3.3 落札者の選定方法
3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
落札者の選定の基準に関する方式としては、発注者が示す仕様に対し、価格提案のみを求め、
落札者を決定する「価格競争方式」のほか、
・工事価格及び性能等を総合的に評価して落札者を決定する「総合評価落札方式」
・最も優れた提案を行った者と価格や施工方法等を交渉し、契約相手を決定する「技術提案・
交渉方式」
などがある。
図 3-10 主な落札者の選定方法（再掲）
落札者選定方法 落札者の選定の基準 に関する方式
価格競争方式
（方式の概要：P74）
総合評価落札方式
（方式の概要：P76）
技術提案・交渉方式
（方式の概要：P82 事例：P84）
段階的選抜方式 落札者の選定の手続
に関する方式
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
72 3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式 73
価格競争方式
落札者の選定の基準に関する方式
価格競争方式
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
74 3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
価格競争方式
価格競争方式
方式の概要
「価格競争方式」とは、発注者が示す仕様に対し、価格提案のみを求め、落札者を決定する方 式である。
方式の特徴
（１） 特 徴
発注者の示した仕様を満たす競争参加者のうち、最低の価格をもって申込みをした者と契約す る方式である。
（２） 効果等
最低価格を提示した者を落札者とするため、他の落札者の選定方法に比して入札手続に係わる 事務上の負担の軽減や手続期間の短縮が期待できる。
落札者を選定する手続に関して、公平性・公正性・透明性が高く、発注者の恣意性が働く余地 がない。
適用に当たっての留意点
落札者を選定する段階では、受注者の施工能力は考慮できない方式であることから、施工者の 能力によって工事品質に影響を与える可能性があることに留意する。
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式 75
総合評価落札方式
落札者の選定の基準に関する方式
総合評価落札方式
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
76 3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
総合評価落札方式
総合評価落札方式
方式の概要
「総合評価落札方式」とは、技術提案を募集するなどにより、入札者に、工事価格及び性能等 をもって申込みをさせ、これらを総合的に評価して落札者を決定する方式である。
【価格競争方式と総合評価落札方式】
【評価値の算出方法】
【総合評価落札方式の概要（国土交通省）】
出典）国土交通省作成資料
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式 77
総合評価落札方式
【総合評価落札方式の活用が考えられる工事】
【総合評価落札方式の適用のメリットの整理例】
出典）「総合評価方式使いこなしマニュアル～公共工事品確法をふまえて」
（平成18年12月（最終：平成19年３月）国土交通省）
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
78 3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
総合評価落札方式
方式の特徴
（１） 特 徴
施工者の能力により工事品質に大きな影響が生ずる工事において、品質確保のために、工事価 格と性能等を総合的に評価して落札者を選定する方式である。
（２） 効果等
総合的なコストの縮減に関する技術提案、工事目的物の性能・機能の向上に関する技術提案、
社会的要請への対応に関する技術提案等が審査・評価の対象となり、これらの技術提案に対す る評価が低い場合、落札しにくくなるため、工事の品質の向上が期待できる。
企業の施工実績や配置予定技術者の能力も評価することが可能であることから、施工能力の乏 しい者が落札することによる、公共工事の品質の低下や工期の遅れ等の防止が期待できる。
入札の段階で、施工計画が現場条件（地形、地質、環境、地域特性等）を反映しているか等の審 査を行うため、想定される問題を事前に把握することができる。
騒音の低減、周辺の環境や街並みと景観との調和などを評価対象にすることができるため、周 辺住民や利用者の不便や不満の減少が期待できる。
技術的能力や技術提案を審査するため、建設業者の適切な施工や技術力の向上に対する意欲を 高め、結果として、建設業者の育成・技術力の向上につながることが期待できる。
