熊本地震　避難者への食支援の課題

～新聞報道が伝えた備蓄と救援物資～

The Problem of Daily Meal Support for Evacuees in the 2016 Kumamoto Earthquake

­ Stockpiled Food and Relief Supplies Reported by Newspaper Reports ­

別府茂

1

、中沢孝

2

Shigeru BEPPU

and Takashi NAKAZAWA

1

ホ カフ 株式会社 Forica Foods. Co.,Ltd.

2

国立研究開発法人 航空研究開発機構 Japan Exploration Agency (JAXA)

要約

成 「8年熊本地震 避難者 1重6,000人 、ライフラインの途絶した被災地 生活した その食生活を支える食糧 備蓄 救援物資サプライチェ ンについ 新聞報道を に調査した その結果、行政 備蓄し いた食糧 不足し、

被災地 購入する た 救援物資 、政府 調達し被災地に輸送した 、高速道路 幹線道路の損壊に 渋滞 発生し、救援物資の到着を遅 せた また、人手不足 に 集積所 の受け入 、仕分け の作業 遅 た 今後 、救援物資 渋滞に 遅 る可能性 ある を前提に、備蓄を増やす 効 対策 示唆さ

た また、サプライチェ ンの要 る集積所 の受け入 、仕分け 、被災自治体の近隣自治体 行う方法 効 対策に る の 思わ た

キ ワ 野 熊本地震、救援物資、サプライチェ ン、新聞報道 Summary

　　　In the 2016 Kumamoto earthquake, 196,000 people Evacuees stayed at the shelters in the disaster area where the life line was destroyed. It was investigated on the basis of newspaper reports about the food stocks and the supply chain of relief goods to support the daily meal. As a result, the government’s stockpiled food was insuffi cient and the food could not be purchased in the disaster area. Although the relief supplies which the Japanese Government procured was transported to the disaster area, the arrival was delayed since the traffi c jam due to damage of the highway and major road occurred . In addition, at the integrated places of the relief supplies, acceptance and sorting was delayed due to the shortage in the number of staff. In the future, it is suggested to increase the stockpile was effective measures to such a disaster assuming that the relief may be delayed due to traffi c congestion.

As the acceptance and soring of the relief supplies at the integrated place will become the cornerstone of the supply chain, it seems to effective countermeasure to install the place around the affected area.

Keywords: Kumamoto earthquake, relief supplies, supply chain, newspaper reports

1. めに

成 「8 年 熊 本 地 震 、 熊 本 県 熊 本 地 方 を震 源 し 4月14日「1時 「6分 に マ ニ チ ュ 6.5、 さ に16 日01時「5分 に マ ニ チ ュ 7.」の 規 模 発 生 し、

震度 7 の揺 「 回続 、さ に余震 多い いう特徴

あ た の地震に 家屋の倒壊 に

161 名の死者 発生し、避難者 最大 1重6,000 人 た

1週

、近年の地震災害の中 東日本大震災、阪 神淡路大震災に次 規模 いる 医 表 1週

責任著者：別府 茂

E­mail: s.beppu@foricafoods.co.jp

連絡先：ホ カフ 株式会社 経営戦略室 〒 重4重-74重「 新潟県魚 市堀之内 「86 電話：0「5-7重4-「「11

「016 年 11 月 1 日受付 「017 年 1 月 「6 日受理 Received November 1, 2016 Accepted January 26, 2017

表 1 熊本地震に る人的被害 日本災害食学会誌VOL.4 NO.2 PP.27-35 MARCH 2017

<原著論文>

日 本 国 内 に 「000 の 活 断 層 見 つ い る 、 熊本地震を引 起 した 田川 日奈久断層帯 その存 在 明 に いた断層 あ 、熊本県地域防災計 画 医 成 「7年度 週

「週

つの断層に る地震の

発生 予測さ 、被害の発生 想定さ いた の想 定 結果を比較する 、建物被害 死者数 被害想定 の範囲内 あ た 表 「

被 災 者 地 盤 の 損 壊、 自 宅 の 倒 壊 に 自 宅 の居住 不可能 たほ 、余震への不安 のため 避難所、車の中 不便 避難生活を余儀 くさ た さ に被災地 停電、断水、 ス供給停止 い たラ イフライン 途絶し、物流 停止する 避難生活を

