補 論 護 管 理 職 層 人 材 定 着 る 職 場 環 境 く り
2
― 施 設 系 事 業 所 け る 正 規 職 員 を 対 象 ―
第 節 ． め
取
2000年 介 護 保 険 制 度 導 入 以 降 、介 護 ニ ヴ ゲ 対 応 し た 人 材 を 確 保 し 、定 着 を 図 る こ と 重 要 課 題 と い る 介 護 労 働 人 材 確 保 、 介 護 現 場 指 導 監 督 あ た る 管 理 職 層
果 た 役 割 大 い 本 稿 、 介 護 事 業 所 勤 務 る 介 護 労 働 者 中 管 理 職 層 焦 点 を 当 、 効 果 的 人 材 定 着 策 と 何 、 と い う 点 い 検 討 る 具 体 的 第 一 、 働 や さ 、 勤 務 意 思 観 点 ら 介 護 管 理 職 人 材 定 着 を 阻 害 る 職 場 環 境 問 題 点 を 明 ら る 第 、 雇 用 管 理 策 と 管 理 職 育 成 策 管 理 職 層 働 や さ と 勤 務 意 思
与 え る 影 響 実 証 分 析 を と お し 、 人 材 定 着 る 職 場 く り と よ う
、 を 考 察 る
第 節 ． 分 析 枠 組 み デ ヴ シ
管 理 職 と 、 組 織 お い よ う 役 割 を 担 う 人 々 管 理 職 を 経 営 者 と 一 般 従 業 員 中 間 的 立 場 あ る と 捉 え れ 、 藤 2004） 指 摘 る よ う 組 織 層 と 層 を 連 結 ヌ ン と し 捉 え る こ と る ミ ン ゼ バ ヴ グ(1973) 組 織 お け る 管 理 職 役 割 と し 、 組 織 よ う 雰 気 動 い い く を 決 定 け る モ ヴ ダ ヴ と し 役 割 、 情 報 を 検 索 し 現 状 把 握 を 行 う モ ニ シ ヴ と し 役 割 、 部 情 報 を 伝 え る 周 知 伝 達 役 と し 役 割 、 部 限 移 譲 や 監 督 関 わ る 企 業 家 と し 役 割 、 職 務
障 害 を 取 り 除 く 障 害 処 理 者 と し 役 割 、 資 金 や 時 間 あ る い 労 働 力 組 織 内 資 源 配 分 を 決 め る 資 源 配 分 者 と し 役 割 を あ い る 取
取 管 理 職 、 介 護 現 場 介 護 職 員 育 成 ン 用 や 雇 用 管 理 策 実 施 ン 策 定 役 割 を 担 お り 、 事 業 所 全 体 人 材 定 着 影 響 を 及 重 要 存 在 あ る 西 川 ン 堀 田(2009) 、 管 理 職 選 抜 用 関 し 組 織 的 明 確 ビ グ ョ ン を 持 ち 、 実 践 し い る 事 業 所 、 現 場 人 材 質 を 高 め る ブ ヅ グ メ ン ト を 実 践 い る 傾 向 あ る こ と を 確 認 し い る 堀 田
(2009) 、 司 よ る 個 別 相 談 や 指 導 機 会 設 定 職 員 働 や さ を 向 さ せ る 効 果
あ る こ と を 見 出 し い る
介 護 現 場 お い 、 新 人 職 員 先 輩 や 司 と 十 分 コ ミ ュ ニ ォ ヴ シ ョ ン を と り ら 、
2 次 分 析 当 た り 、 東 京 大 学 社 会 科 学 研 究 所 附 属 日 本 社 会 研 究 情 報 セ ン シ ヴAAJデ ヴ シ ア ヴ ィ イ ノ ら 介 護 施 設 お け る 介 護 労 働 者 就 業 意 識 調 査 2007 介 護 労 働 安 定 セ ン シ ヴ ） 個 票 デ ヴ シ 提 供 を け し た
