最多 人事評価制度 期間評価 注
5 85.1％
団体 実施中 国や県 派遣制度
75.5％ OJT
職場 行う教育 研修74.8％ Off－JT
職場 行う教育 研修62.2％
く 以4
目 過半数 超え 一般的 人事制度 あ地方 時 対応 多 解決 要 問題 あ 問題解決 職員
個々 役割 果 中 門性 創造性 揮 何 必要 あ 職
員 門性 創造性 高 目的 実施 い 制度 い 複数回答 当 ○ 求 結果 表
22
示 あ回答団体
1
団体当 均選択数7.5
個 あ 最多 人 評価制度 期間評価 注5 85.1
％560
団体 団体 実施中 国や県 派遣制度75.5
％497
団体 Ｔ 職場 行う教育 研修74.8
％492
団体 ｆｆ-
Ｔ 職場 行う教 育 研修62.2
％409
団体4
目 共 実施率50.0
％ 超え い 地方自治体全般 い 広 実施 い 人 制度 いえ あ う最多 人 評価制度 期間評価 注
5
関連 時間評価 い 質5.0
％ 民間企業 働 方改革や成果評価 推 進 環 人 評価制度 時間評価 注6
い 動 見 い 点 地方自治体動 垣間見 い 展開 考え う
3
Ｔ 職場 行う教育 研修 い 解 問題や 成課題 身 必要 能力 や職場 根 実践
際 現実 現場性 あ い 職務 職場 適用可能性 高い 人 育成 能力開 能力 揮 効的 手法 あ 格的 実施 活用 期待
人 育成 手段 Ｔ 職場 行う教育 研修 ｆｆ
-
Ｔ 職場 行う教育 研修 並 柱 自己啓 制度 い 関連5
制度 実施状況 あ自己啓 資金援助制度
21.0
％自己啓 休暇制度
20.4
％ 資格 得支援 用助成 制度21.6
％提案制度
36.8
％団活動制度 自主研究活動含
15.3
％実施状況 あ 制度 透 い いえ う
人 評価制度 や 出向制度 外部派遣制度 実施率
70.0
％ 超え 職員門性 創造性 高 期待値 高い 端的 示 結果 自己申告
制度 目標 管理制度 い 実施状況
40.4
％40.0
％ あ 制度 地方自治体全般 い 実施 人 制度 い人 育成や 門性 創造性 高い 揮 目的 制度 内 庁内公募 型人 異動制度 制度 注
7
ン 制度 注8
研修 ン 制度 注9
関 実施率1
割 満 あ あ 透 い い 諸制度 入あ 必要 効性 高い 考え 組 透 展開 期待 い制度 あ
図表
22
職員 専門性 創造性 高 目的 実施 い 制度MA MT=7.5
74.8 62.2 21.0
21.0 20.4 21.6
75.5 8.8
10.8 16.3
40.0 40.4
85.1 5.0
0.9 10.6
15.3 0.0
2.1 19.5
35.4 4.0
6.7 5.6 7.8
14.6 1.7
31.5 33.3 0.2
36.8 15.3 0.5
0 20 40 60 80 100
OJT
職場 行う教育 研修Off－JT
職場 行う教育 研修通信教育制度 自己啓 資金援助制度 自己啓 休暇制度 資格 得支援 費用助成 制度 国や県 派遣制度 大学･大学院等 派遣 留学制度 民間企業等 派遣制度 基礎的自治体 市 派遣制度 目標 管理制度 自己申告制度 人事評価制度 期間評価
(注5
人事評価制度 時間評価(注6
人 ン 制度(注7
異動標準 設定 定期異動(専門職 一般職 長期)
計 的 ョ ョン制度 ン ン 制度 幹部候補者 早期選抜 特別教育制度 昇任 昇格試験制度 希望降任 降格制度 複線型人事管理制度
(注8
抜擢人事制度
(注9
庁内公募型人事異動制度制度
(注10
ン 制度(注11
研修 ン 制度(注12
経験者採用 任期付職員 除く 任期付職員採用 ン ネ ン 制度(注13
提案制度 団活動制度 自主研究活動含
％
注
5
人事評価制度 期間評価評価対象期間を半 や そ 期間内 挙 成果や 揮 能力 示 態度等を評価 制度をいう 注
6
人事評価制度 時間評価評価対象期間内 挙 成果や 揮 能力 示 態度を評価 勤務時間内 生産性や効率性 焦 点をあ 評価 制度をいう
注
7
人 ン 制度昇任昇格を含 人 配置 あ 事前 潜在的 性格や適性を評価 制度をいう 注
8
複線型人事制度一般職 職員 い 通常 人事処遇制度 並行 そ 職 特殊性 鑑 専門職等 別方式 任 用 処遇を行う制度をいう
注
9
抜擢人事制度入職 次等 基 く 序列型人事 く 能力や成果 昇任さ 制度 制度 次 職