続け く た のため避難者の食生活に

い 、地震発生前に備蓄や買い置 をし いた食料 しの 、また 救援物資 し 被災地外 運び込 ま る食料 必要 あ た

ま の 地 震 災 害 被 災 地 の 備 蓄 食 料 乏 し く、

外部 の救援物資 到着 遅 食料 不足し、避難 者 困 窮 し た の う 食 生 活 面 の 課 題 、 避 難 者 自 身 記 録

5週

を 残 し、 さ に 調 査

6週

続 け た

ま た、 発 生 後 の 問 題 あ る 食 糧 不 足 の 結 果 し 懸 念 さ る栄養状態の調査

7週

行わ 、対策につい 研究

8週

さ た また、避難者の困窮の原因 ある備蓄 食 糧 不 足 救 援 物 資 の 研 究 、 行 政 備 蓄 の 調 査

重週

行 わ い る ほ 、 東 日 本 大 震 災 の 政 府 の 物 資 調 達

10週

報 告 さ い る し し、 ま 備 蓄 及 び 救 援 物資 被災者の避難生活 の全体の関係につい 、調

査さ る た

1. 目的

救援物資 プル型また プッシュ型のい 調達さ

、調達さ た食料を被災地に運び込 ための物流、

救援物資集積所 の受け入 用途別 数量別の仕分け、

さ に 集積所 避難所への配送 いう救援物資のサ プライチェ ンのす 機能を全うし 目的を達成

る 避難生活を支える食問題の原因を調査する 、 今後に発生 想定さ いる首都直 地震、南海トラフ 地震 の事前の減災対策 発災後の応急対策を 具体的に検討するために 不可 考え 、救援物資 サプライチェ ンの課題 対策を明 にする必要 あ る 思わ た

「. 方法

「016年4月15日 ～4月」0日 ま の 読 売 新 聞、 朝 日 新聞、毎日新聞、日本経済新聞、産経新聞、及び熊本日 日新聞、西日本新聞、新潟日報の 8 紙を使用し、新聞に 掲載さ た被災地のライフライン及び食生活に関連する 記事を時系列に整理した 次に、 避難者の食生活を伝 える記事、 備え し 行政 備蓄した食料に関わる記 事、 び 地震発生後の被災地 の食料の入手 医 購入 週 に関わる記事を整理した また、 の窮状を救うた めに対応した 救援物資のうち、そのサプライチェ ン あ る -1調 達、 -「物 流、 -」集 積 所 に け る 受 け 入 仕 分 け、 -4避 難 所 へ の 配 送 に 記 事を 整 理 し た 医 表 」週

表 「 熊本県地域防災計画 成 「8 年熊本地震

表 」 記事の整理項目

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-」. 結果 医1週 記事の総数

ライフライン及び避難者の生活、支援に関わる記事の 8 紙の総数 「1重 件 あ た

医「週 ライフラインに関する記事

14 日 の 地 震 後 停 電、 ス 停 止 発 生 し た 、 復 旧 に 時 間 い 見 通 し あ る 報 道 さ た医16日 付 西 日 本 新 聞週 し し16日 未 明 の 本 震 に 被 害 拡大し、停電 最大 「0万戸、 ス供給停止 10.5 万世

帯、断水最大 」4 万戸 た 医17 日付 熊本日日新聞 週 そ の 後、 電 気 の 復 旧 進 み、「1日 午 前 1時 に 停 電 全地域 復旧した 医「1日付 西日本新聞 週 の 、 停電 16日未明の本震 「1 日未明ま の 5 日間続い た 地 域 あ る を 示 し い る ま た、 断 水 戸 数 「1 日重.8万 戸、「」日 4.」万 戸 復 旧 進 都 市 ス の 供 給 停 止 被 災 地 を 中 心 に 更 に 続 、「」日 重.1万 戸

、完全復旧 5 月 た 医 表 4週

医」週 避難者の生活

避難者の食生活に関わる記事、事例 医 記事の一部 週 16日 未 明 に 度 目 の 震 度 7の 揺 発 生 し、 避 難 者 数 増 大 し た 17日 以 降 の 記 事 に 水、 食 料 不 足 を 伝 え る 記事 続 い た 避 難者 対 応 に 盲点、 本 震 後 に避 難 者 急 増 車 中 泊 実 数 把 握 困 難医4月18日 付 毎 日 新 聞 週 届 物 資 さ い 支 援 物 資 人 手 不

足 医4 月 「1 日付 産経新聞 週 、 被災者にニ の変化 賞 味 期 間 切 の に 、 パ ン の 大 量 廃 棄 の ケ ス 医「5日 付 西 日 本 新 聞 週 報 道 さ た 食 料 不 足 の 報 道 17日 「1 日ま 続 、「4 日に 避難所間の格差、