教 育 学 習 を 重 、 能 力 開 発 行 わ れ る こ と 望 し い し し 、 介 護 現 場 人 手 不 足 個 人 労 働 密 度 を 高 め 、 管 理 職 層 あ 管 理 監 督 業 務 以 外 日 常 業 務 多 く 時 間 を 割 け れ ら い 、 と い う 状 況 を 生 み 出 し い る そ た め 、 管 理 職 層 部 と コ ミ ュ ニ ォ ヴ シ ョ ン や 教 育 訓 練 費 や せ る 時 間 少 く り 、 特 新 人 職 員 お い 初 期 教 育 訓 練 不 足 早 期 職 原 因 と い る 場 合 あ る 管 理 職 層 部 や 新 人 教 育 訓 練 十 分 時 間 割 け る 状 況 あ た と し 、 管 理 職 自 身 十 分 管 理 指 導 能 力 を 身 け い
た 場 合 、 職 場 全 体 生 産 性 や 人 材 定 着 悪 影 響 を 及 こ と 考 え ら れ る
本 分 析 、 以 よ う 問 題 意 識 と 、 介 護 管 理 職 層 人 材 定 着 い 働 や さ と 勤 務 意 思 を 取 り る 本 稿 、 管 理 職 を 職 場 お い 一 定 責 任 と そ れ 伴 う 限 を 持 者 と 定 義 る 具 体 的 、 分 析 使 用 る 成 19 年 度 介 護 施 設 雇 用 管 理 実 態 調 査 取 － 介 護 施 設 お け る 介 護 労 働 者 就 業 意 識 調 査 － 調 査 票 従 い 、介 護 現 場 統 者 、 主 任ンサ ノ ）モ ヴ ダ ヴ 等 職 場 と め 役 、 い れ 該 当 る 労 働 者 を 管 理 職 層 と 定 義 し 、 分 析 対 象 と る さ ら 分 析 あ た 、 分 析 対 象 ら 非 正 規 職 員 ド ヴ ト ン 常 勤 ン 非 常 勤 ）、派 遣 労 働 者 、そ 他 を 除 、正 規 職 員 み を 対 象 と し た こ れ 管 理 職 層 を 分 析 対 象 と し た 場 合 、 非 正 規 職 員 等 サ ン プ ル 数 極 端 少 く 管 理 職 層 就 業 形 態 別 サ ン プ ル 数 ： 正 規 職 員 ＝1,153人 、非 正 規 職 員 ＝25人 、派 遣 労 働 者 ＝2人 、そ 他 ＝0人 ）、分 析 問 題
生 じ る た め あ る
補 －2－ １ 表 取 分 析 枠 組 み
勤 務 る 事 業 所 属 性
ン 所 在 地 取 ン 主 と る 介 護 サ ヴ ビ ス 内 容 ン 経 営 法 人 種 類 取 ン 他 事 業 所 有 無 ン 事 業 所 規 模 取 ン 利 用 者 属 性
労 働 者 個 人 属 性 ン 性 別 取 ン 年 齢 ン 職 位 取 ン 学 歴 取
労 働 条 件 ン 賃 金 取 ン 労 働 時 間
ン 夜 勤 有 無
勤意思
取
働
勤 務 意 識 ン 働 い ン 社 会 献 ン 司 、 先 輩 と 関 係 ン 同 僚 と 関 係 雇 用 管 理 策 、 人 材 育 成 策 ン 賃 金 管 理 ン 労 働 時 間 管 理 ン 能 力 開 発 ン 職 場 環 境 整 備
ンoff-JT取 ン 個 別 指 導 取
補 － － １ 表 、 介 護 管 理 職 層 働 や さ と 勤 務 意 思 決 定 要 因 分 析 枠 組 み を 示 し た あ る そ れ れ 決 定 要 因 基 本 属 性 と し 、 事 業 所 属 性 や 労 働 者 個 人 属 性 、 労 働 条 件 を 考 慮 し い る た 、 被 説 明 変 数 勤 務 意 思 を 取 り た 場 合 、 勤 務 意 識
分 析 枠 組 み 追 加 し い る
