第１ 警衛・警護 １ 警衛
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平成25年中 天皇皇后両陛下は 第64回全国植樹祭御臨場 ５月：鳥取県 第 68回国 民 体育 大 会御 臨場 （９ 月：東 京都 、 第33回全 国豊 かな海 づくり 大会） 御 臨 席 （ 10月 ： 熊 本 県 ） の ほ か 、 第 11回 世 界 生 物 学 的 精 神 医 学 会 国 際 会 議 開 会 式 御臨 席 （６ 月： 京 都府 、東 日本 大 震災 に伴 う被災 地御 訪問（ ７月： 岩手） 県）等のため行幸啓になった。
皇 太 子 殿 下 は 、 第 24回 全 国 「 み ど り の 愛 護 」 の つ ど い 御 臨 席 （ ５ 月 ： 三 重 県 、第28回国民 文化祭 ・や まなし 2013御 臨場(６ 月：山 梨県)、 第49回献 血運） 動 推 進全 国 大会 御臨 席 （７ 月： 福 岡県 、 平成25年度全 国高 等学校 総合体 育大） 会御臨場（７月：大分県）等のため行啓になった。
海 外 へ は 、 天 皇 皇 后 両 陛 下 が 、 国 際 親 善 の た め イ ン ド 国 を 御 訪 問 （ 11月 ） になった。
こ の ほ か 、 皇 太 子 同 妃 両 殿 下 が 、 国 王 陛 下 即 位 式 御 参 列 の た め オ ラ ン ダ 国 を御訪問（４月）になるなど、皇族方が計15回御訪問等になった。
警 察 で は 、 皇 室 と 国 民 と の 親 和 に 配 意 し た 警 衛 警 備 を 実 施 し 、 御 身 辺 の 安 全確保と歓送迎者の雑踏事故防止を図った。
２ 警護
(1) 外国要人
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平成25年中は 国際会議として第５回アフリカ開発会議 ６月 に伴い 多 数 の 外 国 要 人 が 来 日 し た ほ か 、 国 賓 と し て フ ラ ン ス の オ ラ ン ド 大 統 領 及 び ト リエ ル ヴェ レー ル女 史 （６ 月 、 公式 実 務訪 問 賓客 とし てス リラン カの）
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ラージャパクサ大統領夫妻 ３月 メキシコのペニャ大統領夫妻 ４月 イ ン ドの シ ン首 相夫 妻（ ５ 月 、 トル クメ ニ スタ ン のベ ルデ ィム ハメド フ大） 統 領 及び モ ンゴ ルの アル タ ンホ ヤ グ首 相夫 妻 （９ 月 、 スペ イン のラホ イ首）
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相 10月 ハンガリーのオルバーン首相夫妻 11月 がそれぞれ来日した
関 係 都 道 府 県 警 察 で は 、 所 要 の 警 護 警 備 を 実 施 し 、 外 国 要 人 の 安 全 を 確 保した。
(2) 国内要人
ア 第23回参議院議員通常選挙に伴う警護警備
第 23回 参 議 院 議 員 通 常 選 挙 は 、 平 成 25年 ７ 月 ４ 日 公 示 、 21日 投 開 票 の 日 程 で 行 わ れ 、 警 護 対 象 者 は 全 国 各 地 で の 遊 説 活 動 を 行 っ た 。 関 係 都 道 府 県 警 察 で は 、 所 要 の 警 護 警 備 諸 対 策 を 実 施 し 、 国 内 要 人 の 身 辺 の 安 全 を確保した。
イ 首相警護
安倍首相は、首脳会談等のため、ベトナム、タイ及びインドネシア（１ 月 、 米国（ ２月 、モ ンゴル （３ 月 、 ロシア 、サ ウジア ラビ ア、アラブ） ） ） 首 長 国 連 邦 及 び ト ル コ （ ４ 月 、 ミ ャ ン マ ー （ ５ 月 、 マ レ ー シ ア 、 シ ン） ） ガ ポ ール 及 びフ ィ リピ ン（ ７ 月 、 バー レー ン、 ク ウェ ー ト、 ジ ブチ 及び） カ ター ル（８ 月 、カナ ダ（９ 月 、トル コ（10月 、カンボ ジア及びラオ） ） ） ス （ 11月 ） を 訪 問 し た 。 ま た 、 Ｇ ８ ロ ッ ク ・ ア ー ン ・ サ ミ ッ ト へ の 出 席
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及び首脳会談等のため ポーランド 英国及びアイルランド ６月 を Ｇ 20サ ン ク ト ペ テ ル ブ ル グ ・ サ ミ ッ ト 、 Ｉ Ｏ Ｃ 総 会 及 び 国 連 総 会 へ の 出 席 の た め 、 ロ シ ア 、 ア ル ゼ ン チ ン 及 び 米 国 （ ９ 月 ） を 、 Ａ Ｐ Ｅ Ｃ 及 び Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 首 脳 会 議 の た め 、 イ ン ド ネ シ ア 及 び ブ ル ネ イ （ 10月 ） を 、 そ れ ぞれ訪問した。
警 察 で は 、 関 係 国 の 警 護 当 局 と の 緊 密 な 連 携 の 下 、 的 確 な 警 護 措 置 を 実施し、首相の身辺の安全を確保した。
