市町村に対する入札・契約手続及びその運用の改善の指導については、市町 村指導担当課及び土木部等が密接に連携を取りながら行うこと。この場合、管 下市町村の改善状況及び改善できない理由を十分把握した上で、通知による指 導のみならず、各都道府県における公共工事契約業務連絡協議会等の場も活用 して、建設省・自治省からの通知の趣旨を徹底することはもちろんのこと、都 道府県の改善策の情報提供等を積極的に行うこと。
資料編3
自 治 行 第 ３ 号 平成１１年 ２月１７日 各都道府県知事 殿
自 治 事 務 次 官
地方自治法施行令の一部を改正する政令の施行について（通知）
地方自治法施行令の一部を改正する政令（平成１１年政令第２５号）及び地方自治法施 行規則の一部を改正する省令（平成１１年自治省令第４号）は、平成１１年２月１７日公 布され、同日施行されました。
今般の改正は、最近における経済事情、規制緩和の推進の要請等にかんがみ、地方公共 団体が競争入札により契約を締結する場合において、価格その他の条件が当該地方公共団 体にとって最も有利なものをもって申込みをした者を落札者とする、いわゆる総合評価方 式を導入することができることとするとともに、公共工事に要する経費について、地方公 共団体が現行の前金払に加えて追加的に前金払をする、いわゆる中間前金払をすることが できることとすることをその内容とするものです。
貴職におかれては、その施行について、今回の改正の趣旨にのっとり、下記事項に留意 の上、遺憾のないよう格別の配慮をされるとともに、貴都道府県内の市区町村に対しても この旨周知願います。
記 改正の内容
１ 契約に関する事項
(1) 普通地方公共団体の長は、一般競争入札又は指名競争入札（以下「競争入札」という。）
により当該普通地方公共団体の支出の原因となる契約を締結しようとする場合において、
当該契約がその性質又は目的から地方自治法第２３４条第３項本文又は地方自治法施行令
（以下「令」という。）第１６７条の１０の規定により難いものであるときは、これらの 規定にかかわらず、予定価格の制限の範囲内の価格をもって申込みをした者のうち、価格 その他の条件が当該普通地方公共団体にとって最も有利なものをもって申込みをした者を 落札者とすることができるものとすること。
（令第１６７条の１０の２第１項、令第１６７条の１３関係）
(2) 普通地方公共団体の長は、(1)により工事又は製造の請負の契約を締結しようとする場 合において、落札者となるべき者の当該申込みに係る価格によってはその者により当該契 約の内容に適合した履行がされないおそれがあると認めるとき、又はその者と契約を締結 することが公正な取引の秩序を乱すこととなるおそれがあって著しく不適当であると認め るときは、(1)にかかわらず、その者を落札者とせず、予定価格の制限の範囲内の価格をも って申込みをした他の者のうち、価格その他の条件が当該普通地方公共団体にとって最も 有利なものをもって申込みをした者を落札者とすることができるものとすること。
（令第１６７条の１０の２第２項、令第１６７条の１３関係）
(3) 普通地方公共団体の長は、(1)及び(2)により落札者を決定する競争入札（以下「総合 評価競争入札」という。）を行おうとするときは、あらかじめ、当該総合評価競争入札に 係る申込みのうち価格その他の条件が当該普通地方公共団体にとって最も有利なものを決 定するための基準（以下「落札者決定基準」という。）を定めなければならないものとす ること。
（令第１６７条の１０の２第３項、令第１６７条の１３関係）
資料２
資料編4
(4) 普通地方公共団体の長は、総合評価競争入札を行おうとするとき、総合評価競争入札 において落札者を決定しようとするとき、又は落札者決定基準を定めようとするときは、
あらかじめ、以下に掲げる学識経験を有する者の意見を聴かなければならないものとする こと。
なお、この場合、２人以上の学識経験を有する者の意見を聴かなければならないこと。
① 総合評価競争入札を行おうとするときは、総合評価競争入札によることの適否につい て学識経験を有する者
② 総合評価競争入札において落札者を決定しようとするときは、予定価格の制限の範囲 内の価格をもって行われた申込みのうち、価格その他の条件が当該普通地方公共団体にと って最も有利なものの決定について学識経験を有する者
③ 落札者決定基準を定めようとするときは、当該落札者決定基準を定めるに当たり留意 すべき事項について学識経験を有する者
（令第１６７条の１０の２第４項、令第１６７条の１３、地方自治法施行規則（以下「規 則」という。）第１２条の３関係）
(5) 普通地方公共団体の長は、一般競争入札に係る総合評価競争入札（以下「総合評価一 般競争入札」という。）を行おうとする場合において、当該契約について令第１６７条の ６第１項の規定により公告をするときは、同項の規定により公告をしなければならない事 項及び同条第２項の規定により明らかにしておかなければならない事項のほか、総合評価 一般競争入札の方法による旨及び当該総合評価一般競争入札に係る落札者決定基準につい ても、公告をしなければならないものとすること。
（令第１６７条の１０の２第５項関係）
(6) 普通地方公共団体の長は、指名競争入札に係る総合評価入札（以下「総合評価指名競 争入札」という。）を行おうとする場合において、当該契約について令第１６７条の１２ 第２項の規定により通知をするときは、同項の規定により通知をしなければならない事項 及び同条第３項において準用する令第１６７条の６第２項の規定により明らかにしておか なければならない事項のほか、総合評価指名競争入札の方法による旨及び当該総合評価指 名競争入札に係る落札者決定基準についても、通知をしなければならないものとすること。