実 証 分 析 、財 団 法 人 介 護 労 働 安 定 セ ン シ ヴ 2007年11暻16日 ら 12暻25日 実 施 し た 成 19 年 度 介 護 施 設 雇 用 管 理 実 態 調 査 － 介 護 施 設 お け る 介 護 労 働 者 就 業 意 識 調 査 － 以 、労 働 者 調 査 票 ） 個 票 デ ヴ シ を 用 い る 同 調 査 、独 立 行 政 法 人 医 療 福 祉 機 構 介 護 保 険 事 業 者 名 簿 掲 載 さ れ た 介 護 保 険 指 定 介 護 サ ヴ ビ ス 事 業 を 行 う 事 業 所 う ち ら 、 無 作 出 さ れ た 介 護 施 設 系 事 業 所 勤 務 る 介 護 労 働 者9,636人 有 効 回 収 率 ：
28.4%） を 対 象 実 施 さ れ た あ る3
本 稿 、 実 証 分 析 け 捉 え れ い 管 理 職 層 人 材 定 着 お け る 問 題 点 と 有 効 策 実 態 を 明 ら る た め 、 事 業 所 ヒ ア モ ン グ 調 査 を 参 考 資 料 と し た 検 討 を 行 い る 労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 、 厚 生 労 働 省 ら 要 を け 、 介 護 労 働 者 処 遇 改 善 た め 取 り 組 み や 条 件 整 備 を 明 ら る た め 研 究 を 行 い 、労 働 政 策 研 究 報 告 書No.113 介 護 分
お け る 労 働 者 確 保 等 関 る 調 査 (2009)と し と り と め た さ ら 当 機 構 研 究 報 告 書 統 計 分 析 結 果 ら 知 見 を と 、 介 護 労 働 者 確 保 ン 定 着 取 り 組 み い
細 検 証 を 目 的 と し た 事 業 所 ヒ ア モ ン グ 調 査 を 行 た 事 業 所 ヒ ア モ ン グ 調 査 施 設 系 事 業 所 を 対 象 と し 行 わ れ い る こ と ら 、 本 稿 分 析 対 象 施 設 系 事 業 所 勤 務 る 管 理 職 層 職 員 中 心 と い る
第 節 ． 護 管 理 職 層 個 人 属 性 労 働 条 件
補 －3－ １ 表 取 職 位 別 み た 介 護 職 員 個 人 属 性 正 社 員 み ）
高校 専門学校 短期大学 大学 管理職層
= = = = = = = = = =
非管理職層
= = = = = = = = = =
全体 均
= = = = = = = = = =
男性比率 単 ：％
均 齢 単 ：
勤務先経験 数 単 ：
護通算経験 数 単 ：
経験職場数 単 ： 所
最終学 単 ：％
注：網 掛 け 最 終 学 歴：専 門 学 校 、短 期 大 学 、そ 他 ）以 外 均 値 差 べ 統 計 的 有 意 差 と い る
：経 験 職 場 数 、同 一 勤 務 先 グ ル ヴ プ ホ ヴ ム 、特 別 養 護 老 人 ホ ヴ ム 職 場 わ た 場 合 含 れ る
3 こ こ 介 護 施 設 系 と 、短 期 入 所 生 活 介 護 、短 期 入 所 療 養 介 護 、特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 、認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 、地 域 密 着 型 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 、地 域 密 着 型 介 護 老 人 福 祉 施 設 入 所 者 生 活 介 護 、介 護 老 人 福 祉 施 設 、介 護 老 人 保 健 施 設 、介 護 療 養 型 医 療 施 設 、通 所 介 護 、通 所 モ デ ビ モ テ ヴ シ ョ ン 、認 知 症 対 応 型 通
取 本 節 、 分 析 対 象 と る 介 護 管 理 職 層 個 人 属 性 と 労 働 条 件 実 態 を 非 管 理 職 層 と 比 較 ら 確 認 る 補 － ３ － １ 表 介 護 職 員 個 人 属 性 を と め た あ る 男 性 比 率