第２ 自然災害等への対応
１ 東日本大震災を踏まえた大規模災害への備え (1) 東日本大震災への対応
平 成 23年 ３ 月 11日 に 発 生 し た 東 日 本 大 震 災 に よ る 被 害 は 、 発 災 か ら 約 ２ 年 10か 月 が 経 過 し 、 死 者 15,884人 、 行 方 不 明 者 2,643人 、 負 傷 者 6,150人 等 となった（12月27日現在 。）
警 察 で は 、 東 日 本 大 震 災 の 発 生 直 後 か ら 、 警 察 庁 に 緊 急 災 害 警 備 本 部 を 設 置 す る な ど し て 必 要 な 体 制 を 構 築 し 、 全 国 警 察 が 一 体 と な っ て 対 応 に 当 たってきた。
岩 手 、 宮 城 及 び 福 島 県 警 察 で は 、 現 在 も 、 福 島 県 警 察 に 対 す る 派 遣 部 隊 を 含 む約 4,000人 体 制で 、仮 設 住宅 の防 犯 活動 、身 元 確認 、 行方 不明 者 の捜 索 活 動 、 避 難 指 示 区 域 等 に お け る パ ト ロ ー ル 等 を 継 続 し て お り 、 今 後 と も 被 災 地 の 情 勢 等 に 的 確 か つ 柔 軟 に 対 応 す る た め 、 対 処 体 制 を 確 保 し 、 各 種 活動を継続的に推進することとしている。
(2) 原子力災害への対応
福 島 第 一 原 発 事 故 に よ り 、 原 発 の 周 辺 住 民 等 に 避 難 等 の 指 示 や 警 戒 区 域
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等の設定が発令されたことから 警察では 事故発生直後から 避難誘導 放 射 線 量 の モ ニ タ リ ン グ 、 原 子 炉 建 屋 へ の 放 水 活 動 、 行 方 不 明 者 の 捜 索 活 動 、 検 問 、 警 戒 ・ 警 ら 活 動 、 住 民 の 一 時 立 入 り に 対 す る 支 援 活 動 等 を 行 っ た。
平 成 23年 12月 16日 、 原 子 力 災 害 対 策 本 部 に お い て 、 原 子 炉 の 「 冷 温 停 止 状 態 」 の 達 成 、 使 用 済 燃 料 プ ー ル の よ り 安 定 的 な 冷 却 の 確 保 等 の 目 標 が 達 成 さ れ て い る こ と か ら 、 発 電 所 全 体 の 安 全 性 が 総 合 的 に 確 保 さ れ て い る と の 判 断が な され 「放 射性 物質 の 放出 が管 理 され 、 放射 線量 が大 幅に抑 えら、
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れている というステップ２の目標達成と完了が確認された これにより 政 府 は 、 原 子 炉 は 安 定 状 態 を 達 成 し 、 発 電 所 の 事 故 そ の も の は 収 束 に 至 っ たと発表した。
こ の ス テ ッ プ ２ の 完 了 に よ り 、 24年 ４ 月 １ 日 以 降 、 警 戒 区 域 等 の 見 直 し が 進 め ら れ 、 25年 ８ 月 ８ 日 の 川 俣 町 に お け る 区 域 見 直 し に よ り 、 避 難 指 示 対象の11市町村全ての見直しが完了している。
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警察では 全国警察からの特別派遣の継続等により体制を確保した上で こ れ ら 警 戒 区 域 等 の 見 直 し に よ る 被 災 地 の 情 勢 の 変 化 や 住 民 等 の 要 望 等 も 踏 ま え 、 避 難 指 示 区 域 内 の 重 点 パ ト ロ ー ル を 実 施 す る な ど し て 警 戒 を 強 化 している。
(3) 今後の大規模災害への備え
ア 災害に係る危機管理体制の再点検及び再構築の推進
警 察 庁 で は 、 平 成 23年 11月 、 警 察 庁 次 長 を 長 と す る 災 害 対 策 検 討 委 員 会 を 設 置 し 、 危 機 管 理 体 制 の 再 点 検 及 び 再 構 築 に 向 け て 重 点 的 に 検 討 す べ き 事 項 を 取 り ま と め る な ど 、 災 害 対 策 に つ い て 組 織 横 断 的 な 検 討 を 行 ってきた。
ま た 、 都 道 府 県 警 察 に お い て も 、 約 90項 目 の 重 点 検 討 事 項 に つ い て 個 別 に 検 討 を 行 い 、 災 害 警 備 本 部 の 見 直 し 、 業 務 継 続 計 画 の 策 定 、 バ ッ ク ア ッ プ 体 制 の 確 保 等 の 初 動 体 制 の 確 立 、 各 種 災 害 警 備 訓 練 の 実 施 、 関 係 機 関 ・ 事 業 者 と の 協 定 締 結 等 各 種 施 策 を 推 進 し て お り 、 危 機 管 理 上 早 急 に講じるべき対策を始めとする各施策を着実に推進している。
イ 防災業務計画の修正
