財政影響分析

2. 経済効果、自治体財政への影響に関する調査・分析

2.3. 財政影響分析

「生涯活躍のまち」形成に伴う自治体財政への影響（歳入・歳出の増減）について以下のフローに沿って検討を行う。

① 「生涯活躍のまち」の形成を通じ、他地域からの移住者が増えることによって、歳入・歳出が増減すると考えられる自治体会計の絞り込みを行う。

② ①で絞り込んだ会計を対象に、歳入・歳出のすべての項目について変動要因を検討し、移住者が増えることによって影響を受けると考えられる項目を特定する。

③ ②で特定した歳入・歳出項目ごとに、移住者が増えることによる影響（増減額）についてデータ収集方法と算定方法を検討する。

④ 経済波及効果推計において設定した「生涯活躍のまち」のモデルケース（移住者の規模・

属性等）を前提とし、「生涯活躍のまち」形成に伴う自治体財政への影響の分析を行う。

「生涯活躍のまち」の自治体財政分析に関する分析手法の検討の流れ

検討の流れ節節の内容検討項目

１．「生涯活躍のまち」形成による影響の分析対象とする自治体会計の絞り込み

2.3.2

「生涯活躍のまち」の形成を通じ、他地域からの移住者が増えることによって、

歳入・歳出が増減すると考えられる自治体会計を絞り込み。



検討対象とする自治体会計の絞り込み

２．「生涯活躍のまち」形成により影響を受ける自治体の歳入・歳出項目の特定

2.3.3

１で絞り込んだ会計を対象に、歳入・歳出のすべての項目について変動要因を検討し、移住者が増えることによって影響を受けると考えられる項目を特定。



各会計の「生涯活躍のまち」

の形成による変動要因の検討



分析対象とする歳入・歳出項目の特定

３．「生涯活躍のまち」形成による各項目の増減額の算定方法の検討

2.3.4

２で特定した歳入・歳出項目ごとに、移住者が増えることによる影響（増減額）

についてデータ収集方法と算定方法を検討。



分析項目ごとの増減額の算定方法の検討

４．モデルケースに基づく自治体財政影響の分析

2.3.5

経済波及効果推計において設定した「生涯活躍のまち」

のモデルケース（移住者の規模・属性等）を前提とし、

「生涯活躍のまち」形成に伴う自治体財政への影響を分析。



分析に関する前提条件の整理



自治体における各会計への影響の推計



収支バランスの経年変化の分析

「生涯活躍のまち」形成による影響の分析対象とする自治体会計の絞り込み

＜概要＞

「生涯活躍のまち」形成による影響の分析対象とする自治体会計として、移住者の増加による影響があると考えられること、また、多くの自治体に関連があることという観点から、一般会計に加え、水道事業特別会計・下水道事業特別会計・国民健康保険事業特別会計・後期高齢者医療保険事業特別会計・介護保険事業特別会計の６つに絞り込むこととする。

自治体財政への影響を分析するにあたり、都道府県と市町村とは分けて考える必要があるが、

ここでは住民に最も近い立場でまちづくりに関わることとなる市町村の財政を対象とする（以下、「自治体」とあるのは市町村を念頭に置いたものとする。）。

自治体の会計には、「一般会計」のほか、自治体ごとに多くの「特別会計」が設置されている。「一般会計」とは、福祉・教育・土木・衛生などの基本的な施策を行うための会計である。

一般会計のほかに、特定の収入をもって特定の事業を行うために設けられているのが「特別会計」である。

自治体会計の一般会計・特別会計の種類

会計概要

一般会計福祉・教育・土木・衛生などの基本的な施策をおこなうなうための収入・支出を管理する会計

特別会計

（公営事業会計）

公営企業会計

水道事業上水道事業・簡易水道事業に係る収入・支出を管理する会計

工業用水事業工業用水事業に係る収入・支出を管理する会計下水道事業下水道事業に係る収入・支出を管理する会計交通事業交通事業に係る収入・支出を管理する会計電気事業電気事業に係る収入・支出を管理する会計ガス事業ガス事業に係る収入・支出を管理する会計病院事業病院事業に係る収入・支出を管理する会計

港湾整備港湾整備事業（埠頭用地、上屋、荷役機械、引船、貯木場等）に係る収入・支出を管理する会計

市場卸売市場に係る収入・支出を管理する会計と畜場と畜場に係る収入・支出を管理する会計

観光施設観光を目的とする施設に係る収入・支出を管理する会計宅地造成用地を造成し企業等に売却する事業（臨海土地造成事業及び内陸工業用地等造成事業、流通業務団地造成事業、

