活動から生み出されたもの
テ ン ト 改 築 中 の イ メ ー ジ
2 ヵ月半に渡る現地および東京サイドの活動の中で、形として残 るものが数多く生み出されてきました。とりわけ、現地でのケア活 動や事務局の仕事、そして情報誌などの広報活動において、それが 多く見られました。そこで、最後にこうした資料をまとめることに しました。再編集して載せたものもあれば、そのまま掲載したもの もあり、内容もバラエティーに富んでいますが、今後何らかの形で 役立つことを望みます。
１．ケア編
在宅老人・障害者のケアは、ファミリー国立の活動の中でも最も大きな比重 を占めるものでした。そして、時が経つにつれてノウハウも蓄積され、かなり 充実した活動が行なわれるようになりました。そこで、ここではそうした取り 組みの成果をまとめてみました。構成は以下のようになっています。
（１）全体の流れ
ファミリーの活動のみならず、本部・松下も含めた魚崎小のケアの取 り組みの経過を、時期に沿って状況、活動内容（問題・対策・結果）等 と説明を加えながらまとめました。これは実際の活動記録であってマニ ュアルではありませんが、この非常時にいかに対応したかがわかるよう になっています。
（２）個人の問題と処置事項
個人訪問記録の内容から、プライバシーの侵害にならない範囲で問題 点を抽出し、それに対して考えたこと、実行したことなどを簡単にまと めました。具体的には、最初にその個人についての要約を付し、その後 に問題点に対する処置事項を記すようになっています。ここから、ケア 担当者がどのように対処したかがわ か る こ と で し ょ う 。
（３）その他資料
・コミュニケーションの取り方
・巡回の手引き
これらは、新しくケアに参加するボランティアのために作られたマニ ュアルです。巡回時に、ケア対象者とどのようにコミュニケーション を取ったら良いのかがまとめられています。
・ケア対象者の要望への対応
これは、巡回時にケア対象者から何か要望があった場合に備えて用意 しておいた資料をまとめたものです。
・老人ケア統計
これは、これまで関わったケア対象者についてのデータをまとめたも のです。
・巡回ローテーション表
これは、ケア巡回の訪問頻度をわかりやすくするために作ったもので す。現場では、ケアのレベルに応じて次回訪問予定日を記入するのに 使っていました。
（１）全体の流れ
1/23（震災 6 日後） 校内の往診始める（本部） 。
校 内 に 避 難 し て い る 老 人 に 対 し て 、 食 事 面 を 中 心 に ケ ア を 開 始 。
＊ そ の 後 、 民 生 局 ・ 保 健 所 な ど 行 政 の 動 き が 完 全 に ス ト ッ プ し て い る 中 で 、見 落 と さ れ が ち な 在 宅 老 人 に 目 を 向 け よ う と い う こ と に な り 、 校 外 ケ ア を 準 備 。平 常 時 に 独 居 老 人 の 友 愛 訪 問 を し て い た 民 生 委 員 に 資 料 を 提 供 し て も ら お う と す る が 、 民 生 委 員 自 身 も 被 災 し て お り 、 資 料 を な く し て い た 。
そ の た め 、 民 生 局 か ら 独 居 老 人 の 資 料 を 入 手 。 そ れ を も と に 、 氏 名 ・ 住 所 を 書 き 出 し た ノ ー ト を 作 成 。
震 災 前 に 登 録 し て い る 対 象 老 人 182名 。
2/3 （ 震 災 17 日後） ファミリー国立活動開始。
状況
水 の 配 給 、 食 事 の 配 布 、 物 資 の 搬 出 入 等 で 日 が 暮 れ る 毎 日 で 、 被 災 者 個 別 に 対 応 す る よ う な 活 動 は ま だ な い 。
2/6 （ 震 災 20 日後）〜 校内個別調査。
方法
・ 老 人 対 象 と は 限 定 し な い 。
・ 現 在 不 自 由 し て い る こ と 、 希 望 、 不 満 等 を 聴 い て ま わ る 。
結 果 ・ 感 想
・ あ ま り こ れ と 言 っ て 話 が 出な か っ た 。 基 本 的 に 避 難 者 に は 居 候 的 意 識 が あ っ た せ い か 、 素 直 に 発 言 す る 人 が ほ と ん ど い な か っ た 。
・震災後1ヵ 月 近 く 経 っ た と は い え 、 今 だ 避 難 者 の 気 持 ち が 落 ち 着 い た よ う に は 全 く 見 え ず 、 ま た 、 彼 ら の 気 力 が 回 復 し て い る よ う に も 思 え な か っ た 。