（令第１６７条の１２第４項関係）
２ 支出に関する事項
公共工事の前払金保証事業に関する法律（昭和２７年法律第１８４号）第５条の規定に 基づき登録を受けた保証事業会社の保証に係る公共工事のうち、工事１件の請負代金の額 が５０万円以上の土木建築に関する工事であって以下の要件に該当するものに係る当該工 事の材料費等に相当する額として必要な経費については、当該経費の４割を超えない範囲 内で既にした前金払に追加して、当該経費の２割を超えない範囲内に限り前金払をするこ とができるものとすること。
① 工期の２分の１を経過していること。
② 工程表により工期の２分の１を経過するまでに実施すべきものとされている当該工事 に係る作業が行われていること。
③ 既に行われた当該工事に係る作業に要する経費が請負代金の額の２分の１以上の額に 相当するものであること。
（令附則第７条、規則附則第３条第２項関係）
資料編5
○公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律
(平成十二年十一月二十七日) (法律第百二十七号) 第百五十回臨時国会 第二次森内閣 公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律をここに公布する。
公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律 目次
第一章 総則(第一条―第三条) 第二章 情報の公表(第四条―第九条)
第三章 不正行為等に対する措置(第十条・第十一条) 第四章 施工体制の適正化(第十二条―第十四条) 第五章 適正化指針(第十五条―第十八条)
第六章 国による情報の収集、整理及び提供等(第十九条・第二十条) 附則
第一章 総則 (目的)
第一条 この法律は、国、特殊法人等及び地方公共団体が行う公共工事の入札及び契約に ついて、その適正化の基本となるべき事項を定めるとともに、情報の公表、不正行為等に 対する措置及び施工体制の適正化の措置を講じ、併せて適正化指針の策定等の制度を 整備すること等により、公共工事に対する国民の信頼の確保とこれを請け負う建設業の 健全な発達を図ることを目的とする。
(定義)
第二条 この法律において「特殊法人等」とは、法律により直接に設立された法人若しくは特 別の法律により特別の設立行為をもって設立された法人(総務省設置法(平成十一年法 律第九十一号)第四条第十五号の規定の適用を受けない法人を除く。)、特別の法律に より設立され、かつ、その設立に関し行政官庁の認可を要する法人又は独立行政法人 (独立行政法人通則法(平成十一年法律第百三号)第二条第一項に規定する独立行政 法人をいう。第六条において同じ。)のうち、次の各号に掲げる要件のいずれにも該当す る法人であって政令で定めるものをいう。
一 資本金の二分の一以上が国からの出資による法人又はその事業の運営のために必要 な経費の主たる財源を国からの交付金若しくは補助金によって得ている法人であること。
資料３
資料編6
二 その設立の目的を実現し、又はその主たる業務を遂行するため、計画的かつ継続的に 建設工事(建設業法(昭和二十四年法律第百号)第二条第一項に規定する建設工事をい う。次項において同じ。)の発注を行う法人であること。
２ この法律において「公共工事」とは、国、特殊法人等又は地方公共団体が発注する建設 工事をいう。
３ この法律において「建設業」とは、建設業法第二条第二項に規定する建設業をいう。
４ この法律において「各省各庁の長」とは、財政法(昭和二十二年法律第三十四号)第二 十条第二項に規定する各省各庁の長をいう。
(公共工事の入札及び契約の適正化の基本となるべき事項)
第三条 公共工事の入札及び契約については、次に掲げるところにより、その適正化が図ら れなければならない。
一 入札及び契約の過程並びに契約の内容の透明性が確保されること。
二 入札に参加しようとし、又は契約の相手方になろうとする者の間の公正な競争が促進さ れること。
三 入札及び契約からの談合その他の不正行為の排除が徹底されること。
四 契約された公共工事の適正な施工が確保されること。
第二章 情報の公表 (国による情報の公表)
第四条 各省各庁の長は、政令で定めるところにより、毎年度、当該年度の公共工事の発注 の見通しに関する事項で政令で定めるものを公表しなければならない。
２ 各省各庁の長は、前項の見通しに関する事項を変更したときは、政令で定めるところによ り、変更後の当該事項を公表しなければならない。
第五条 各省各庁の長は、政令で定めるところにより、次に掲げる事項を公表しなければな らない。
一 入札者の商号又は名称及び入札金額、落札者の商号又は名称及び落札金額、入札の 参加者の資格を定めた場合における当該資格、指名競争入札における指名した者の商 号又は名称その他の政令で定める公共工事の入札及び契約の過程に関する事項 二 契約の相手方の商号又は名称、契約金額その他の政令で定める公共工事の契約の内
容に関する事項
(特殊法人等による情報の公表)
第六条 特殊法人等の代表者(当該特殊法人等が独立行政法人である場合にあっては、そ の長。以下同じ。)は、前二条の規定に準じて、公共工事の入札及び契約に関する情報を 公表するため必要な措置を講じなければならない。
(地方公共団体による情報の公表)
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