員 能力 実績 次 職員 役職 く 認 い
注
10
･ 制度新入職員等 育成 一定期間 輩職員 い 事や 等を指 教育 相談相手を務 制度をいう
注
11
ン 制度新入職員等 育成 ン を委嘱さ 輩職員 指 相談役 支援 制度をいう 注
12
研修 ン 制度研修終了 び 研修 ン を 付 獲得 累計研修 ン 応 昇任 昇格 条件 昇給 条件 任用 人事管理 映さ 制度をいう
注
13
ン ン人 採用 人 開 人 活用を通 総合的観点 組織 目指 整合性 あ 能力 ン を 獲得 最大限 引 出 う管理 制度をいう
希望降任 降格制度
3
割強 昇任 昇格試験制度2
割弱 実施 い 現在 環境や職場環境 変 映 制度 人 評価制度 透 映 制度捉え 新 い動 見 昇任 昇格試験制度 関 多
地方自治体 齢 序列的 勤 数 基 尺度 実施 人 評価 結果 映 長期間 任用管理 方式 用 い 現在進行形 地方 時
限 人員 業務遂行 求 政的余裕 い中 人 育成
組織 ン 最大 揮 う人員配置 い
制度 透 あ 考え
計結果＞ 参考 資料編 主 計結果 92
○ 市 特別区 別
総 団体規模 大 い 実施率 多
MT
市 特10.0
対5.1
3.8
あ 市 特 回結果 人 育成 活用制度 水準 組織 や 門部門 あ 方
利 あ 示 い 組織 大 人 関 抱え 問題 多
複雑 いう 映 い
○ 財政状況別
総 政力 強い団体 い 充実 い 岐水準 政力指数
0.60
0.80
満 あ 超え 多 制度 入実施率 向 う あ 市特 う あ う 政状況 制度実施状況 相 生 い
○ 地域別
総 規模 地方自治体 多い 東 実施率 い
MT
関東 中部 関西 大規模自治体 多い地域9
個前 多い 対4.4
東5.9
い 各地域 相対的 多 見出 参考表 示 唯 全国 均
大 回
Off
－JT
職場 行う教育 研修 あ職員 専門性 創造性 高 目的 実施中 制度 全体 均 比較 い 相対的 多く見出
道
Off
－JT
職場 行う教育 研修東 総 実施率 特 目立
関東
OJT
職場 行う教育 研修目標 管理制度
自己申告制度 昇任 昇格試験制度
希望降任 降格制度 任期付任用制度
中部
通信教育制度 自己啓 資金援助制度
国や県 派遣制度 基礎的自治体 市 派遣制度 目標 管理制度 昇任 昇格試験制度
希望降任 降格制度 経験者 用 任期付職員 提案制度
関西
自己啓 資金援助制度 自己申告制度 人 評価制度 期間評価 昇任 昇格試験制度 希望降任 降格制度 経験者 用 任期付職員 中国 四国 総 実施率 特 目立
九 沖縄含 総 実施率 特 目立
○ 合併状況別
総 入合併団体 い 充実 い 入合併 団体 い 実施率 高い制
度
OJT
職場 行う教育 研修Off－JT
職場 行う教育 研修 通信教育制度 自己啓 資金援助制度 資格 得支援 用助成 制度 国や県 派遣制度 民 間企業等 派遣制度 基礎的自治体 市 派遣制度 目標 管理制度 自己申 告制度 異動標準 設 期異動( 門職 般職 長期
)
希望降任 降格制度 庁内公募型人 異動制度 ン 制度 注11
経験者 用 任期付職員任期付任用制度 提案制度 団活動制度 自主研究活動含 等 あ 多 制度 実 施 い
入合併団体 組織規模 あ 程度大 諸制度 実施 や あ う いわゆ 市 合併 効果 現 い
参考 追加的考察
3～5
職員 揮 能力 要 能力 職員 門性 創造性 高 目的0 1
結果 参考 表
9
あ表 見
3
～5
職員 揮 能力 要 能力 職員 門性 創造性 高 目的 実施中 制度 間 強い相関関 見 い 総団体数658
あ 部 目 い 統計 意 相関関 認 例 統率力
対 人 ン 民等 協働能力 対 民間企業等 派遣制度 団活動制度 自 主 研 究 活 動 含 政策立案能力 対 国や県 派遣制度 業務 改革 変革力 対 資格 得支援 用助成 制度 国や県 派遣制度 民間企業等 派遣制度 人 評価制度 期間評価 注
5
抜擢人 制度 注9
ン 制度 注11
経 験者 用 任期付職員 任期付職員 提案制度 等々回 調査結果 見 人 育成 向
3
～5
職員 揮 能力 要 能力 職員 門性 創造性 高 目的 実施中 制度 間 意 的 連携関 あ 見 い う あ 点 踏 え 中長期 視点 計 的 効性 高い人 育成 鋭意進 要 いえ う参考図表
