成11 可月 地方分権一括法が成立し 合併特例法が改正 れ 市町村合併 推進の動向が高 る中 新潟県 対し 市町村の合併の推進 い の要綱 の策定が要請 れ 成 1年 平 月 新潟県 ら県内の合併パタヴンが示 れた 取
のよう 状況の中 成11 1平月平1日 上越市 牧村 清里村 和村の 1 市 年 村の市村長と上越農業協 組合の組合長 よる首長サミットが行われ 合併 い 話し合う勉強会の設置が合意 れた の合意 基 成1平 1月 平台 日 市町村合併 関する勉強会 以 勉強会 という が設置 れ 市町村 合併 い の検討が始 た 取
勉強会 地方分権時代 対応した自治体経営が可能 行政体制を確立するた 合併 関する問題点や課題等の調査及び検討 首長への情報提供や提案を行う とと 勉強会 参加する市町村職員の認識を深 る活動を行 た 取
勉強会 成 1年 年 月 平台 日 ら 立町 加わり 可 月 の間 計 ④ 回 開催し 検討課題の整理 構成市町村の現況把握 行政サヴビスの比較 を行 た その他 首長サミット 副市長・助役会議 担当課長が事務作業分担等の打合 せを行う検討会 を開催した 取
の勉強会の成果 成 1年 1 月の第 可 回勉強会 おい 首長 対する 市 町村合併 関する提案 り と られ 10月の任意協議会の設置へと
がる と る のよう の勉強会 最終的 14市町村 よる大合併 への流れを生 出す源流と たと言える 取
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第３章 合併の経緯取
取 -取可可取-取
取
構成及び組織 構成
○ 構成員
上越市：総務・財務部門担当副市長 助役：座長 政策審議局長取 牧取 村：助役 副座長 総務課長取
清里村：助役取 ※助役が選任 れ い たた 第 1 回勉強会 収入役取 総務課長取 ※第 年 回勉強会 ら企璽財政課長取
和村：助役取
総務課長取 ※第 年 回勉強会 ら企璽課長取
立町 成 1年 年 月 平台 日の副市長・助役会議 ら参加 ：助役 総務課長取 取
○ オブザーバー
上越農業協 組合：代表理事組合長取
※ 称変更 より 成 1年 年 月 平台 日の副市長・助役会議 ら えち 上越農業協 組合 取
上越市創造行政研究所：所長取 ※第 年 回勉強会 ら取 取
○ 作業チーム
上越市：政策審議局政策班長取 牧取 村：総務課行政係長取 清里村：総務課庶務係長取
和村：総務課行政係長取 ※第 年 回勉強会 ら企璽課企璽調整係長取
立町 成 1年 年 月 平台 日の副市長・助役会議 ら参加：総務課企璽財政係長取 取
組織
勉強会 各市町村の政策審議局長 総務課長 企璽財政課長 企璽課長 構成 れる検討会が設置 れ 全体スケグュヴルや勉強会 調査研究する課 題や資料の検討等を行 たほ 作業チヴムが置 れ 勉強会の調査及び研究
必要 資料等の作成を行 た 取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
第３章 合併の経緯取
取 -取可台取-取
取 取
協議経過
取 期日・会場取 会 議 取 議 題 ・ 実 施 概 要 取
月 日 ワ クパル上越 視聴覚室
第 回勉強会
規約につい
長及び副 長の選出につい 勉強会に け 検討課題につい 勉強会の進め方につい
平 月 4 日取 和村役場取 第 1 会議室取
第 1 回検討会取
・第 1 回勉強会の協議事項の確認取
・ 全 体 の 検 討 課 題 進 方 資 料 作 成 等 取 い 取
・第平回勉強会の検討課題 資料作成 日程等 い 取
平 月 平5 日取 牧村議会棟取 第 平 委員会室取
第 平 回検討会取
・現況把握の集計結果取
・今後の作業 い 役割分担 取
・第 平 回勉強会の運営等 い 取 年 月 平平 日取
よ と会館取 会議室取
第 年 回検討会取
・第 平 回勉強会の提出資料 い 取
・第 平 回勉強会の運営方法 い 取
月 日 ワ クパル上越 視聴覚室
第 回勉強会
関係自治体の現況把握 地域的、広域的諸条件の検討 自治体の特性と固暼計 の検討 土地利用規制、地域指定の状況
4 月 11 日取
上越市ガス水道局取 40平 会議室取
第 4 回検討会取
・第 平 回勉強会の協議事項の確認取
・規約改正 い 取
・第 年 回勉強会の運営方法 い 取
・第 年 回勉強会の検討課題 資料作成 い 取 5 月 1台 日取
和村役場取 第 年 会議室取
第 5 回検討会取
・第 年 回勉強会への提出資料 い 取
・首長サミットへの提出資料 い 取
・第 年 回勉強会の運営方法 い 取 取
取 取 取 取
成
取 取 取 取 取 1平
取 取 取 取 取 取
月 日 ワ ク パ ル 上 越 第 ク ル ル ム
／視聴覚室
第 回勉強会
首 長 ッ
合 会 議
［勉強会］
規約改正につい
住民、職員等の意向把握の分析検討 合併の必要性、具体的効果の整理
ッ、 ッ
［首長 ッ ］
第 回～ 回勉強会の内容につい の報告 協議
第３章 合併の経緯取
取
-取可④取-取 期日・会場取 会 議 取 議 題 ・ 実 施 概 要 取 可 月 5 日取
牧村役場取
第 ① 回検討会取
・第 4 回勉強会への提出資料 い 取
・第 4 回勉強会の運営方法 い 取 月 日
汚泥 イクルパ ク
中会議室
