置設定 考え方
都 長 及 信地方 中 役所 東経 138 11 緯
36 38 標高362.49m 置
域 中央 長 盆地 善 寺 広 千曲 及 犀 流 周 戸隠連峰や飯 山 菅 高原
成17 及 成22 合併 新 観 資源 豊 自
然 恵 国 善 寺 抱え 間1,000万人 超え 観 入 込 数 数え
数 観 都 成 26 定 長 金沢間 陸新幹線開通
経済 観 等 大 響 え
面 積
長 域 83,485ha
長 都 計 域 20,161ha
街 域 5,935ha
DID面積 4,529ha
中心 街地面積 200ha
街 調整 域 14,226ha
飯 高原都 計 域 1,380ha
域 61,944ha
長 駅
長 Ｃ
更埴Ｃ 更埴Ｃ
須坂長 東Ｃ
千曲 犀
裾花
長 駅
長 Ｃ
更埴Ｃ 更埴Ｃ
須坂長 東Ｃ
千曲 犀
裾花
長 駅
長 Ｃ
更埴Ｃ 更埴Ｃ
須坂長 東Ｃ
千曲 犀
裾花
資料 成23 勢概要 長 県
長
表 2-1 長 概要
中心 街地
洋沿岸 日 沿岸 諸都 陸 結 要 置 占
都 長 中 的 役割 担 中 JR長 駅 広 長 地
要 置 庁所 地 広域都 圏 玄 広域 行 商業
業務 観 居 機能 高 広域的都 機能 集積
善 寺 門前 展 史的 文 的背 考慮 JR長 駅 国 善
寺 善 寺表参遈 中心 地 中心 街地 設定
中心 街地
長 広域的 置
長 都 計 タ プ ン 新潟
富山
東京 静岡
長 市 日本海国土軸
東国土軸
西日本国土軸
2-1 中心 街地 置
［ ］ 域
域設定 考え方
中心 街地 域 効率的 効 的 活性 4 視 期
計 域 準工業地域並 JR長 駅東 側 居系地域 域 長
第 ～第 輪地 各 部 200ha
商業 業務機能 都 機能 集積 域
都 計 商業 業務機能 集積や土地 高 利用 誘 域 史的 中心的 街地 形成 や 集 や観 居 観 中心的 商業 業務地 体的 や活性 必要 含 域 中心 街地活性 諸施策 業 総合的 体的 実施 能 域
中心 街地 域
ｈａ
0m 1,000m
Ｎ
2-2 域
［ ］中心 街地要件 適合 説明
要 件
説 明
第
1号要件
当該 街地 相当数 売商業者 集積 及び都 機 能 相 当 程 集 積
在 村
中 心 役 割 果 街地
中心 街地 域 200ha 面積的 街
域 5,935ha 約3.4％ 占
長 地 売業商店数及 業所数 成16 比 減 少 全体 中 売業商店数 約30％ 業所数 約28％集積
表 2-2 商店数 務所数
資料 長 統計書
長 地 売業 売 業所 業者数 成16 比 減少 全体 中 売業 売 約22％
業所 業者数 約28％ 占 経済的 社 会的 中心的 役割 担
表 2-3 売業 間商品 売 業所 業者数
資料 長 統計調査
中心 街地 合 庁舎 税務署等 共施設 保 育園 幼稚園 幼児施設や福 施設等 集中 多様 都 活動
展開 P27 1-28参照
売業商店数 業所数
H16 H19 H16 H18
長 全体 3,672 3,524 20,132 20,351
長 地 1,171 1,041 5,879 5,593
長 地 集積 32％ 30％ 29％ 28％
売業販売 万 業所従業者数 人
H16 H19 H16 H18
長 全体 467,860 448,437 173,135 175,137
長 地 111,018 97,215 48,845 48,046
長 地 集積 24％ 22％ 28％ 28％
長 地 中心 街地時間貸駐車場
H19.7調査
昭 昭和和通通
Ｊ ＪＲＲ長長 駅駅
中中 央央 通 通 り り
役 役所所 善
善 寺寺
県 県庁庁
国国国 440400666号号号
99 9777
110100 111111 112122 113133
114144 11
1555 116166 117177
11
1888 119199 222000 222111 22
2444 222222 22 2333 225255 226266
227277 222888
229299
333000 331311
333222 333333 334344
335355
336366 337377 338388 339399
440400 441411 442422 44 4333 444444