9 3～5
先 職員 発揮 べ 能力 重要 能力 職員 専門性 創造性 高 目的 実施中 制度 関係性O J T
O f f
－ J T
通 信 教 育 制 度
自 己 啓
資 金 援 助 制 度
自 己 啓 休 暇 制
度 資
格 得 支 援 費 用 助 成 制
度 国
や 県
派 遣 制 度
大 学
･ 大 学 院 等 派 遣 留 学 制 度
民 間 企 業 等 派 遣 制 度
基 礎 的 自 治 体 市 派 遣 制 度
目 標
管 理 制 度
自 己 申 告 制 度
人 事 評 価 制 度 期 間 評 価
人 事 評 価 制 度 時 間 評 価
人
ン 制 度
異 動 標 準 設 定
定 期 異 動
特定分 深い専門能力 0.00 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.00 ▲ . 0.01 ▲ . 0.00 0.01 業務 関連 広範 知識
▲ . 0.00 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . ▲ . 計 力 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . ▲ . 統率力 0.00 0.00 ▲ . ▲ . 0.02 0.05 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.00 0.11 ▲ . 民等 協働能力 0.05 0.03 0.05 0.06 ▲ . 0.08 ▲ . 0.01 0.10 0.07 ▲ . 0.07 ▲ . 0.02 0.04 0.06 働 力周 巻 込 力
▲ . 0.00 0.01 0.02 ▲ . 0.02 ▲ . 0.06 ▲ . ▲ . 0.02 ▲ . 0.03 ▲ . ▲ . 0.02 共感力寄 添う力
▲ . 0.04 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.00 0.03 0.03 0.06 0.05 ▲ . 決断力実行力 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.02 0.05 ▲ . 段 力 ネ ン 力 0.05 0.03 0.05 0.01 0.07 0.00 0.09 0.05 ▲ . 0.03 0.04 0.09 ▲ . 0.03 ▲ . 0.05 定性的情報 処理能力 ▲ . ▲ . 0.04 ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . 0.03 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
ョ ン構築力 0.04 0.03 0.05 ▲ . 0.03 0.02 ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 0.05 ▲ . 0.02 ▲ . ▲ . ▲ . 政策法務能力 0.02 0.04 0.01 0.06 0.01 ▲ . 0.01 0.01 0.07 ▲ . 0.02 ▲ . 0.04 ▲ . 0.06 ▲ . 政策立案力 0.03 0.02 0.01 ▲ . 0.04 ▲ . 0.11 ▲ . 0.04 0.02 0.03 0.01 0.06 ▲ . ▲ . 0.02 政策評価力 0.00 0.02 0.02 ▲ . 0.01 0.00 0.01 ▲ . ▲ . 0.07 0.00 0.04 ▲ . 0.01 ▲ . 0.04
ュ ョ ン能力庁内外
対 0.08 0.06 0.05 0.05 ▲ . 0.04 ▲ . 0.06 0.03 ▲ . 0.08 0.07 0.05 0.02 0.03 0.04 仮説思考力 0.00 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.05 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.03 ▲ . ▲ . ▲ . 業務改革変革力 0.10 0.06 0.08 0.08 0.02 0.14 0.14 0.03 0.12 0.07 0.04 0.09 0.12 0.01 ▲ . 0.00 折衝調整力庁内外 対 0.12 0.09 ▲ . 0.06 0.06 0.02 0.02 0.02 ▲ . 0.00 0.08 0.06 0.05 ▲ . ▲ . 0.02 情報 力 ▲ . ▲ . 0.03 0.00 ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . 0.04 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 情報活用力
▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . ▲ . 0.01 0.04 0.03 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 分析活用力
▲ . ▲ . 0.00 ▲ . 0.01 ▲ . 0.03 ▲ . ▲ . 0.03 0.00 0.02 0.03 ▲ . ▲ . ▲ . 対人指 力後輩部 指 力 0.06 0.10 ▲ . 0.05 0.15 0.04 0.02 ▲ . ▲ . ▲ . 0.08 0.03 0.03 0.04 0.06 0.08 現状把握認識力
▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 異質 分 立場 繋 力 0.03 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.03 0.00 0.02 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.03 ▲ . ▲ .
計 的 ョ ョ ン 制
度 ャ
ン ン 制 度
幹 部 候 補 者 早 期 選 抜 特 別 教 育 制 度
昇 任 昇 格 試 験 制 度
希 望 降 任 降 格 制 度
複 線 型 人 事 管 理 制 度
抜 擢 人 事 制 度
庁 内 公 募 型 人 事 異 動 制 度
制 度
ン
制 度
研 修
ン 制
度 経
験 者 採 用 任 期 付 職 員 除
く 任
期 付 職 員 採 用
ン
ネ ン 制 度
提 案 制 度
団 活 動 制 度 自 主 研 究 活 動 含
特定分 深い専門能力 ▲ . #DIV/0! 0.02 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 業務 関連 広範 知識
▲ . #DIV/0! ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.02 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
計 力
▲ . #DIV/0! ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.03 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
統率力 0.01 #DIV/0! 0.00 ▲ . 0.01 ▲ . ▲ . ▲ . 0.00 ▲ . ▲ . 0.04 0.03 0.08 ▲ . ▲ .
民等 協働能力 0.05 #DIV/0! 0.08 ▲ . 0.06 0.03 ▲ . 0.01 0.02 0.02 0.01 0.03 0.01 ▲ . ▲ . 0.13
働 力周 巻 込 力 ▲ . #DIV/0! ▲ . 0.02 ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . 0.11 ▲ . ▲ . 0.01 0.00 ▲ . 0.06 ▲ .
共感力寄 添う力
▲ . #DIV/0! 0.06 ▲ . 0.03 0.02 ▲ . ▲ . 0.10 0.03 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.02 ▲ .
決断力実行力 0.03 #DIV/0! ▲ . 0.00 0.00 0.03 0.05 0.05 ▲ . 0.04 0.05 ▲ . ▲ . ▲ . 0.00 ▲ .
段 力 ネ ン 力 0.01 #DIV/0! ▲ . ▲ . 0.01 0.05 ▲ . ▲ . 0.03 0.02 ▲ . 0.05 0.10 ▲ . 0.02 ▲ .