都市開発事業、住宅用地造成事業）に係る収入・支出を管理する会計

有料道路有料道路事業に係る収入・支出を管理する会計駐車場整備有料駐車場事業に係る収入・支出を管理する会計

・・・・・・

国民健康保険事業会計

国民健康保険（市町村国保）の運営における収入・支出を管理する会計

後期高齢者医療保険後期高齢者医療保険の運営における収入・支出を管理す

事業会計る会計

介護保険事業会計介護保険の運営における収入・支出を管理する会計収益事業会計公営競技（モーターボート競走事業、自転車競走事業、

競馬事業、小型自動車競走事業）や宝くじの収入・支出を管理する会計

交通災害共済事業会計

交通災害共済事業（交通事故被災者への見舞金支給を目的とする事業）の運営における収入・支出を管理する会計

農業共済事業会計農業共済事業（災害発生時の農家への共済金支払を目的とする事業）の運営における収入・支出を管理する会計。

公立大学附属病院事業会計

公立大学附属病院事業の運営における収入・支出を管理する会計

（出所）総務省「地方財政の状況（平成

26

年度）」「地方公営企業法の適用に係る検討課題について（平成

25

年）」等を参考に記載。

地方公営企業の事業数、および単独で上水道事業・下水道事業を行っている市町村数を勘案すると、７～８割の自治体において下水道事業及び水道事業が行われており、この割合は他の地方公営企業に比べて突出している。そのため本分析では、上表に示す「公営企業会計」に関しては、水道事業・下水道事業の２つを対象とすることとする。

地方公営企業の事業数（平成 26 年度末時点）

出所）総務省「地方公営企業年鑑(平成 26 年度)」

単独で上水道事業・下水道事業を行っている自治体数（平成 26 年度末時点）



単独で上⽔道事業を⾏っている市町村数： 1,223



単独で下⽔道事業を⾏っている市町村数： 1,409

出所）（公社）日本水道協会「水道統計（平成

26

年度）」、（公社）日本下水道協会「下水道統計（平成

26

年度）」

事業種類事業数

下水道 3,638

水道 2,097

病院 639

介護サービス 577

宅地造成 443

観光施設 316

駐車場 225

市場 164

工業用水道 154

港湾整備 97

交通 91

電気 85

と畜場 62

ガス 28

有料道路 2

その他 44

計 8,662

また、（公営企業会計を除く）その他の特別会計について、全体収支に着目して見てみると、

国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療保険事業特別会計、介護保険事業特別会計の３会計の合計金額で収入・支出の大宗を占めている。このことから、多くの自治体においてこれら事業が行われていると推察される。そのため本分析では、その他の特別会計に関しては、国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療保険事業特別会計、介護保険事業特別会計の３会計を対象とすることとする。

公営事業会計（公営企業会計除く）の全体収支（平成 26 年度末時点）

出所）総務省「地方財政の状況」（平成

28

年

3

月）

以上のとおり、本調査では自治体の会計のうち、以下に挙げる６つを分析対象とし、「生涯活躍のまち」の形成を通じて移住者が増えることによる収支への影響を分析していく。

○一般会計

○水道事業特別会計

○下水道事業特別会計

○国民健康保険事業特別会計

○後期高齢者医療保険事業特別会計

○介護保険事業特別会計

単位：百万円

（全体に対する割合）

国民健康保険事業会計 13,223,437 36% 13,086,663 36%

後期高齢者医療事業会計

（老人保健医療事業会計含む） 12,250,846 34% 12,121,108 34%

介護保険事業会計 7,886,143 22% 7,783,890 22%

収益事業会計 2,897,632 8% 2,907,730 8%

交通災害共済事業会計 7,820 0% 6,614 0%

農業共済事業会計 14,658 0% 13,990 0%

公立大学附属病院事業会計 2,242 0% 2,199 0%

収入支出

「生涯活躍のまち」形成により影響を受ける自治体の歳入・歳出項目の特定

＜概要＞

前節で絞り込んだ６つの会計を対象に、歳入・歳出のすべての項目について変動要因を検討し、「生涯活躍のまち」の形成を通じて他地域からの移住者が増えることによって影響を受けると考えられる項目を特定する。

2.3.3.1 各会計の歳入・歳出項目に係る「生涯活躍のまち」形成による影響の検討

（1）一般会計

一般会計における歳入・歳出項目は下表のようなものが想定される。この中で、「生涯活躍のまち」の形成を通じて移住者が増えることによって影響を受ける費用項目としては、

歳入については「市税」「地方交付税」、歳出については「扶助費」「（健康保険・介護保険等の事業会計への）繰出金」が考えられる。

自治体財政（一般会計）の財政項目と移住者の増加との関係

出所）各地方自治体ウェブサイトより

NRI

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