31.2% あ り 非 管 理 職 層 よ り 約7%高 る 、そ れ 大 半 管 理 職 層 を 女 性 占 め い る こ
と わ る 管 理 職 層 均 年 齢 40.29歳 非 管 理 職 層 よ り5歳 程 度 高 い 現 事 業 所 お け る 均 勤 年 数 7.06年 、 均 介 護 通 算 経 験 年 数 10.29年 非 管 理 職 層 と 比 較 し 方 と 倍 と い い 、 そ れ 近 い 年 数 を 経 い る こ と わ る 経 験 職 場 数
、管 理 職 層 1.56ロ 所 、非 管 理 職 層 1.36ロ 所 あ る 最 終 学 歴 管 理 職 層 大 学 卒 、 非 管 理 職 層 高 校 卒 わ 多 い こ と わ る
補 －3－2表 取 職 位 別 み た 介 護 職 員 労 働 条 件 正 社 員 み ）
均 単 ：万
暻 均実労働時間 単 ：時間
夜勤暼 労働者割合 単 ：％
暻 均夜勤日数 単 ：日
通常 暻あ 夜勤明け 翌日 日勤 入 回数 単 ：回
管理職層
= = = = =
非管理職層
= = = = =
全体 均
= = = = =
注 ： 各 項 目 均 値 差 べ 統 計 的 有 意 差 と い る
補 － ３ － 表 介 護 職 員 労 働 条 件 を と め た あ る 管 理 職 層 均 年 収 、 管 理
職 層 333.1 円 対 し 非 管 理 職 層 262.1 円 と 管 理 職 層 方 約 70 円 有 意 高
く い る 暻 均 実 労 働 時 間 非 管 理 職 層 よ り5時 間 程 度 長 い 夜 勤 有 り 労 働 者 割 合 管 理 職 層 65.0%、 非 管 理 職 層 78.9% 、 非 管 理 職 層 割 合 大 い
暻 均 夜 勤 日 数 管 理 職 層 4.16日 、 非 管 理 職 層 4.80日 と 管 理 職 層 方 有 意 少 い 、そ れ 1ヶ 暻 均 4日 程 度 夜 勤 を 行 い る 通 常1ヶ 暻 あ た り 夜 勤 翌 日 勤 務 回 数 管 理 職 層 0.86回 、非 管 理 職 層 0.73回 と い る 以 結 果 を と め る と 、 管 理 職 層 非 管 理 職 層 よ り 労 働 時 間 長 く 、 夜 勤 勤 務 状 況 い 、 非 管 理 職 層 と 大 差
い 労 働 条 件 勤 務 し い る こ と わ る
取 労 働 者 調 査 票 取 り 扱 わ れ い い 管 理 職 層 用 い 、 ヒ ア モ ン グ 結 果 を と 補 足 る 管 理 職 層 用 い 、経 験 年 数 大 体 5～10年 程 度 、資 質 あ る 職 員 内 部 昇 進 る 、 と い う 事 例 多 た 一 部 事 業 所 管 理 職 層 用 し 、 他 部 署 や 事 業 所 を 経 験 さ せ ら 昇 進 さ せ る 、と い た 方 法 み ら れ た 管 理 職 資 質 と し 、 施 設 系 事 業 所 ス ヴ ム 体 制 サ ヴ ビ ス を 行 う こ と 多 い た め 、 担 当 職 員 勤 務 状 況 把 握 や ス ヴ ム 内 調 整 役 、 ス ヴ ム を 先 導 る 力 、 と い た 能 力 重 要 視 さ れ い た 管 理 職 層
用 関 る 問 題 点 と し 、 経 験 年 数 浅 い 職 員 を 用 せ る を え い 、 用 さ れ た 本 人 経 験 不 足 ら 不 安 感 を 相 談 し く る 、 問 題 あ ら れ い る
第 節 ． 護 管 理 職 層 抱 え る 不 満 ン 問 題