第 回勉強会
求め 住民 ビスについ こ の自治体経営につい
第 回勉強会、首長 ッ の企 案につい 台 月 10 日取
よ と会館取 会議室取
第 可 回検討会取
・第 5 回勉強会・首長サミット 市町村合併 関 する職員研修会 の企璽案 い
台 月 年1 日取 よ と会館取 会議室取
第 台 回検討会取
・第 5 回勉強会・首長サミット 市町村合併 関 する職員研修会 の企璽案と作業等役割分担
い 取
・勉強会の今後の検討課題 い 取
月 日 上越市厚生南会館 大ホ ル
第 回勉強会
首 長 ッ
合 会 議 市町村合併に関す
職員研修会
勉強会の経過報告
講演 市町村合併の推進に向けた現状と地 方自治体の今後の課題
講師 自治省行政局行政体制整備室長 高島 茂樹氏
［ 市 村の首長、助役、職員等…約 人参加］
11 月 平0 日取 上越市役所取 40年 会議室取
第 ④ 回検討会取
・第 ① 回勉強会の検討課題 い 取
・最終ヤポヴト等の検討 い 取
・作業分担 い 取 1平 月 平平 日取
上越市役所取 第 1 委員会室取
第 10 回検討会取
・第 ① 回勉強会への提出資料 い 取
・第 ① 回勉強会の運営 い 取 取
取 取 取 取
成
取 取 取 取 取 1平
取 取 取 取 取 取
月 日 ワ クパル上越 視聴覚室
第 回勉強会
第 回勉強会 首長 ッ への報告につい 市町村合併に関す 提案 案
市町村合併に関す 勉強会調査報告書 案 参考資料 上越市創造行政研究所 につい 第 回勉強会 首長 ッ の日程等につい
第３章 合併の経緯取
取 -取台0取-取
取 期日・会場取 会 議 取 議 題 ・ 実 施 概 要 取 1 月 1④ 日取
和村役場取 中会議室取
第 11 回検討会取
・第７回勉強会・首長サミットへの提出資料 い 取
・第７回勉強会・首長サミットの運営方法 い 取
月 日 上越市市民プラザ 第 会議室
第 回勉強会
首 長 ッ
合 会 議
市町村合併に関す 調査報告及び提案 首長 ッ
提 案 内 容 任 意 合 併 協 議 会 の 設 置 に つ い
→平成 度上期ま の任意合併協議 会設置を合意
平 月 平可 日取
上越市 牧村 清里村 和村 立町の 5 市町村長が集 り 立町の勉強会への加盟 い 合意取
年 月 平台 日取 上越市厚生南会館取
第 1平 回検討会取
・規約改正 い 取
・ 立町加盟 よる 市町村合併 関する勉強会 調査報告書 の修正案 い 取
・今後の検討事項 い 取
・各市町村の議会 住民等への対応状況及び 組 の予定 い 取
年 月 平台 日取 上越市厚生南会館取 大会議室取
副市長・助役会議取
＜名立町の勉強会正式加盟＞取
・規約改正 い 取
・ 立町加盟 よる 市町村合併 関する勉強会 調査報告書 の修正案 い 取
・今後の検討事項 い 取
・各市町村の議会 住民等への対応状況及び 組 の予定 い 取
4 月 1台 日取 和村役場取 会議室取
第 1年 回検討会取
・ 市町村合併 関する勉強会調査報告書 い 取
・今後の検討課題 い 取
・その他(情報交換)取取 取
取 取 取 取
成
取 取 取 取 取 1年
取 取 取 取 取 取
5 月 1可 日取 上越文化会館取 中会議室取
第 14 回検討会取
・各市町村の合併 関する動 情報交換 取
・任意合併協議会設置 関する準備 い 取
第３章 合併の経緯取
取
-取台1取-取 期日・会場取 会 議 取 議 題 ・ 実 施 概 要 取 月 日
上越市市民プラザ 第 会議室
第 回勉強会
名立町加盟によ 市町村合併に関す 勉強会 調査報告書の修正版につい
市町村 独の合併啓発事業につい 情報交換
可 月 平4 日取 立町役場取 第 平 会議室取
第 15 回検討会取
・任意合併協議会の設置 い 取
設置時期 委員 実施事業 設置期間 予 算等 い 取
・行政内容調査 い (途中経過)取
月 日 上越市市民プラザ 第 会議室
第 回勉強会
＜板倉町 オ ザ バ 参加＞
経過報告
任意合併協議会の設置につい 行政内容調査につい 途中経過 台 月 平1 日取
上越市役所取 特別会議室取
首長サミット取
・任意の合併協議会設置 い 取
→平成 月の任意合併協議会設置を合意取
④ 月 14 日取 上越文化会館取 中会議室取
第 1① 回検討会取
・任意合併協議会の設置 い 取 第 1 回開催時期 事務局体制等取
・行政内容調査 い (結果報告)取 取
取 取 取 取
成
取 取 取 取 取 1年
取 取 取 取 取 取
10 月 ④ 日取 上越市役所取 401 会議室取
第 1可 回検討会取
・任意合併協議会の開催 い 取
構成委員の報告 次第 役員の選出 協議会 組織等取
・第 1 回任意合併協議会の準備 い 取
勉強会からの提案
成 1年 1 月 平④ 日 開催 れた第 可 回勉強会 おい それ の検討結果 を踏 え 首長 対する 市町村合併 関する提案 が行われた れ 勉強 会を通 合併の必要性と効果 い の議論が深 た とを受け 合併
い 検討する機関とし の任意の合併協議会の設置とその予算措置を求 る 提案 あ た 取
の提案 基 日開催 れた首長サミット おい 任意合併協議会の設 置 い 合意 れ ら 台月平1日の首長サミット おい 任意 合併協議会を 10 月 設置する とが合意 れた 取