適用に当たっての留意点
技術提案に関して、審査・評価を行う体制が必要である点に留意する。
価格競争方式に比して手続期間が長期にわたることを考慮した計画的な発注が必要になること に留意する。
競争参加者に高度な技術等を含む技術提案を求める場合、最も優れた提案に対応した予定価格 とすることができるよう留意する。また、この場合、技術提案の評価に当たり、中立かつ公正 な立場から判断できる学識経験者の意見を聴取する必要があることに留意する。
技術提案を求める場合には、競争参加者の技術提案に係る事務負担に配慮するとともに、工事 の性格、地域の実情等を踏まえた適切な評価内容を設定する必要があることに留意する。その 際、過度なコスト負担を要する（いわゆるオーバースペック）と判断される技術提案を、優位 に評価しないよう留意する。
落札者の決定に際し、評価の方法や内容を公表する必要があることに留意する。その際、技術 提案が提案者の知的財産であることから、提案内容に関する事項が他者に知られたり、提案者 の了承を得ることなく提案の一部のみを採用することがないようにするなど、その取扱いに留 意する。
技術提案に対して提案の改善を行う機会を与えた場合、透明性の確保のため、技術提案の改善 に係る過程の概要を、契約後速やかに公表する必要があることに留意する。
技術提案を求める場合は、その履行を確保するための措置や履行できなかった場合の措置につ いて予め契約上の取り決めを行う必要があることに留意する。
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式 79
総合評価落札方式
【事例編に掲載されている総合評価落札方式の事例】
事例No.18 和歌山岬道路孝子トンネル工事 P226
事例No.19 ３５７号東京港トンネル工事 P234
事例No.20 平成２５―２６年度 横瀬川ダム左岸付替市道工事 P242
また、各契約方式に関する事例でも事例 No.10 以外は、落札者の選定方法として総合評価 落札方式が活用されている。
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
80 3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
総合評価落札方式
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式 81
技術提案・交渉方式
落札者の選定の基準に関する方式
技術提案・交渉方式
Ⅲ．入札契約方式の概要及び選択の考え方 3.3 落札者の選定方法
82 3.3.1 落札者の選定の基準に関する方式
技術提案・交渉方式
技術提案・交渉方式
方式の概要
「技術提案・交渉方式」とは、技術提案を募集し、最も優れた提案を行った者を優先交渉権者 とし、その者と価格や施工方法等を交渉し、契約の相手方を決定する方式である。
【技術提案・交渉方式における入札契約手続の流れ（イメージ）】
出典）「発注者責任を果たすための今後の建設生産・管理システムのあり方に関する懇談会（平成25年度第２回）」
（平成25年12月国土交通省）
方式の特徴
（１） 特 徴
発注者による仕様の確定が困難で、最も優れた技術提案によらないと、工事目的の達成が難し い場合に対応するための方式である。
「発注者が最適な仕様を設定できない工事」又は「仕様の前提となる条件の確定が困難な工事」
への適用が考えられる方式である。
【品確法第18条に規定される技術提案・交渉方式】
（技術提案の審査及び価格等の交渉による方式）
第十八条 発注者は、当該公共工事の性格等により当該工事の仕様の確定が困難である場合において自らの 発注の実績等を踏まえ必要があると認めるときは、技術提案を公募の上、その審査の結果を踏まえて選定 した者と工法、価格等の交渉を行うことにより仕様を確定した上で契約することができる。この場合にお いて、発注者は、技術提案の審査及び交渉の結果を踏まえ、予定価格を定めるものとする。
２ 発注者は、前項の技術提案の審査に当たり、中立かつ公正な審査が行われるよう、中立の立場で公正な 判断をすることができる学識経験者の意見を聴くとともに、当該審査に関する当事者からの苦情を適切に 処理することその他の必要な措置を講ずるものとする。
３ 発注者は、第一項の技術提案の審査の結果並びに審査及び交渉の過程の概要を公表しなければならな い。この場合においては、第十五条第五項ただし書の規定を準用する。
出典）「公共工事の品質確保の促進に関する法律」
公 告
技術提案書の提出
技 術 審 査
（
技 術 対 話、 技 術 提 案 の 改 善 等）
優 先 交 渉 権 者 の 決 定
施 工 方 法 等 の 確 認
・ 価 格 交 渉
予 定 価 格 の 設 定
・ 見 積 合 わ せ
受 注 者 の 決 定
契 約 締 結 交渉
成立 YES
次 点 交 渉 権 者 の 施 工 方 法 等 の 確 認
・ と の 価 格 交 渉
ＮＯ