避難者ニ の 、ニ の変化を伝える記事 続

、その後報道 見 く た 医 表 5週 表 4 ライフラインに関する記事 医 事例 週

備蓄食料に関わる記事

備蓄 につ い 熊 本市 の備 蓄 「「万食 17 日 中に

無く 、本震 医4月 16 日 週 急増した避難者に対応 た 医4月 「5 日付読売新聞 週 報 た

地震発生後の被災地 の食料の入手 医 購入 週 に関わる 記事

避難者 の購買につ い 避難 者 購入し たく コンビニ ソ ンスタン 休業 相次 、コンビ ニ 」 社の店舗 」5% 営業停止 医17 日朝時点 週 し、その理 由 店 舗 被 災、 停 電 断 水、 商 品 供 給 停 止 あ た 医4 月 1重日 付 毎 日 新 聞週 さ に 宅 配 便 熊 本 市 内 の 道路 状 況 に 16日 以降 輸 送 中 止に い

た 医4 月 18 日付 読売新聞 週 続いた 被 災地 、コ ンビニ、ス パ の店舗 の購入 け く、宅配 便の利用 く 通信販売や個人 の救援物資 入 手 す る く た 店 舗 1重日 再 開 を始め、「0 日に コンビニの 重7% 再開 伝え た 、

「」日 に 遠 い 完 全 復 活 報 た 医「」日 付 朝 日 新 聞 週医表 7週

表 5 避難者の食生活に関する記事、事例 医 記事の一部 週

表 6 備蓄に関する記事

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-救援物資 -1調達

被 災 自 治 体 の 要 請を 待 た に 政 府 重0 万 食 の 支 援 食糧 を ッ シュ型 調達 する 発表 医4 月 17 日 付 西日 本 新 聞週 し、 さ に 首 相 生 活 物 資 必 要 避 難 者 に 18日 中 に 届 く う に 配 送 改 善 を 指 示 し 医4月 1重 日 付 読 売 新 聞 週 、 18日 ま に 4重万 食 配 送 完 了 し た

報 、 政 府 予 定 の 185万 食 発 送 済 み、 さ に 新 た に 「0万 食 熊 本 へ 発 送 農 林 水 産 省 ベ ビ フ 、 子供用ビスケット、 護食 医「」日付朝日新聞 週 追 加 さ た の 食 料 、17日 夜 に パ ン 1.「万 食 医18日付 西 日本 新聞 週 、18日に 4重万食 被災 地に到着した 医「1 日付 新潟日報 週 報 た 医 表 8週 表 7 食料の入手 医 購入 週に関する記事、事例 医記事の一部 週

表 8 救援物資の調達に関する記事、事例 医 記事の一部 週

、 政 府 調 達医「6」万 食 5月17日 付 け 産 経 新 聞週 のうち、農林水産省の担当した食料 17日 「5 日ま

「04 万食 あ 、乳幼児や高齢者に配慮した食品

含 ま い る医表 重週 ま た、 賞 味 期 間 消 費 期 限 の あ る食品 混在し いる

-「輸送

被 災 地 の 集 積 所 ま の 救 援 食 料 の 輸 送 、 そ の 障 害 被 災 地 の渋 滞 伝 え る 報道 続い た 国 道 大 渋滞 ソ ン 不 足 深 刻 化 医18日 付 西 日 本 新 聞週 国 道」 号線を め幹線道路 渋滞 悪化、援物資到着に遅

発生した 医4月 「0 日付熊本日日新聞 週 報道さ た

常時の高速道路 を利用した効率的 物流 、高速 道路や国道 の幹線道路 損壊し使用 る道路に緊 急車両や救援物資運搬車両、さ に被災者 の車 集 中し 渋滞 発生し、政府の救援物資の輸送に影響した

報道さ た 医「5 日付け日本経済新聞 週 医表 10週

-」集積所に ける受け入 仕分け

支 援 物資 受 け 入 施設医 う ま ス タ ア ム 週に 積み しス ペ ス ト ラ ッ 一 分 し く、

17 日午後に トラッ 10 列 をつくる 医4 月 18 日付 読売新聞 週 避難所届 物資 集積所に滞留 仕分 け難航 医4月 1重 日付読売新聞 週 伝えた

一方、被災地外 対策 福岡市 旧校舎 物 資受け入 現地ニ 把握し教室別に品目分け 仕分 け医18日 付 西 日 本 新 聞週 物 資 仕 分 け 近 隣 県 民 間活用 避難所に直送 物資ご に配送担当分ける 医1重 日付 新潟日報 週 報 た 医 表 11週

表 重 農林水産省の調達した食料

表 10 輸送に関する記事、事例 医 記事の一部 週

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