国 家 公 安 委 員 会 及 び 警 察 庁 は 、 24年 ９ 月 の 政 府 の 防 災 基 本 計 画 の 修 正 及 び 10月 の 原子 力 災害 対策 指針 の 策定 等 を踏 ま え、 25年１ 月 「国家 公安、 委員会・警察庁防災業務計画」を修正した。
今 回 の 修 正 で は 、 発 生 が 懸 念 さ れ る 広 域 的 な 大 規 模 広 域 災 害 へ の 即 応 力 や 原 子 力 災 害 へ の 対 応 力 を 強 化 す る た め 、 各 都 道 府 県 警 察 に お け る 受 援体制の整備や原子力災害警備計画の策定等について定めた。
ウ 災害対処能力の向上のための取組
危 機 管 理 体 制 の 再 構 築 に 向 け た 取 組 の 中 で 、 各 都 道 府 県 警 察 で は 、 警 察 災 害 派 遣 隊 の 即 応 部 隊 の 中 核 と な る 広 域 緊 急 援 助 隊 及 び 緊 急 災 害 警 備
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隊等の対処能力向上を図るため 各都道府県の地理的特性を踏まえつつ 緊 急 参 集 、 救 出 救 助 や 避 難 誘 導 等 に 係 る 各 種 災 害 警 備 訓 練 を 実 施 し て い る。
ま た 、 自 衛 隊 、 消 防 等 関 係 機 関 と の 協 議 会 の 場 で の 意 見 交 換 や こ れ ら
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機関との合同訓練等を通じて 災害対応に資する連携強化を図っている エ 政府の災害対策を踏まえた対応
南海トラフ巨大地震対策について、中央防災会議では、25年５月に「防 災 対 策 推 進 検 討 会 議 」 の 下 に 設 置 し た ワ ー キ ン グ グ ル ー プ が 対 策 の 最 終
報 告 を 取 り ま と め て お り 、 今 後 、 地 震 対 策 大 綱 及 び 具 体 的 な 活 動 内 容 に
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係る計画の策定等を予定している また 首都直下地震対策についても 被害想定や地震対策大綱等の策定が予定されている。
警 察 庁 で は 、 こう し た政 府 にお ける 災 害対 策 を踏 まえ 「国 家 公安 委員、 会 ・ 警 察 庁 防 災 業 務 計 画 」 の 修 正 、 南 海 ト ラ フ 巨 大 地 震 及 び 首 都 直 下 地 震における部隊派遣計画の策定・見直し等を行う予定である。
２ 大雨による被害
平 成 25年 中 の 大 雨 に よ る 被 害 は 、 死 者 21人 、 行 方 不 明 者 ３ 人 、 負 傷 者 62人 等であった。主な大雨の概要及び警察措置については次のとおりである。
(1) 概要
平 成 25年 中 は 、 ６ 月 か ら ８ 月 に か け て 、 太 平 洋 高 気 圧 の 縁 に 沿 っ て 日 本 付 近 に は 西 よ り の 湿 っ た 気 流 が 入 り や す か っ た た め 、 夏 の 降 水 量 は 、 東 日 本 の 日 本 海 側 で か な り 多 か っ た 。 ７ 月 は 東 北 地 方 に 梅 雨 前 線 が 停 滞 す る こ と が 多 く 、 東 北 地 方 で は 雨 の 日 が 続 き 、 ７ 月 の 月 降 水 量 は 昭 和 21年 の 統 計 開始以来最も多くなった。
ま た 、 ７ 月 28日 は 山 口 県 や 島 根 県 で 、 ８ 月 ９ 日 は 秋 田 県 や 岩 手 県 で 、 ８
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月24日は島根県で記録的な豪雨となり 河川の増水や土砂災害が発生した そ の ほ か の 地 方 で も 、 大 気 の 状 態 が 不 安 定 と な り 、 局 地 的 に 非 常 に 激 し い 雨となる日があり、特に７月下旬から８月上旬に多かった。
６ 月 か ら ８ 月 に か け て の 大 雨 に よ り 、 死 者 16人 、 行 方 不 明 者 ３ 人 、 負 傷 者40人の被害が発生した。
警察措置 (2)
関 係 都 道 府 県 警 察 で は 、 警 察 本 部 長 等 を 長 と す る 災 害 警 備 連 絡 室 等 を 設 置 、 指 揮 体 制 を 確 立 す る と と も に 、 被 害 情 報 の 収 集 、 救 出 救 助 活 動 、 行 方 不 明 者 の 捜 索 活 動 等 を 実 施 し た 。 警 察 庁 は 、 関 係 管 区 警 察 局 や 都 道 府 県 警 察との連絡体制を強化するとともに関連情報の収集を実施した。
７ 月 28日 の 山 口 県 に お け る 記 録 的 豪 雨 に 際 し て 、 山 口 県 公 安 委 員 会 か ら 援 助 の 要 求 を 受 け た 、 鳥 取 、 岡 山 、 広 島 の 各 県 警 察 は 、 広 域 緊 急 援 助 隊 延