公・私立 場合
：法第 条 規定 組織を母体 ，当該重大事態 性 質 応 適切 専門家を加え 方法 考え
：附属機関 構成員 ，調査対象 い 事案 関係者 直接 人間関係又 特別 利害関係を有 者 い 場合 ，そ 者 を除いた構成員 調査 当た 等，当該調査 公平性・中立性確保
観点 配慮 努 求
実線 法律 必置 組織。点線 法律 任意設置 組織。星印 ， 組織 兼 こ 考え
星印 組織を兼 場合 留意事項
1
学校における い めの防止 早期発見
い めに対 る措置 のポイント
・ 学校及び学校 設置者 ，連携 ，い 防止や早期発見，い 発 生 た 対処等 当た
い めの防止 基本的考え方
い 子供 起 う ， 子供 被害者 加害者
う いう事実を踏 え，児童生徒 尊厳 ，児童生徒をい 向 わ いた 未然防止 ，全 教職員 組
いく必要 あ 。
未然防止 基本 ，児童生徒 ，周 人や教職員 信頼 関係 中， 心・ 全 学校生活を送 ，規 い態度 授業や行事 主体的 参加・活躍 う 授業 く や集団 く ， 学校 く を行 いく あ 。児童生徒 集団 一員 自覚
や自信 育 ，いた わ く，
互いを認 合え 人間関係・学校風土を 児童生徒自 作 出 いく 期待さ 。
そう た未然防止 組 着実 成果を い う い ， 日常的 児童生徒 行動 様子を把握 た ，定期的 アン 調査や 児童生徒 欠席日数 検証 た ， う 改善を行う ， う 新た 組を行う を定期的 検討 ，体系的・計画的
PDCA
サイ 基 く 組を 大切 あ 。い 防止 た 措置 ア い い 共通理解
い 態様や特質，原因・背景，具体的 指 留意点 い
，校 研修や職員会議 周知を図 ，平素 教職員全員 共通理解を 図 いく 大切 あ 。 た，児童生徒 対 ，全校集会や学 級活動 ホ 活動 校長や教職員 ，日常的 い 問 題 い 触 ， い 人間 絶対 許さ い 雰 気を学 校全体 醸成 いく 大切 あ 。そ ，い 未然防止 た 授業 い 何 。い 許さ い 。 等 を ，学 校い 対策組織 構成員 あ 教職員 講師を務 実施 ，学校
別添
2
い 対策組織 存在及び活動 児童生徒 容易 認識さ 組を行う 有効 あ 。常日頃 ，児童生徒 教職員 い 何
い 具体的 認識を共有 手段 ，何 い を具体的 列 挙 目 く場所 掲示 考え 。
イ い 向 わ い態度・能力 育成
学校 教育活動全体を通 た道徳教育 や人権教育 実， 書活動・体 験活動 推進 ，児童生徒 社会性を育 ，幅広い社会 体験・生活体験 機会を設 ，他人 気持 を共感的 理解 豊 情操を い，自 存在 他人 存在を等 く認 ， 互い 人格を尊重
態度を養う。1 た，自他 意見 相遊 あ ，互いを認 合い 建設的 調整 ，解決 い 力や，自 言動 相手や周 う 影響を え を 断 行動 力 ，児童生徒 円滑 他者 コ ュ ションを図 能力を育 。2
指 当た ，発遉 段階 応 ，児童生徒 い 問題を自 捉え，考え，議論 ， 面 向 合う う，実践的 組を行う。 た，そ ，
・い 重大 人権侵害 当た ，被害者，加害者及び周 児童生徒 大 傷を残 あ ，決 許さ い ，
・い 刑事罰 対象 得 ， 法行 該当 損害賠償責任 発生 得
等 い ，実例 裁 例等 を示 ，人権を 重要性 やい 法 扱いを学 い た 組を行う。
い 生 背景 指 注意
い 加害 背景 ，勉強や人間関係等 関わ い を踏 え，授業 い い い焦 や劣等感 過度
い う，一人一人を大切 た や い授業 く を進 い く ，学級や学 ，部活動等 人間関係を把握 一人一人 活躍
1 教育振興基本計画 平成 日 議決定
2 児童生徒 社会性 構築 向 た 組例 ，以下 う あ 。
ソ シ キ ・ ン ：
人間関係 い 基本的 知識 相手 表情 隠さ た意図や感情を 方法 自 意思を状況や雰 気 合わ 相手 伝え い 明を行い， た， イン 役割演技 を通 ， 間 練習を 行う 組
ア 仲間 ・サポ ：
異学 等 交流を通 ， 世 さ 体験 成長 たあ 世 体験 両方を経験 ，自己有用感や自 進 他者 わ う 意欲 を う 組
