（１）県営国民宿舎運営事業
本事業は、えびの高原荘・高千穂荘の 2 つの国民宿舎の運営に関するものであり、そ の歳入・歳出は県営国民宿舎特別会計に計上されている。平成 18 年度以降は、いずれ の国民宿舎も指定管理者制度を導入しており、えびの高原荘についてはえびの高原ス ケートリンクの施設運営とセットで同一の指定管理者に運営委託されている。
両施設ともに利用料金制を採用しており、利用者からの宿泊料は指定管理者の収入 となっている。また、利用料金で管理運営経費を賄うことができることから、指定管理 料は発生しておらず、逆に指定管理者から納付金を徴収しており、分担金・負担金とし て歳入に計上されている。
事 業 名
事 業 の 種 類 国 庫 県 単 所 管 部 署 観 光 推 進 課
事 業 主 体 事 業 期 間
（ 単 位 ： 千 円 ）
平 成 25年 度 平 成 26年 度 平 成 27年 度
324, 659 374, 604 324, 927
国 県 地 元
- % 100% - %
平 成 27年 度 決 算 （ 単 位 ： 千 円 ）
工 事 請 負 費 9, 920 分 担 金 ・ 負 担 金 66, 857
公 債 費 306, 681 使 用 料 及 び 手 数 料 153
そ の 他 8, 307 財 産 収 入 2, 568
繰 入 金 254, 767
そ の 他 563
合 計 324, 907 合 計 324, 907
事 業 の 目 的 ・ 背 景
事 業 の 内 容
事 業 の 効 果
県 営 国 民 宿 舎 運 営 事 業 県
昭 和 39年 度 〜 事 業 費 （ 予 算 ）
事 業 費 負 担 区 分
え び の 高 原 や 高 千 穂 の 観 光 振 興 の 一 躍 を 担 う 拠 点 施 設 と し て 、 国 民 宿 舎 の 運 営 を 行 う こ と に よ り 、 本 県 の 魅 力 向 上 や 観 光 客 の 誘 客 促 進 に つ な が る 。
国 民 の 保 健 休 養 の た め 、 健 全 で 快 適 な 宿 泊 休 養 施 設 と し て の 運 営 を 図 る 。
国 民 宿 舎 え び の 高 原 荘 及 び 国 民 宿 舎 高 千 穂 荘 の 運 営 費 ① 施 設 修 繕 費
② 国 有 地 借 上 料
③ 国 民 宿 舎 建 設 に 係 る 起 債 償 還 金
※平 成 18年 度 か ら 、 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 し て い る 。
○ え び の 高 原 荘 ： 昭 和 37年 オ ー プ ン （ 平 成 8年 リ ニ ュ ー ア ル ） 第 １ 期 ： H18年 度 〜 22年 度 ： ハ イ ラ ン ド リ ゾ ー ト グ ル ー プ
第 ２ 期 ： H23年 度 〜 27年 度 ： 宮 交 シ ョ ッ プ ア ン ド レ ス ト ラ ン （ 株 ） 第 ３ 期 ： H28年 度 〜 32年 度 ： 宮 交 シ ョ ッ プ ア ン ド レ ス ト ラ ン （ 株 ） ○ 高 千 穂 荘 ： 昭 和 40年 オ ー プ ン （ 平 成 11年 リ ニ ュ ー ア ル ）
第 １ 期 ： H18年 度 〜 22年 度 ： 神 楽 酒 造 ( 株 ) 第 ２ 期 ： H23年 度 〜 27年 度 ： 神 楽 酒 造 ( 株 )
第 ３ 期 ： H28年 度 〜 32年 度 ： 宮 交 シ ョ ッ プ ア ン ド レ ス ト ラ ン （ 株 ）
歳 出 歳 入 （ 財 源 ）
なお、商工観光労働部の事業のうち、工事請負費が計上されているものは、本事業と 外国人観光客受入環境整備事業の 2 事業のみであったため、これらの契約手続につい て検討を行った。本事業では指名競争入札、随意規約の 2 件の工事請負が行われてお り、実施した手続の範囲においては、いずれも法令等への準拠性、公正性かつ透明性の 観点から指摘すべき問題点は発見されなかった。
（意見）特別会計のあり方について
指定管理者制度が導入される以前は、特定の歳入をもって特定の歳出に充てている 状況にあり、一般会計とは区分して経理し、収支の状況を継続的に把握することが必要 だったと考える。しかし、指定管理者制度が導入され、宿泊料収入が指定管理者の収入 として取り扱われるようになってからは、一般会計と区分して経理する必要性はない。
事業の終了を待つことなく、当該特別会計は廃止し、一般会計に統合するのが望ましい。