定性的情報 処理能力
▲ . #DIV/0! ▲ . 0.00 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
ョ ン構築力 ▲ . #DIV/0! 0.02 0.00 0.04 ▲ . 0.00 0.02 0.01 ▲ . 0.03 ▲ . 0.02 ▲ . ▲ . 0.04 政策法務能力 0.02 #DIV/0! 0.07 0.08 0.03 ▲ . 0.04 ▲ . 0.00 0.04 0.02 ▲ . ▲ . ▲ . 0.03 0.07 政策立案力 0.05 #DIV/0! ▲ . 0.06 0.04 0.01 0.00 0.04 0.03 0.01 ▲ . 0.06 ▲ . 0.05 0.07 0.09 政策評価力 0.02 #DIV/0! 0.02 ▲ . 0.04 0.06 ▲ . ▲ . 0.01 0.01 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.09 0.02
ュ ョ ン能力庁内外 対
0.04 #DIV/0! 0.01 0.02 0.03 0.12 0.04 ▲ . 0.05 0.02 0.03 0.01 0.03 0.04 ▲ . 0.00
仮説思考力
▲ . #DIV/0! ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
業務改革変革力 0.08 #DIV/0! 0.04 0.04 0.06 0.02 0.13 0.07 0.05 0.10 0.02 0.10 0.10 ▲ . 0.11 0.06
折衝調整力庁内外 対 0.08 #DIV/0! ▲ . 0.07 0.00 0.05 0.08 ▲ . ▲ . 0.08 ▲ . 0.02 0.06 ▲ . 0.04 0.01
情報 力 0.00 #DIV/0! ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.05 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
情報活用力 ▲ . #DIV/0! ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.00 0.10 ▲ . ▲ . 分析活用力
▲ . #DIV/0! 0.01 0.02 ▲ . ▲ . 0.02 0.08 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.03 ▲ . 0.02 0.03
対人指 力後輩部 指 力 0.04 #DIV/0! ▲ . 0.00 0.04 0.05 0.04 0.07 0.02 0.09 0.01 0.02 0.07 0.07 0.05 ▲ .
現状把握認識力 ▲ . #DIV/0! ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
異質 分 立場 繋 力
▲ . #DIV/0! ▲ . ▲ . ▲ . 0.01 ▲ . 0.03 0.04 ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ . ▲ .
調査結果 協働 関 考察
千葉大学大学院社会科学研究院 教授
関谷 昇
回 調査結果 点政策 協働 組織運営 関 地方自治体 現状認識 端 伺い知 調査結果 読 解 う い 考察 え
地域 諸課題 掘
多 地方自治体 点政策 産業 維持 成長 人 維持 増 掲 い い 地域 活性 子育 児童 福祉 高齢者福祉 防災対策 地方自治 体 状況 い あ 民生活 直接関わ 諸課題 指摘 い う 点政策 あ 方 人 減 子高齢社会 格 背景 地方自治体 基盤維持 進
行政 役割 果 い 必要 可 課題領域 選択 い 物語 い いえ あ う
う 傾向 目新 い い 格的 問わ
問題 課題 各自治体 い い 掘 い いう点 あ 行政資 源 益々減 い 中 行政 対応 い 増え い い 指摘 必 言
いい 現場 実態 即 問題理解や当 問題 原因 析 十 場合 い 組織 縦割 や 超え 当 課題 行政 民 地域団体
活動状況 把握 析 足 い や漏 落 い あぶ 出
い 掘 作業 あ 踏 込 い い 実情 い う
公共的 課題認識 あ 方 問わ 業枠組 あ 問題 抱え 当 者や現場 接近 い あ 多 地方自治体 民意見
把握 視 い 要 問題共 起点 行政活動 民 民間 地
域活動 方 い う 課題解決活動 展開 い い い 何 必要
い 誰 何 い う 体的 連携 必要 う
寧 検証 い あ 地域 いう視点 様々 課題 機的 結
い 限 諸資源 課題解決 的確 効果的 結 い あ
協働 格的 展開 試
改 問わ 行政活動 範 あ 過半数 超え 地方自治体 行 政 改革 環 務 業 統廃合 見直 公共施設 統廃合 再配置 点 置い い
行政対応 限界 あ 如実 物語 い 行 政改革 徹底 無論 職員 意識改革 能力開 や組織 合理 通 課題解決 成果 体的 求 い う 傾向 あ 推察
方 民活動団体 民間企業 団体 大学等 協働 民間委 着目 い 行政資源 限界 補完 民や民間 力 活用 い う 狙い あ 思わ