3
集団 く を進 いく 求 。 た ， を感 た場 合 ，そ を他人 く，遀動・ ポ や 書
発散 た ，誰 相談 た ， 適切 対処 力 を育 大切 あ 。
，教職員 適切 認識や言動 ，児童生徒を傷 た ，他 児 童生徒 い を 長 た い う，指 在 方 細心 注意を払う。教職員 い 側 問題 あ い う認識や発言 ，い い 児童生徒や，周 見 いた ， や 立
た い 児童生徒を容認 ほ ，い い
児童生徒を孤立さ ，い を深刻化 。
○発遉 害を含 ， 害 あ 児童生徒 わ い い ，教 職員 個々 児童生徒 害 特性へ 理解を深 ，個別 教育支援計画や個別 指 計画を活用 た情報共有を行い ，当該児 童生徒 や特性 ，専門家 意見を踏 えた適切 指 及び必要 支援を行う 必要 あ 。
○海外 国 た児童生徒や外国人 児童生徒 ，国 結婚 保護者を持 外国 児童生徒 ，言語や文化 差 ，学校 学 び い 困難を抱え 場合 多い 留意 ，そ 差 い
行わ い う，教職員，児童生徒，保護者等 外国人児 童生徒等 対 理解を 進 ，学校全体 注意深く見 ， 必要 支援を行う。
○性同一性 害や性的指向・性自認 係 児童生徒 対 い を防止 た ，性同一性 害や性的指向・性自認 い ，教職員へ
い理解 進や，学校 必要 対応 い 周知 。
○東日本大震災 被災 た児童生徒又 原子力発電所事故 避難 い 児童生徒 以下 被災児童生徒 いう。 い ，被災児 童生徒 受 た心身へ 多大 影響や慣 い環境へ 感等を教職 員 十 理解 ，当該児童生徒 対 心 アを適切 行い ，細心 注意を払い ，被災児童生徒 対 い 未然防止・早期発 見 組 。
記 児童生徒を含 ，学校 特 配慮 必要 児童生徒 い
，日常的 ，当該児童生徒 特性を踏 えた適切 支援を行う ， 保護者 連携，周 児童生徒 対 必要 指 を組織的 行う。
自己有用感や自己肯定感を育
た や嫉妬 い や い感情を減 た ，全 児童生徒 ，認 い ，満たさ い いう思いを抱く
4
う，学校 教育活動全体を通 ，児童生徒 活躍 ，他者 役 立 い 感 機会を全 児童生徒 提供 ，児童 生徒 自己有用感 高 う努 。そ ，当該学校 教職員
，家庭や地域 人々 協力を求 いく ，幅広い大
人 認 い いう思い 得 う工夫 有効 あ
。 た，自己肯定感を高 う，困難 状況を乗 越え う 体験 機会 を積極的 設 考え 。
，社会性や自己有用感・自己肯定感 ，発遉段階 応 身 付い いく あ を踏 え，異学校種や同学校種間 適切 連携
組 考え 。幅広く長く多様 眼差 児童生徒を見 く，児童生徒自 長い見通 中 自己 成
長発遉を感 ，自 を高 。
オ 児童生徒自 い い 学び， 組
児童生徒自 い 問題 い 学び，そう た問題を児童生徒自 身 主体的 考え，児童生徒自身 い 防止を訴え う 組を推 進 児童会・生徒会 い 撲滅 言や相談箱 設置 。 例え ，い 側 問題 あ 大人 言い
( )
卑怯 あ い を見 い 問題 い 考え方 誤 あ を学 。あ い ，ささい 嫌 や意地 あ ， く繰 返 た ， 行 た ，深刻 精神的危害
を学 。
，児童会・生徒会 い 防止 組 事 推奨さ あ ，熱心さ あ 教職員主 児童生徒 や さ い
活動 た ，一部 役員等 行う活動 た 例 あ 。 教職員 ，全 児童生徒 そ 意義を理解 ，主体的 参加 活動
い う を ，教職員 陰 支え 役割
徹 う心 。 早期発見
基本的考え方
い 大人 目 付 くい時間や場所 行わ た ，逿びや あいを装 行わ た ，大人 気付 くく 断 くい形 行わ を認識 。た え，ささい 候 あ ，い
い 疑いを持 ，早い段階 複数 教職員 的確 関わ ，い を隠 た 軽視 た く，い を積極的 認知 。 日頃 児童生徒 見 や信頼関係 構築等 努 ，児童生徒 示
5
さ 変化や危険信号を見逃さ い うアンテ を高く保 ， 教職員相互 積極的 児童生徒 情報交換を行い ，情報を共有
大切 あ 。