・ 特 に 気 に な っ た の は 年 の 違 い だ っ た 。
20〜40 歳 前 後 の 人 々 は 回 復 が 早 い と い う か 順 応 性 が ま だ あ る 方 だ っ た が 、 そ れ 以 上 の 、 特 に 60 歳 以 上 の 人 は も う 全 く 気 力 が 萎 え て い て 、 た だ 寝 て い る だ け な ど 、 自 ら 何 か し よ う と す る よ う に は 見 受 け ら れ な か っ た 。 た だ し 、 孫 の い る 人 は 違 っ て い た 。
＊校 内 に は 既 に 医 務 室 が あ っ た 。 医 務 室 の 医 師 は 、 午 前 ・ 午 後 と 校 内 を 巡 回 し て い た 。 ま た 、 魚 崎 小 以 外 で 避 難 所 に な っ て い る 所 も 定 期 的 に 巡 回 し て い た 。
2/6 〜 8 近所の独居老人対象に現状の聞き取り調査。
（第１次調査）
方法
・ 資 料 （ ノ ー ト ） を も と に 、 一 件 ず つ 現 状 の 聞 き 取 り を す る 。
・ 特 に 水 ・ 食 事 の 確 認 、 体 調 の チ ェ ッ ク を す る 。
・ ノ ー ト の 空 欄 を 全 て 埋 め る こ と 。不 在 で も 隣 人 な ど に 尋 ね で き る だ け の 情 報 を 得 る 。
・ あ く ま で 調 査 な の で 、 仕 事 な ど の 請 負 は し な い こ と 。
・調査結果を健在、疎開（入院も含む）、避難所、死亡、行方 不 明 の 5つ に 分 類 。
・ 疎 開 者 は 、 後 日 再 確 認 。
・ 自 転 車 ま た は 徒 歩 で 担 当 地 区 を 回 る 。
結 果 ・ 感 想
本 人 に 会 え た の は 半 数 以 下 。 本 人 に 会 え て も 、 近 所 に 近 親 者 が 居 る の で 補 助 が い ら な い と か 、 全 く 見 ず 知 ら ず の 突 然 の 訪 問 者 な の で 恐 れ ら れ 、 玄 関 払 い 的 な 応 対 を さ れ る こ と も あ っ た 。
2/8 （ 震 災 22 日後） 細かく対応できるように再訪問。
方法
留 守 の 時 は 在 宅 の 時 間 を 近 所 の 人 に 聞 い て 再 訪 問 し 、 ま ず 面 会 す る よ う に す る 。
調 査 結 果 の 分 類（ 対 象 ： 南 ・ 西 ・ 中 町 108 名）
・ 在 宅 15名 ケ ア 必 要 9名 健 在 6 名
・ 不 在 3 3 名
・ 疎 開 （ 又 は 入 院 中 ） 3 2 名
・ 避 難 所 9 名
・ 死 亡 4 名
・ 引 っ 越 し （ 震 災 前 ） 2 名
・ 住 所 不 明 4 名
＊5 つ に 分 類 す る よ う 指 示 さ れ た が 、 実 際 に は も っ と 細 か く 分 け る 必 要 が あ っ た 。
結 果 ・ 感 想
・ 家 屋 倒 壊 や ガ レ キ な ど で 道 が 塞 が れ 、 家 の 特 定 が 困 難 。
・ 民 生 局 の 資 料 が 古 い （ 震 災 前 の 死 亡 者 も 登 録 さ れ た ま ま な ど ）。
・ 自 転 車 の 数 が 少 な い 。
・ 行 政 の 指 示 よ り も 先 に 動 き 出 し た 。
・ 本 部 の 対 応 に 統 一 性 が な く 、 担 当 者 に よ っ て 発 言 あ る い は 指 示 が 異 な り 、 ボ ラ ン テ ィ ア が そ れ に 振 り 回 さ れ た こ と も あ っ た 。
⇒ 第 1次調査結果を報告、資料を提出。
2/9 （ 震 災 23 日後） 老人ケア開始。
第 1 次 調 査 の 中 で ケ ア が 必 要 そ う な 老 人 宅 を 訪 問 し 、 ケ ア を 開 始 し た 。 翌 日 に は 医 師 同 伴 で 巡 回 し た 。
と 同 時 に 、行 政 の 方 か ら 取 り 寄 せ た 資 料 だ け で は 不 足 し て い る と の 本 部 の 考 え に よ り 、 資 料 を 作 り 直 す こ と を 前 提 と し て 、 一 件 一 件 し ら み つ ぶ し に 当 た っ て い く こ と に し た （ ロ ー ラ ー 作 戦 ）。
2/12（震災 26 日 後 ） 第 1 次調査分疎開者を電話でチェック。
目的
