た め 、 求 人 支 援 員 に 対 し て も 、 求 人 の 量 よ り 質 、な お か つ 求 職 者 が 希 望 し て い る 職 種 に つ い て 優 先 的 に 開 拓 す る よ う 指 示 し て い る 。
・ 十 和 田 市 役 所 （ 商 工 労 政 課 ） と は 少 な く と も 毎 月 1 回 （ 職 業 紹 介 状 況 の 公 表 日 ） は 所 長 が 出 向 き 、 管 内 の 状 況 等 （ 学 卒 含 む ） に つ い て 説 明 を し て い る 。 ま た 、 市 か ら は 誘 致 企 業 や 雇 用 に 係 る 情 報 等 を い た だ い て い る 。 今 年 度 か ら は 十 和 田 市 （ 政 策 財 政 課 ） が 効 率 的 か つ 効 果 的 な 行 政 運 営 を 進 め る こ と を 目 的 と し 事 務 評 価 を 実 施 す る に あ た り 、 地 域 の 様 々 な 分 野（ 産 官 学 金 労 言 ）の 方 で 組 織 す る 外 部 評 価 委 員 会 が 設 置 さ れ た た め 、 所 と し て 外 部 評 価 委 員 に 手 を 挙 げ た 。 平 成 28年 度 は3 回 実 施 す る 予 定 。
以 上
8 「 平 成28年3月 新 規 高 等 学 校 卒 業 者 産 業 別 ・ 職 業 別 求 人 就 職 状 況 」 参 照 。