介 護 事 業 所 お け る 管 理 職 層 人 材 定 着 あ る い 人 材 育 成 問 題 点 と 、 具 体 的 よ う ろ う 本 分 析 用 い い る 労 働 者 調 査 と 同 時 実 施 さ れ た 成 19 年 度 介 護 施 設 雇 用 管 理 実 態 調 査 － 介 護 施 設 お け る 雇 用 管 理 実 態 調 査 － 施 設 事 業 所 調 査 ） 、
事 業 所 管 理 職 育 成 あ た 問 題 点 何 と 管 理 職 育 成 問 題 点 関 る 設 問 設 け ら れ い る 設 問 回 答 結 果 ら 特 回 答 率 高 た 項 目 け を 出 る と 管 理 職 を 育 成 る た め 時 間 い 41.6%）、 管 理 職 指 導 を 出 来 る 人 材 い い 32.6%）、
管 理 職 知 識ン経 験 等 ら ら 効 率 的 育 成 い 28.7%）、 管 理 職 を 育 成 る た め 費 用 余 裕 い 17.4%） と い る 施 設 事 業 所 調 査 結 果 ら 管 理 職 育 成 問 題 点 と し 、 時 間 的 要 因 、 指 導 者 不 足 要 因 、 育 成 方 法 不 明 要 因 、 費 用 的 要 因 指 摘
る
堀 田(2009) 、 施 設 系 事 業 所 勤 務 る 管 理 職 層 働 方 と 働 や さ 関 係 着 目 し 、
働 や い と 感 じ い る 管 理 職 層 と そ れ 以 外 管 理 職 層 と 比 較 分 析 を 行 い る そ 結 果 、 両 者 間 勤 務 日 数 や 実 労 働 時 間 有 意 差 み ら れ い 、 年 収 を み る と 、 働
や い と 感 じ い る 管 理 職 層 方 そ れ 以 外 管 理 職 層 と 比 較 し 約 18 円 高 く い る こ と を 確 認 し い る
以 労 働 者 調 査 票 を 用 い 、 管 理 職 層 感 じ い る 個 別 職 場 環 境 関 る 問 題 点 を 働 や さ 、 勤 務 意 思 視 点 ら 明 ら る 補 － ４ － １ 表 管 理 職 層 を 対 象 、 各 項 目 職 場 環 境 該 当 る う 分 析 サ ン プ ル を 分 割 し 、 働 や さ を 比 較 し た あ る 働 や さ 指 標 化 方 法 、 全 体 と し 、 職 場 働 や い と 思 い と い う 設 問 項 目 対 し 、 非 常 働 や い を 5 点 、 働 や い を 4 点 、 ち ら と い え い を 3点 、 働 く い を2点 、 非 常 働 く い を1点 と し い る 職 場 環 境 各 項 目 あ る と 回 答 し た 管 理 職 層 働 や さ 均 値 そ れ 以 外 管 理 職 層
均 値 よ り 有 意 低 い う 管 理 職 層 職 場 環 境 問 題 点 を み い く
取 職 場 環 境 問 題 点 と 働 や さ 関 係 最 大 差 み ら れ る 仕 事 割 賃 金 低 い と い う 賃 金 要 因 あ る あ る 管 理 職 層：3.20、 あ ら い 管 理 職 層 ： 3.66、 差 ：-0.46） 次 い 仕 事 追 わ れ 利 用 者 と ゆ く り わ れ い と い う 利 用 者 関 係 要 因 あ る 管 理 職 層 ：3.19、 あ ら い 管 理 職 層 ：3.61、 差 ：-0.42） と い る さ ら 管 理 職 指 導 力 い あ る 管 理 職 層 ：3.12、 あ
ら い 管 理 職 層 ：3.46、 差 ：-0.34） と い う 管 理 職 要 因 と い る 他 、 介 護 従 事 者 不 足 し い る や 将 来 性 い 、 仕 事 意 思 疎 通 、 連 携 う く い い
問 題 点 あ ら れ る