・ 高 齢 の 被 災 者 で 、 地 方 に 避 難 し て い る 人 の 状 況 を 確 認 す る （ 所 在 、 健 康 状 態 、 今 後 の 予 定 ： 戻 る か 否 か ）。
・ 現 在 の 魚 崎 の 状 況 を 知 ら せ る 。
注 意 点
・ 状 況 が 把 握 で き な か っ た 場 合 （ 不 在 、 拒 否 等 ） は リ ス ト 備 考 に 明 記 す る 。
・ 強 引 に 聞 か な い 。
2/13 〜 17 ローラー作戦の実施。
（第2 次調査）
目的
避 難 所 か ら 目 の 届 か な い 在 宅 老 人 や 障 害 者 等 、人 の 手 助 け な し で は 生 活 が 困 難 で あ る と 考 え ら れ る 人 を 捜 し 出 し 、 リ ス ト ア ッ プ す る 。 ま た 建 物 の 損 壊 状 況 も 調 査 す る 。
方法
・ 阪 神 線 よ り 南 側 を フ ァ ミ リ ー 、 北 を 松 下 労 組 が 担 当 。
・ 魚 崎 を い く つ か の 地 区 に 分 け て 、基 本 的 に 2 人1 組 で 聞 き 込 み 調 査 を 行 な う 。
・ 曖 昧 な 情 報 は 数 人 の 聞 き 込 み で 裏 づ け を す る 。
手順
１ ． 一 軒 に め ぼ し を つ け 、 周 辺 の 状 況 を 聞 く 。 ２ ． 路 上 で の 聞 き 込 み
現 地 で 人 を 見 か け た ら 、 と り あ え ず 声 を か け て 聞 い て み る 。
地 図 等 を 見 せ 、 心 あ た り の 人 、 近 所 の 様 子 を 知 っ て い る 範 囲 で 聞 く 。
＊ 比 較 的 年 配 の 女 性 に 聞 く と 良 い 。 ３ ． 町 単 位
◯ 丁 目 単 位 の 自 治 会 長 ・ 副 会 長 等 に 話 を 聞 く 。 ４ ． マ ン シ ョ ン ・ 団 地 等
管 理 人 に 対 象 者 が い る か 聞 く 。
管 理 人 が い な い 場 合 は、 各 階 ご と に 1、2 を 繰 り 返 す 。
結 果 ・ 感 想
・ 今 回 は 徒 歩 だ っ た が 、 自 転 車 が 欲 し い と の 声 も あ が っ て い た 。 し か し 徒 歩 で も 問 題 は な く 、 細 か い 所 に よ り 目 が 届 く よ う に 思 え た 。
・ 地 図 を 見 せ 、 こ こ の お 宅 は ？ と い う 風 に 聞 い て み る と 、 意 外 に 効 果 が あ っ た と 思 う 。 こ こ は 知 ら な い が こ こ は 知 っ て い る 、 な ど と い う ケ ー ス も 多 々 あ り 。
・ 思 わ ぬ 所 で 広 範 囲 に わ た り 町 の 状 況 を 知 っ て い る 人 に 出 会 う こ と が あ る 。
2/13〜 ケア必要者の巡回とともに、第 1 次調査で不要と考えられた
人の所も再訪問・再確認を行なう。
状況
・ こ の 訪 問 以 降 、 西 町 地 区 は 自 治 体 が し っ か り し て い る と い う こ と で 訪 問 し な か っ た 。
・ 魚 崎 地 区 は 地 域 の 結 び 付 き が 強 く 、 ア パ ー ト の 人 や 隣 の 人 が 水 や 食 料 を 運 ん で あ げ て い る こ と が 多 か っ た 。
・ ケ ア は 独 り 暮 ら し の 老 人 が 対 象 だ っ た が 、 実 際 に 訪 問 し て み る と 独 り 暮 ら し の 老 人 以 外 に も 困 っ て い る 人 が か な り い た 。
・ 例 え ば 老 夫 婦 や 老 人 を 抱 え た 家 族 、 身 体 障 害 者 を 抱 え た 家 族 な ど で 、 そ う い っ た 人 た ち も フ ォ ロ ー す る こ と に し た 。
・こ の 時 は 被 災 者 も ボ ラ ン テ ィ ア に 慣 れ て お ら ず 、会 話 が と て も ぎ こ ち な か っ た 。
方法
・ 魚 崎 を 高 速 道 路 で 南 北 に 分 け 、 南 は フ ァ ミ リ ー が 、 北 は 松 下 労 組 が 担 当 。
・ ケ ア 班 の 方 で も 自 治 体 や 避 難 所 に な っ て い る 魚 崎 中 な ど か ら も 情 報 を 得 た り 、 車 イ ス が 置 い て あ る 場 合 な ど は 訪 ね て み る 。