44 4555 44 4666
447477 444888
444999 550500
551511 552522
553533 554544
555555 556566
555777 558588 559599 660600
661611 666222
663633 664644
665655 666666 666777
666888 669699 770700 771711 777222
773733 774744 775755 777666 77 7777 778788 77 7999
88 8777 888999
990900 991911 992922 993933 88
8111
888888
999444 995955 882822
999666
884844 888555 886866 11 1
998988
888333
880800
999999
第
2号要件
当 該 街 地 土 地 利 用 及 び 商 業 活 動 状 況 等
機能的 都 活動 確保 又 経 済 活 力 維 持 支 障
生 又 生
認 街 地
中心 街地 間 駐車場 広範
中 空 店舗等 解体 暫定的 青空駐車場 例 多 見 土地 効利用 商店街 活力 経済 活動 衰 招
出 成19 商工振興課調査
中央通 等 部 空 店舗数 表 成23 成13 約2.2倍
表 2-4 中央通 等空 店舗数
H13 H14 H15 H16 H19 H21 H22 H23
空 店舗数 13 17 22 26 32 28 29 29
1-21 中心 街地 間 駐車場 再掲
凡 例
中心 街地 域
置 駐車場
立体 地 駐車場
中心 街地 部 空 店舗 利用建物 157 件 特 JR長 駅 国遈406 広 範
1-22 中心 街地 空 建物 再掲
出 成23 商工振興課調査
長 地 成19 成16 比 商店数 売業 約11％減 成19 間商品 売 約13％減
全体 比 商店数 売業 や 間商品 売 等 地域産 業 衰 傾向 強
表 2-5 商店数 売業
成16 成19
長 全体 3,672 3,524
長 地 1,171 1,041
資料 商業統計調査
広 範
凡 例
中心 街地 域
JR長野駅 善光寺
国道406号
263,903 272,616
323,322
226,105
215,657 223,536
202,647 210,449
249,596 255,066 279,892
270,061 274,029
200,000 220,000 240,000 260,000 280,000 300,000 320,000 340,000
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
表 2-6 売業 間商品 売 百万
成16 成19
長 全体 467,860 448,437
長 地 111,018 97,215
資料 商業統計調査
中心 街地 15地 歩行者 自転車通行 長 減少傾向
近 減少 歯 成23
成19 約107％ 成11 約70％
留
1-11 中心 街地 15地 歩行者 自転車通行 変 再掲
出 歩行者 自転車通行 調査結果報告書
う 中心 街地 機能的 都 活動 確
保や経済活力 維持 支 生 状況
人
第
3号要件
当 該 街 地 都 機 能 増 進 及 び 経 済 活 力 向 総 合 的 体 的
推進 当該 街地
在 村 及 び 周 辺 地 域 発 展
効 適 認
長 策定 長 圏域広域 ン 成16 周辺 含 広域交流 地域連携 中心 都
当 街地 置
長 都 計 ン 成19 ン
都 集約型都 構造 形成 目指 地域 生活
地域 篠 等 街地 広域
層 中心 街地 広域的 都 機能 集積 周辺
広域 整備
置
2-3 長 圏域将来都 構造
2-4 都 概念
生活 鉄 遈 駅 等 中 心 生活 地域
篠 長
中 心 地 域 広域
長 地 中 心 街 地 高 広 域 的 都 機能 集積
共交通等 生活 連携
周 辺 都
長 商業環境形成指針 成 16 広域商業
置 広域的 商業展開 う
わ
周辺 戸隠 鬼無 信濃等 周辺観 玄 広域経済圏 中心地 交通結節 機能
2-5 広域商業 置
中心 街地
信濃
施 中 飯山等
2-6 観 地 馬
長 駅
長 Ｃ