これについては、「７．複数の事業に関連する事項（１）特別会計のあり方について」
で詳細に記述している。
（２）みやざきに来んね！神話のふるさと旅行券発行事業
ふるさと旅行券とは、国が取り組む地方創生事業、「地域住民生活等緊急支援のため の交付金事業」のひとつである。購入者への助成により、地域の観光資源に対する消費 の喚起・拡大を図るものであり、全国の都道府県・市区町村の自治体が指定した地元を 旅行できる「ふるさと旅行券」を対象に、消費者が本来の価格から割り引かれた価格で 購入できるお得な旅行券である。宮崎県も、「みやざきに来んね！神話のふるさと旅行 券発行事業」及び「みやざきに来んね！神話のふるさとみやざき PR 事業」により、公 益財団法人みやざき観光コンベンション協会に「ふるさと旅行券」発行のための補助金 を交付し、下表のとおり一定の効果を得ている。
事 業 名
事 業 の 種 類 国 庫 県 単 所 管 部 署 観 光 推 進 課
事 業 主 体 事 業 期 間
（ 単 位 ： 千 円 ）
平 成 25年 度 平 成 26年 度 平 成 27年 度
- - 462, 998
国 県 地 元
100% - % - %
平 成 27年 度 決 算 （ 単 位 ： 千 円 ）
負 担 金 等 444, 818 国 庫 支 出 金 445, 464
そ の 他 646
合 計 445, 464 合 計 445, 464
事 業 の 目 的 ・ 背 景
事 業 の 内 容
② 「 ふ る さ と 旅 行 券 」 の 魅 力 を 高 め る た め の 県 産 品 プ レ ゼ ン ト キ ャ ン ペ ー ン の 実 施
事 業 の 効 果
県 内 の 宿 泊 施 設 で 幅 広 く 利 用 で き る 「 ふ る さ と 旅 行 券 」 を 発 行 す る こ と で 、 本 県 へ の 旅 行 需 要 ・ 消 費 を 喚 起 し 、 地 域 経 済 の 好 循 環 に つ な げ る 。
魅 力 あ る 旅 行 券 を 活 用 し た 域 外 か ら 県 内 宿 泊 施 設 へ の 宿 泊 を 通 し て 、 交 流 人 口 ・ 観 光 消 費 が 増 加 す る と と も に 、 本 県 観 光 の 認 知 度 が 向 上 し 、 地 域 経 済 の 好 循 環 が 図 ら れ る 。
み や ざ き に 来 ん ね ！ 神 話 の ふ る さ と 旅 行 券 発 行 事 業 県 、 み や ざ き 観 光 コ ン ベ ン シ ョ ン 協 会
平 成 27年 度
歳 出 歳 入 （ 財 源 ）
事 業 費 （ 予 算 ） 事 業 費 負 担 区 分
① 「 ふ る さ と 旅 行 券 」 を 割 引 価 格 で 発 行 す る と と も に 、 こ の 旅 行 券 を 活 用 し た 旅 行 商 品 を ネ ッ ト 等 で 販 売
③ 事 業 効 果 の 把 握 、 今 後 の マ ー ケ テ ィ ン グ 戦 略 等 へ の 活 用 に 向 け た ア ン ケ ー ト 調 査 ・ 分 析 の 実 施
【宮崎市内の主要ホテル・旅館宿泊数】
全体宿泊者数 前年同月比 外国人宿泊者数 前年同月比 H27 年 4 月 73, 365 人 +3. 4％ 8, 328 人 +70. 9％
H27 年 5 月 92, 100 人 +4. 0％ 7, 480 人 +81. 1％
H27 年 6 月 78, 611 人 +12. 8％ 8, 047 人 +73. 6％
H27 年 7 月 88, 669 人 +6. 5％ 9, 089 人 +103. 1％
H27 年 8 月 120, 359 人 +7. 1％ 8, 964 人 +85. 9％
出所 観光推進課作成資料
（指摘事項）補助金の申請書に添付すべき書類の作成日について
補助金の交付に際して、公益財団法人みやざき観光コンベンション協会から「特別徴 収実施確認・開始誓約書」が提出されているが、添付されている「領収証書」の日付が、
「特別徴収実施確認・開始誓約書」の提出日よりも遅い日付となっている。「特別徴収 実施確認・開始誓約書」とは、「みやざきに来んね！神話のふるさと旅行券事業補助金 交付要綱」で、補助金等交付申請書に添付すべき書類である。書類の日付に齟齬が生じ ている場合には、書類が適時に提出されていないのではないかとの疑念を持たれかね ないため、提出される書類の日付は厳密に確認すべきである。
（意見）歳出予算見積書と事業計画書の相違について
