結 論

近 年 ，グ ロ ー バ ル 市 場 そ し て 社 会 へ の 波 は す で に 留 ま る す べ は な い ．我 が 国 は ，長 年 培 っ た 技 術 力 で そ の 波 を 渡 る べ く 船 を 漕 い で き た ．し か し な が ら ，国 際 市 場 に お け る 日 本 企 業 の 停 滞 は 著 し く ，特 に イ ン フ ラ 市 場 で は ，欧 米 諸 国 は じ め 中 国 ，韓 国 が 官 民 一 体 と な っ て 受 注 競 争 に 参 入 し て お り ，日 本 政 府 が 多 く の 方 針 や 対 策 を 打 出 し て い る も の の ，国 家 が 主 体 と な っ て 国 際 受 注 競 争 で 戦 う 意 識 と 政 策 が ま だ 成 熟 し て い な い こ と か ら ，大 き く 遅 れ を と っ て い る ．今 後 も 激 化 す る で あ ろ う イ ン フ ラ 国 際 競 争 の 中 で ，日 本 独 自 の 戦 略 的 ア プ ロ ー チ を 形 成 す る こ と が 急 務 で あ る ． ま た ， 日 本 政 府 は 教 育 改 革 ， 企 業 支 援 や 研 究 支 援 ， 人 材 育 成 を 通 し て ，国 際 競 争 力 の 強 化 を 推 進 し て い る も の の ，ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ と い う 外 来 語 の 罠 に 陥 り ，且 つ ，潜 在 的 日 本 型 社 会 シ ス テ ム か ら 脱 却 で き な い ジ レ ン マ に 陥 っ て い る ． 潜 在 的 社 会 シ ス テ ム に よ っ て 形 成 さ れ た 制 度 は ， シ ス テ ム の 変 革 を も た ら さ な い ．

本 研 究 は ，日 本 政 府 が 推 進 し て い る 日 本 型 イ ン フ ラ 輸 出 事 業 の 今 般 の 問 題 点 に 着 目 し ，我 が 国 が 長 年 培 っ て き た 開 発 援 助 を 通 し て ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ を ゲ ー ム 理 論 の 視 点 か ら 見 直 す こ と に よ り ，日 本 型 潜 在 的 社 会 シ ス テ ム の 問 題 点 を 抽 出 し ， そ の 変 革 を 提 案 す る も の で あ る ．

本 研 究 は 7 つ の 章 よ り 構 成 さ れ て い る が ，大 き く 3 つ に 分 か れ て い る ．第 2，

3 章 は ，開 発 援 助 に お け る 公 的 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ ，そ し て ，相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ を 理 論 的 に 分 析 し ， モ デ ル 化 し た ． 一 律 的 に モ デ ル 化 を す る こ と は ， そ れ 自 体 が 多 様 性 を 失 う 危 険 性 も あ る た め ， 第 4， 5 章 で は 実 践 例 を 踏 ま え て 特 異 性 を 考 察 し な が ら ，普 遍 性 を 見 出 す た め に ，ベ ト ナ ム と ラ オ ス の 事 例 を 引 用 し た ．こ こ で は ，ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ 理 論 を 実 践 的 に 捉 え ，ポ ス ト・オ ン ス テ ー ジ 理 論 ， 正 統 性 理 論 を 展 開 し て い る ． そ し て ， 第 6， 7 章 で は ， こ れ ら の

結 果 か ら 我 が 国 の イ ン フ ラ 輸 出 に か か る 方 向 性 に 対 し ， 提 言 を 纏 め て い る ．

ま ず ，第 1 章 で は ，本 研 究 の 背 景 お よ び 目 的 ，本 研 究 の 特 異 性 を 述 べ ，開 発 援 助 に お い て ，一 般 に 活 用 さ れ て い る 公 的 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ と ア ダ プ テ ィ ブ マ ネ ジ メ ン ト の 負 の 相 関 性 を 説 明 し ，ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ の 新 し い 概 念 を 再 定 義 す る 必 要 性 を 提 示 し て い る ．イ ン フ ラ 輸 出 に お け る 我 が 国 の 強 み は ，高 品 質 な 技 術 と 1950 年 代 か ら 継 続 し て き た 日 本 特 有 の 強 固 な 援 助 形 式 に よ る「 信 頼 」 で あ る が ，過 去 の 援 助 モ ダ リ テ ィ や 日 本 型 社 会 シ ス テ ム に 固 執 す る こ と は ，行 動 に 制 約 を 与 え ，国 際 競 争 に 遅 れ を と っ て し ま う 危 険 性 が 存 在 す る ．本 章 で は ， 過 去 の 開 発 援 助 に お け る 政 府 間 の 関 係 を 見 直 し ，継 続 的 に 再 生 産 さ れ て き た 日 本 型 シ ス テ ム の メ カ ニ ズ ム を 分 析 し ，そ れ を 再 生 産 し つ つ も 新 し い 柔 軟 な ア プ ロ ー チ を 見 出 す 必 要 性 を 取 り 纏 め て い る ．