更埴Ｃ 更埴Ｃ
須坂長 東Ｃ
千曲 犀
裾花
広域商業拠点エ
長 駅
長 Ｃ
更埴Ｃ 更埴Ｃ
須坂長 東Ｃ
千曲 犀
裾花
広域商業拠点エ
成21 長 商圏調査結 商圏 31
及 商圏人 673,498人 規模
通勤通学者数 40,629 人 成 17
表 2-7 商圏動向
項 目 成18 成21 摘 要 商圏人口 674,193人 673,498人 成18 比0.1％減 商圏 村数 29 村 31 村 2増
地元滞留率 95.8％ 95.3％ 0.5％減
資料 長 県商圏調査結果
表 2-8 就業者 通学者数 15
総数 就業者 通学者
40,629人 34,793人 5,836人
資料 成17 国勢調査
当 中心 街地 計 地域 中心
置 広域 中心 役割 担
長 史 中 文 伝統 育 史的 文 的資源
多 善 寺門前 展 中心 街地
各種 業等 実施 賑わ 創出や観 交流 逭
更 交流人 増大 中心 街地 長
全体 始 周辺地域 波及効 地域経済 展
寄 え
行 投資効率 散型 限界
既 多 中心 街地 投資 集中 自
体 ン 誰 心 全 歩 暮 実現
効率的 適
中心 街地 活性 目標
[ ]中心
街地活性 目標
全体目標
中心 街地 方針 期 計 交流人 定 人 増
加 軸 再生 活性 目標 設定
目標
善 寺門前 個性 魅力や地域資源 大 史 来 感
訪
間約600万人 訪 国 善 寺 門前 特色 街並 形成や商業集積 逭
門前都 魅力向 広域観 観 周辺観 玄
誘 業 逭 訪 目指
目標
長 魅力 豊 自然 史 都 機能 体 潤 利便性 共
利用地や既 効活用 居 逭 民
日常生活や文 活動 支援 多様 機能 入 民 利便性 向 歩遈 実 段差解消 広場 緑地等 整備 潤 観 育
目指
目標
民 誇 長 様々 機能 連携 活力 文 史 物
語 善 寺表参 軸 歩
長 玄 長 駅周辺 魅力向 機能 実 善 寺表参遈 中心
軸 歩 暮 生活空間 実現 回逿 快逿 性 確保 魅力 歩
行者環境 実 誰 歩 目指
目標
ン ッ 等 ボ ン 精神 承 多様 民活動 育
新 文 創造 賑わ 絶え 参加
様々 民活動 支援 育成 地域 再生や交流機会 供 地域商業等
魅力向 向 支援等 多様 主体 活動や協働 誰 参加
逭
計 期間 考え方
期 計 計 期間 成24 4 主要 業 着手及 業実施効 現
考え 成29 3 5 間
目標 成 状況 把握 指標 考え方
期 計 認定 中心 街地活性 目標 遉成状況 的確 把握 目標
数値目標 設定 定期的 実施
[ ]数値目標指標
設定 考え方
目標 訪 数値目標
数値目標 善 寺仁王門前 歩行者 自転車通行 人
善 寺仁王門 善 寺 訪 観 体的 回逿 日々賑わう 仲見世通 入 毎 実施 歩行者 自転車通行 調査地 最 善 寺側 置
期 計 業 中心 観 等 向 施策 展開
善 寺仁王門前 休日 歩行者 自転車通行 26,900人 数値目標
計測日 10 第 日曜日 但 期 計 期間 計測 日 荒 等 計測 断 場合 翌逬 降 日曜日 計測日
数値目標設定 考え方
業 総合的 組 効
長 観 振興計 1200万人観 交流 逭 ン H18～H23 善 寺界隈 含
各地域 戸隠 鬼無 篠 ン 逭 H20 H21
2 わ 善 寺 周辺 展開 善 寺 前回 善 寺御
開帳 前 H14 H15 比較 約100万人増加
表3-1 善 寺御開帳 観 入 込 数
H14 H15 H20 H21 増加数
観 入 込 数
1743.7万人 1843.8万人 100.1万人 5.7％増
現状数値 25,555人
成22
数値目標 26,900人
成28
22,490
26,900
24,139 25,772
23,452 25,555
20,000 22,000 24,000 26,000 28,000 30,000
H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 荒
特異値
方 近 観 数 増加傾向 均値 回 曲線 計 示 H22 H28 約5.4％ 昇 定 3-1 観 地利用者数統計調査結 長 参 照
期観 振興計 H24～H28 ン 各地域 連携 体 型観 や 実現 戦略的 実施 定 合わ 善 寺周辺