宮崎県は事前に歳出予算見積書を作成しているが、補助金の交付に際して、公益財団 法人みやざき観光コンベンション協会から提出されている事業計画書の金額との間に 相違がある。事前見積りのため厳密な金額の算定は難しいのであろうが、事前の予算見 積の精度の向上が望まれる。
歳出予算見積書（抜粋） 事 業 計 画（抜粋）
人件費 2, 400 千円× 2 人 人件費 3, 500 千円× 2 人 旅行券印刷費 1, 400, 000 円
旅行券郵送費 5, 488, 000 円 旅行券プレゼント分 2, 500, 000 円
該当なし
（意見）助成費用以外の支出について
ふるさと旅行券は国民への周知も十分行きわたっており、販売直後に売切れとなる ような人気商品である。その実態から考えると、県内の宿泊施設で利用される旅行券自 体の助成費用を重視し、広告費用等は最低限とする必要がある。また、ふるさと旅行券 の販売媒体としてコンビニ 3 社を利用しているが、各社でインセンティブ率は異なっ ている（6〜8％）。宮崎県を訪れる観光客の効率的な集客の観点からは、入札制度等に 鑑み、インセンティブ率が一番低いコンビニのみを利用することも一案である。
このように、限られた予算の中で、本件への旅行需要・消費に直接結びつくことを最 優先とした補助金の使用方法を検討する必要がある。
【媒体ごとの助成費用等の状況】 （単位：千円）
媒 体 助成費用① インセンティブ② 広告費用等③ 費用率
(②+③)÷ ①
コ ン ビ ニ 88, 000 8, 000 4, 600 14. 3％
ネ ッ ト 系 90, 000 - 43, 200 48. 0％
重 点 旅 行 会 社 93, 000 9, 300 11, 400 22. 3％
ス ポ ー ツ 合 宿 18, 750 1, 875 - 10. 0％
海 外 旅 行 会 社 50, 000 - - - 出所 事業実績書より抜粋
（３）みやざきに来んね！神話のふるさとみやざき PR 事業
事 業 名
事 業 の 種 類 国 庫 県 単 所 管 部 署 観 光 推 進 課
事 業 主 体 事 業 期 間
（ 単 位 ： 千 円 ）
平 成 25年 度 平 成 26年 度 平 成 27年 度
- - 182, 310
国 県 地 元
100% - % - %
平 成 27年 度 決 算 （ 単 位 ： 千 円 ）
委 託 料 45, 141 国 庫 支 出 金 181, 684
負 担 金 等 135, 684
そ の 他 858
合 計 181, 684 合 計 181, 684
事 業 の 目 的 ・ 背 景
事 業 の 内 容
① 宮 崎 観 光 総 合 プ ロ モ ー シ ョ ン
・ チ ラ シ ・ ポ ス タ ー ・ ホ ー ム ペ ー ジ 等 の 作 成
・ 宮 崎 の 魅 力 を 県 外 に ア ピ ー ル す る プ ロ モ ー シ ョ ン 映 像 の 製 作
・ 観 光 施 設 や 飲 食 店 等 の 特 典 ク ー ポ ン 付 キ ャ ン ペ ー ン ブ ッ ク の 作 成
・ イ ン タ ー ネ ッ ト や 旅 行 雑 誌 等 へ の 広 告 掲 載
・ 旅 行 券 の 販 売 促 進 ・ 集 客 に 向 け た PRイ ベ ン ト 等 の 実 施
② 「 神 話 の ふ る さ と み や ざ き 」 認 知 度 向 上 特 別 プ ロ モ ー シ ョ ン
・ 雑 誌 ・ Webと 連 携 し た 女 子 向 け 旅 番 組 の 制 作 放 映
・ 女 子 向 け 旅 行 に 特 化 し た 商 談 会 へ の 参 加 事 業 の 効 果
本 県 の 認 知 度 を 高 め 、 ふ る さ と 旅 行 券 等 の 販 売 促 進 が 図 ら れ る 。
・ 首 都 圏 の 旅 行 好 き 女 子 に 発 信 力 の 強 い 雑 誌 と 連 携 し た 情 報 発 信 （ 特 集 ペ ー ジ ・ WEB＆ ス マ ホ の 活 用 ）
ふ る さ と 旅 行 券 等 に よ る 誘 客 促 進 の た め 、 宮 崎 な ら で は の 観 光 素 材 等 の PRを 集 中 的 に 行 う こ と で 、 本 県 の 認 知 度 向 上 等 を 図 り 、 旅 行 地 と し て 選 ば れ る 宮 崎 づ く り に つ な げ る 。
み や ざ き に 来 ん ね ！ 神 話 の ふ る さ と み や ざ き PR事 業 県 、 み や ざ き 観 光 コ ン ベ ン シ ョ ン 協 会
平 成 27年 度 事 業 費 （ 予 算 ）
事 業 費 負 担 区 分
歳 出 歳 入 （ 財 源 ）