第 2 章 で は ， 開 発 援 助 事 業 を 通 し て ， 委 託 -受 託 関 係 か ら 公 的 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ の 概 念 を 再 定 義 し ，ス キ ー ム 毎 に 整 理 し た ．開 発 援 助 で は ，委 託 者 お よ び 受 託 者 の 関 係 は 複 雑 で あ り ，受 託 者 と 委 託 者 そ し て 委 託 さ れ た 行 為 を 判 断 す る 明 確 な 基 準 と ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ の 統 制 が 極 め て 複 雑 で あ る ． 委 託 -受 託 間 で の 相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ が ，そ れ ら の 統 制 を 簡 素 化 す る た め に 必 要 な 条 件 で あ る と す れ ば ，援 助 国 と 被 援 助 国 の 強 い 相 互 社 会 作 用 が 開 発 援 助 の 主 要 な 社 会 シ ス テ ム で あ る こ と が わ か る ． あ ら ゆ る ス キ ー ム の 中 で ,国 民 へ ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ を 確 立 し や す い 理 想 的 な モ デ ル と は ， 政 府 と 強 い 委 託 -受 託 関 係 が 存 在 し な い 内 生 的 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ を 確 立 で き る 人 を 介 し た 協 力 型 の 支 援 で あ る ．こ こ で は ，相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ 発 現 の た め の ス キ ー ム 間 の 強 固 な 連 携 は 必 要 で あ る も の の ，同 時 に 相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ の 欠 落 の 危 険 性 も 示 唆 し て い る ．

第 3 章 で は ，ゲ ー ム 理 論 を 用 い て ，ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ を 目 的 合 理 性 と す る こ と に よ る 援 助 開 発 の 非 効 率 性 の 弊 害 に つ い て 明 ら か に し ，多 様 な 関 係 者 の 信

頼 に 基 づ い た 相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ と い う 社 会 シ ス テ ム を 形 成 し て い く プ ロ セ ス が 重 要 で あ る こ と を 導 き 出 し た ．続 い て ，意 思 決 定 者 が 援 助 国 と 被 援 助 国 と な っ た 場 合 の 主 観 的 展 開 ゲ ー ム で は ，互 い の 利 得 や 立 場 を 十 分 に 理 解 し て い な い 場 合 で も ，学 習 に よ っ て 一 度 で も ど ち ら か の 戦 略 が 受 け 入 れ ら れ な い 場 合 は ，ゲ ー ム を 変 え る ，戦 略 を 追 加 す る こ と が 自 ら の 利 得 を 増 加 さ せ る 手 段 と な る ．本 研 究 で は ，そ れ を「 中 間 技 術 」と し て 表 現 し て い る が ，こ れ が 現 地 文 脈 に 即 し た ア ダ プ テ ィ ブ な 技 術 開 発 で あ り ， 技 術 協 力 プ ロ ジ ェ ク ト の PDCA サ イ ク ル に お け る ア ダ プ テ ィ ブ マ ネ ジ メ ン ト と い え る で あ ろ う ．現 実 に は ，交 渉 の 妥 結 に 時 間 が か か る ほ ど プ ロ ジ ェ ク ト の 完 成 が 遅 延 す る こ と や 人 的 資 源 が 交 渉 の た め に 浪 費 さ れ る ，つ ま り ，利 得 が 減 少 す る と 考 え る と ，ゲ ー ム 開 始 前 に 相 手 国 の 環 境 に 応 じ た「 提 案 技 術 」を 準 備 し て い る こ と が 最 大 の 利 得 を 得 る こ と で あ り ，そ れ が 拒 否 さ れ た 場 合 に は ，互 い に 提 案 す る 中 間 技 術 の 主 観 的 利 得 が 高 く な る よ う に 要 因 を 調 整 す る こ と が 創 発 的 な 技 術 開 発 と な る ． こ れ は ， 今 般 の 日 本 政 府 の 最 新 技 術 輸 出 戦 略 の 危 険 性 を 含 意 し て い る ．

第 4 章 で は ，高 コ ン テ ク ス ト・低 コ ン テ ク ス ト 社 会 と い う 一 般 概 念 を 基 本 に ， 高 コ ン テ ク ス ト 技 術 の 脱・再 構 築 に は ，技 術 の リ ン ガ・フ ラ ン カ が 必 要 条 件 で あ り ，そ の プ ロ セ ス に は ，認 識 の 共 有 化 ，正 統 性 ，長 期 的 な 信 頼 関 係 が 存 在 す る ガ バ ナ ン ス を も っ た プ ラ ッ ト フ ォ ー ム が 必 要 で あ る こ と を 説 明 し て い る ．た だ し ，高 コ ン テ ク ス ト 型 の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム と は ，長 年 蓄 積 し た 潜 在 的 価 値 を 単 に 拡 大 す る も の で は な い ．潜 在 価 値 を 認 識 し な が ら も 多 様 性 を 容 認 し ，価 値 の 自 己 崩 壊 (Disintegration)の プ ロ セ ス を 経 て ， 創 造 的 潜 在 価 値 が 共 有 さ れ ， 相 手 の 文 脈 内 で 内 生 化 さ れ な け れ ば な ら な い ．こ れ を ポ ス ト・オ ン ス テ ー ジ 型

