新しい上越市 自主的 判断と責任 基づい 自主自立のまちづくり 取り組ん いくこ とを目指します これ 市町村が国や県を頼ら 自らの責任と判断 行政を運営する 地方 分権 の主 沿 自己決定 自己責任 自己 担 より市民自らがまちづくり 参画 する仕組 づくり あります
また 長引く経済 迷 の影響 税収が落ち込 自主財源が限られる一方 高齢者への 支援や地域の産業や 用を守 いくこと 行政 対するニヴゲ 多様化 高度化し いま す
新しい上越市 この計画 描かれた夢と希望を実現するとと このよう 状況 対応 し いくための新しい行財政の仕組 やスタイルを以 の原則を踏まえ つくり出し いきま す
○ 行政の能力・機能の向上と財政基盤の確立
政策立案能力 新しい時代 対応 きる行政能力・機能の向上と財政基盤の確立を 目指します
○ 行政の効率化、行政コストの引 げ
合併 よる規模の拡大 見合う行政の効率化を行い 行政コストを引き がら 行 政サヴビスの維持・向上 努めます
○ 行政資源の有効活用
既 整備され いる施設を大 使うことを始め 新しい上越市の様々 資源の有効活 用を図ります
○ 市民の自治意識の醸成
市民自身 よる自主自立のまちづくり 市民と行政との協働が進 よう 市民の自治意 識を醸成する仕組 を整えます
○ 透明性の確保
市民と行政の信頼関係 基づく協働 より新しい上越市を自立的 運営するため 透明 性の高い行財政運営を実現します
行政運営
○ 支所の設置によるネットワヴク型行政体制の整備
行政サヴビス 関する市民の利便性を維持するとと それ れの地域がこれま 築 き上 きた個性をいかした地域づくりを行うため 旧市町村を一つの単位とする行政運 営の仕組 を導入します
具体的 旧町村 と 支所を設置し 高速通信ネットワヴク 本庁と結び 現在の 役場の窓口業務の大半を行うとと 市民が様々 行政情報 入手 きるよう します また 支所 それ れの地域づくり 担当します
このよう 行政運営を進めるため 合併の らいの一つ ある 集中 と 合理化 配慮しつつ 支所 それ れの地域の特性 合わ た事務と一定の権限を持た ます
Ⅶ 行財政運営
- 4②8 -
○ 住民との協調と連携を通じた行政運営
新しい上越市 地域コミュニテ゛ 様々 主体との協働 よる行政運営 を進めます
住民が自ら地域 つい 考え 議論し 支所を窓口 行政との協働 より よりよい 地域づくりをし いくことを目指し 旧町村の区域 と 地域協議会を置きます 地域協 議会 期間を定め 置き 委員 その協議会の区域 い 選挙された者等を市長 が選任する のとします
図表 7-1 地域協議会の゜メヴグ
市議会
諮問
支 所
選 挙
行政キヴビス 本 庁
地域協議会
○ 市内の一定の区域に係る施策にその区域の 住民の意見を反映させる。
○ 住民に基盤を置く機関として、住民の主体的 な参加を求めつつ、多様な意見の調整を行 い､協働の活動の要となる。
○ 市長の諮問に応じ、次の事項等を調査審議 し、答申する。
・ 当該区域において行われる施策（予算措 置を伴うものを含む。）の策定及び実施に 関すること
・ 当該区域における重要な施設の設置及び 廃止等に関すること
・ 新市建設計画の当該区域に係る変更及び 実施に関すること
○ これらの事項等に関し市長及び当該区域を 所管する支所長に自主的に意見を述べるこ とができる。
選挙さた者等を
市長が選任
答申
意見
意見
市
長
支所長
選 挙
行政キヴビス
市 民︵地域住民︶
- 4②④ -
また とと 地域コミュニテ゛ 集落 町内会 を地域づくりや公 的 サヴビスの新た 担い手とし 位置付け これらの活動を支援するための機能を支 所 配置します
このため 旧町村役場や公民館 を転用し 地域住民が集まり活動する場 あるコ ミュニテ゛・プラギをつくり ここ 支所を設置すること 住民と行政との協働を進めや すい環境を整備します
また コミュニテ゛・プラギの管理・運営を住民 ゆ ること より 住民の公的分 野への参画 よる自主的 自立的 地域づくりの足掛かりとします
財政運営
○ 持続可能な財政運営
新しい上越市が自立し いくため 財源の確保が 要 あり 産業振興 よる税源涵 養 努めるとと 国からの税源移譲を求め 自主財源比率の高い財政基盤の確立 努め ます
市町村の合併の特例 関する法律 より 地方交付税の合併算定替や合併特例債 の 特例 ありますが それらの特例措置が く る時期を見据え 職員数を適正規模 計画 的 削減すること より歳出の削減 努めるとと 合併特例債の有効 活用 踏 まえ 実施事業を選定します 合併特例債 市が将来的 返済し けれ ら い 借入金 あること 留意する 健全 財政運営 努めます
図表 7-2 コミュニテ゛･プラギの゜メヴグ
Ⅶ 行財政運営
- 480 -