，指 困難を抱え 学級や学校 ，暴力を伴わ いい 発 見や早期対応 一層難 く 点 注意 。 た，例え 暴力を う 児童生徒 行わ い 等，特定 児童生徒
行わ い い ，被害者 訴え た ，周 児 童生徒 教職員 見逃 や た 注意深く対応 必要 あ
。
い 早期発見 た 措置
学校 ，定期的 アン 調査や定期的 教育相談 実施等 ， い 実態把握 組 3，児童生徒 日頃 い を訴え や い雰 気を く 。4 た，保護者用 い シ を活 用 ，家庭 連携 児童生徒を見 ，健や 成長を支援 いく
有効 あ 。
児童生徒及びそ 保護者，教職員 ，抵 くい 関 相談 体制を整備 ，児童生徒や保護者 を積極的 受 止
い ，適切 機能 い ，定期的 体制を点検 ， 保健室や相談室 利用，電 相談窓口 い 広く周知 必要 あ 。 ，教育相談等 得た，児童生徒 個人情報 い ，対外的
扱い 方針を明確 ，適切 扱う。
定期的 アン や教育相談以外 ，い 早期発見 手立 ， 休 時間や 課 雑談 中 児童生徒 様子 目を配 た ，個人
や生活 等，教職員 児童生徒 間 日常行わ い 日記等 を活用 交 関係や を把握 た ，個人面談や家庭訪問 機会を活
用 た 考え 。 ， 集 たい
関 情報 い 学校 教職員全体 共有 必要 あ 。
3 アン ， 心 い を訴え う無記 工夫 ，学期
節目 児童生徒 生活や人間関係 状況を把握 う，全 学校 い 度 当初 適切 計画を立 実施 ，全児童生徒 面談等 役立 必要
あ 。た ，アン あく 手法 一 あ ，教員 児童生徒 信頼関係 初 アン を通 たい 訴えや発見 あ う ，アン を実施 た 起 たい い 把握 い 留意 。 平成22 9 14日 文部科学省初等中等教育局児童生徒課長通知 平成21 度児童生徒 問題行動等生徒指
諸問題 関 調査 結果 い 通知 及び国立教育 策研究所生徒指 ・進 路指 研究セン 生徒指 い アン 等を参照
4 児童生徒 対 多忙さやイ イ た態度を見 避 。児童生徒 相 談 対 ， 大 た い そ い い を過 評価 た ，
相談を受 た わ 真摯 対応 た ，あ い。
6
い めに対 る措置
基本的 考え方
発見・通報を受 た場合 ，特定 教職員 抱え込 ，速や 組 織的 対応 。被害児童生徒を 通 ，教育的配慮 下，毅 然 た態度 加害児童生徒を指 。そ ，謝罪や責任を形式的 問う 主眼を置く く ，社会性 向 等，児童生徒 人格 成 長 主眼を置いた指 を行う 大切 あ 。
教職員全員 共通理解 下，保護者 協力を得 ，関係機関・専門機関 連携 ，対応 当た 。
い 発見・通報を受 た 対応
逿びや ，い 疑わ 行 を発見 た場合，そ 場 そ 行 を止 。児童生徒や保護者 い い 相談 や訴え あ た場合 ，真摯 傾聴 。ささい 候 あ ，い 疑い あ 行 ，早い段階 的確 関わ を持 必要 あ 。そ ，い た児童生徒やい を知 た児童生徒
全を確保 。
発見・通報を受 た教 職員 一人 抱え込 ，学校い 対策組織 直 情報を共有 。そ ，当該組織 中心 ，速や 関係 児童生徒 事情を聴 ，い 事実 有無 確認を行う。
事実確認 結果 ，校長 責任を持 学校 設置者 報告 被害・加害児童生徒 保護者 連絡 。
児童生徒 学校 教職員 い 疑いを含 係 情報 報告・
相談 あ た時 ，学校 当該事案 対 速や 具体的 行動を
，児童生徒 報告・相談 何 く い 思い ，今
，い 係 情報 報告・相談を行わ く 可能性 あ 。 た
，い 係 情報 教職員 寄 た時 ，教職員 ，他 業務 優先 ， ，即日，当該情報を速や 学校い 対策組織 報告 ， 学校 組織的 対応 必要 あ 。
学校や学校 設置者 ，い 児童生徒 対 必要 教育 指
を行 い わ ，そ 指 十 効果を
困難 場合 い ，い 犯罪行 扱わ 認
，い い 児童生徒を徹底 通 いう観点
，学校 た う く所轄警察署 相談 対処 。
，児童生徒 生命，身体又 財産 重大 被害 生 そ あ
，直 所轄警察署 通報 ，適切 援 を求 。