（ 日 本 思 考 型 ）の 技 術 支 援 お よ び 技 術 開 発 と 呼 び ，そ の た め に は 正 統 性 キ ャ パ シ テ ィ を 持 っ た 専 門 家 そ し て リ ー ダ ー が 核 に な る こ と を 提 示 し た ．正 統 性 キ ャ パ シ テ ィ と は ，内 生 的 且 つ 外 生 的 要 因 が 常 に 変 容 し て い る 可 変 的 な 社 会 シ ス テ ム に 応 じ て 制 御 を 行 う 自 己 組 織 的 な「 場 」の 形 成 が で き る 人 材 で あ り ，こ れ を 可 能 に す る の が 相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ で あ る ．

相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ の 確 立 は ， 効 率 的 な 意 思 決 定 の 社 会 シ ス テ ム を 形 成 す る ．相 互 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ を ，Giddens の 社 会 構 造 に お け る「 意 思 の 構 造 」

「 正 統 化 の 構 造 」 「 支 配 の 構 造 」 の 観 点 か ら 考 察 し ， ス テ ー ク ホ ル ダ ー が 多 様 に 存 在 す る 場 合 ， 専 門 家 集 団 の 存 在 が 極 め て 重 要 に な る こ と を 導 き 出 し た ． そ れ は 情 報 の 非 対 称 を 是 正 す る だ け で な く ， 共 通 の 認 識 ・ 規 範 を 保 有 す る プ ラ ッ ト フ ォ ー ム の 存 在 と な り え る ． 「 場 」 と 呼 ば れ る プ ラ ッ ト フ ォ ー ム で は ， 多 く の 要 素 の 共 有 が 求 め ら れ ， 特 に 認 知 構 造 と 価 値 共 有 が 大 き な 意 味 を 持 つ ． 創 発 的 価 値 共 有 の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム プ ロ セ ス を 組 織 に 取 込 む こ と に よ り ， 公 的 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ の 概 念 と ア ダ プ テ ィ ブ マ ネ ジ メ ン ト と の 負 の 相 関 性 を 解 消 し ， 自 己 組 織 化 が で き る レ ジ リ エ ン ス な 組 織 に よ っ て ア ダ プ テ ィ ブ マ ネ ジ メ ン ト が 可 能 に な る 有 意 な 関 係 を 引 き 出 す こ と が 可 能 に な る ．

続 い て ， 第 5 章 で は ， 市 民 参 加 型 の プ ロ ジ ェ ク ト を 対 象 に ， プ ラ ッ ト フ ォ ー ム 構 築 の た め の 開 発 に お け る 政 府 ・ 市 場 ・ 市 民 社 会 と い う 3 圏 の 社 会 構 造 の 相 互 関 係 に つ い て 考 察 し た ． 持 続 可 能 な 開 発 と は ， 市 場 ， 農 業 ， 交 通 サ ー ビ ス 等 を 含 め た 横 断 的 ， 包 括 的 な ア プ ロ ー チ と 共 に ， 政 府 ・ 市 場 そ し て 市 民 社 会 の 3 圏 が 存 在 し ， 相 互 関 係 を 活 性 化 す る こ と ， つ ま り ， 公 共 圏 を 拡 大 す る こ と が 求 め ら れ る ． そ し て ， 公 共 圏 に お け る 討 議 プ ロ セ ス を 市 民 社 会 が 正 統 化 す る こ と に よ り ， 事 業 目 的 の 市 民 社 会 へ の 内 生 化 が 可 能 に な り ， こ れ は 行 政 が 与 え る こ と が で き る 市 民 社 会 の イ ン セ ン テ ィ ブ と な る ． こ れ も ， ま た ， 第 4 章 に お い て 検 討 し た 技 術 の 脱 -再 構 築 を 成 立 さ せ る た め の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム の 構 築 ， ミ ク ロ ・ マ ク ロ 討 論 お よ び 混 合 討 論 さ れ た 専 門 家 そ し て リ ー ダ ー の 役 割 が 同 様 に 求 め ら れ る ． 合 意 形 成 に お い て ， 共 通 の 認 識 を も つ と い う こ と は ， 全 員 が 意 思 決 定 に 同 意 す る こ と で は な く ， あ る 意 思 決 定 に 到 達 す る ま で の 過 程 を メ タ 合 意 す る こ と で あ る ． メ タ 意 思 決 定 が ， 討 議 過 程 の 中 で 理 解 可 能 性 と 当 然 性 が 確 保 で き た と 判 断 で き る ひ と つ の 条 件 で あ る と 考 え る な ら ば ， 討 論 が 行 わ れ る 「 場 」 で あ る 公 共 圏 の 拡 大 は ， メ タ 合 意 の 可 能 性 を 拡 大 す る ． 本 研 究 で は ， 小 規 模 の 地 域 開 発 に 特 化 し て い る が ， 大 規 模 な イ ン フ ラ 開 発 も 同 様 に ， 市 民 社 会 は 政 府