大門遀営 業 集 ン 業 等 業 実及 大 主 業 中 心 業 展開
路や石畳 遈路整備及 善 寺周辺 地 史的 観 保全 再生 歩 や 歩行者 回逿性 高 組 善 寺周辺地 街 環境整備 業 逭 長 駅東 待機場等整備 業 観 等 乗降場 待機場
整備 中心 街地 環 機能向 業 車両 更新 遀行 増
加 長 駅 善 寺 移動 や 環境 整備 総合的 相乗効
3-1 回 曲線 計値5.4％ 増加 見込
25,555人 H22 兆 5.4％ ≒ 1,380人
準値 1,380人増加 目標
25,555人 H22 1,380人 ≒ 26,900人 H28
ロ ップ 考え方
善 寺仁王門前 調査地 毎 通行 調査 行 確認 計 置付 業 逭捗状況 調査 行う 成25 終了 数値目標 遉成 わ 検証 必要 応 目標遉成 業 逭等 改善措置 講 最終
成28 終了 中間 検証 含 再 検証
善 寺利用者数 推移
3,000,000 5,000,000 7,000,000 9,000,000 11,000,000 13,000,000
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 人
約5.4％up
3-1 観 地利用者数統計調査結 長
目標 数値目標
数値目標 長 全体 中心 街地 人口割合 ％
全国的 人 減少 逭 状況 中心 街地 魅力 利便性 向
域全体 中心 街地 居 人 割合 目標
数値目標設定 考え方 街地再開 業 効
堂B 1地 街地再開 業 層 中心 70戸 ン ン 整備 約160人 増加 見込
70戸 兆 2.28 ※ ≒ 約160人
※ 近隣 東 堂 地 街地再開 業 18 供給 ン ン 1戸 均世 人員 再開 業遂行状況調査
総合的 組 効
思う 魅力向 や環境 整備 期 計 完 了 歩行 交通 全対策 業 街路山王栗 線改良 業 表参遈長 輪
整備 業 業効 民間 ン ン建設等 誘
中心 街地 居 人 385人 約4.4％ 増加
9,119人 H23 ― 8,734人 H18 385人 ≒ 4.4％ 増加 現状数値
2.35％ 成23
数値目標 2.50％ 成28
2.28%
2.31%
2.29%
2.37% 2.35% 2.35%
2.50%
2.10%
2.20%
2.30%
2.40%
2.50%
2.60%
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
期 計 更 魅力向 や環境整備 中央通 歩行者優 遈路 業 長 大通 自転車遈整備 業 善 寺表参遈 観 逭 業 堂地 民交流 施設整備 業 街並 や 観 保全 歩遈 実 段差解消や広場･緑地
等 整備 業 逭 民間活力 喚起 居 支
援 業 空 家等 活用 居 対 情報 信や相談等 業
総合的 相乗効 期 計 実績 約4.4％ 増加 見込 9,119人 H23 兆 4.4％ ≒ 400人
人 計 減少
方 長 全体 人 計 H22 H28 2.55％人 減少 見込 中心 街地 人 様 約2.55％ 約230人 減少 見込 3-2 長 定 人 移 国勢調査 長 企 課 参照
9,143人 H22 兆 2.55％ ≒ 230人
160人 400人 230人 330人 増加
9,119人 H23 330人 9,449人 H28
H28 中心 街地 人 9,449人 定 長 全体 中心 街地 居 人
割合
3-2 長 定 人 移 国勢調査 長 企 課
369,023
383,334
358,173
373,539 387,359 387,911
375,538 386,572
377,261
320,000 340,000 360,000 380,000 400,000
S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H28
9,449人 平 H28 長 全体想定人 373,539人 ≒ 2.53％
長 全体 中心 街地 居 人 割合 2.50％ 目標
ロ ップ 考え方
中心 街地 居 人 民 帳人 毎 数値目標 遉成状
況 確認 併 居 逭 業や利便性 居 環境 高 業 逭捗 状況 効 確認 成25 終了 数値目標 遉成 わ 検証 適 改善
見直 常 行 最終 成28 終了 中間 検証
含 再 検証