災害対策機能の整備及び確保

第 1 項 防災･減災重点目標

【現在の状態】

・地震の規模や発生の時間帯によっては、必 要数の職員が確保できずに市災対本部の立 ち上げが遅れる可能性がある。

また、南海トラフ地震発生時の公的施設 等の使用目的が定められておらず、発災時 の混乱が予測される。

【この計画が目指す状態】

・どの時間帯に地震が発生しても、必要な職 員を早期に確保して市災対本部を速やかに 立ち上げられる体制が整備されている。

また、発災時の公的施設等の使途が明確 に定められており、各部が的確に災害対応 にあたることができる体制が整っている。

第２項 対策項目

【公助】

実施主体 対 象 対 策（活 動）項 目

市

（1）市災対本部の整備・充実

（2）職員参集体制の整備・充実

（3）災害対策要員の確保対策

地区指定員 （1）地区指定員への防災教育の実施

（2）参集体制の整備・充実

職員 （1）職員の防災教育の実施

（2）職員の防災対策の推進 消防関係機関 （1）消防力の強化

（2）救助力の強化

第３項 対策

■市が実施する対策

１ 市災対本部を対象とした対策（総務課）

（1）市災対本部の整備・充実

ア 市災対本部施設及び設備の整備 a 市災対本部施設

本部庁舎が使用できる場合、市災対本部会議室は、初動時においては市長室とする。その 後、防災関係機関等の来援時期までに速やかに、第２・３委員会室に移行する。

また、各部の活動場所は、平素の勤務場所とする。

b 市災対本部設備の整備

南海トラフ地震発生時は、停電・断水が想定されるが、災害対策機能を継続させるため、

自家発電施設の燃料の確保方策など必要な検討を進める。

また、庁舎内における棚等の転倒防止、ガラスの飛散防止対策等を推進する。

第２部　 災害予防・　　　 減災対策

c 物資・資機材の備蓄

南海トラフ地震発生時は、災対本部活動が長期間に及ぶため、食料・飲料水のほか、仮設 トイレや寝具等が必要となることから、市災対本部の活動を継続するため、職員用物資を備 蓄する。

d 第２指令機能及び各部の活動場所の整備推進

地震・津波等の被害により本部庁舎及び各部の施設が使用できない場合を想定し、代替施 設の整備を推進する。

本部庁舎代替施設は、適切な施設を検討し、衛星携帯電話、移動系無線、携帯メール等で 通信を確保し、指令機能を維持する。

e 報道対応の充実

災害対応を適切に進めながら、市民への情報伝達を迅速・的確に行うため、本庁記者クラ ブに対する対応を円滑に実施するため、総務部広報情報担当が連携を図る。

（2）職員参集体制の整備・充実 ア 職員参集体制の整備

災害発生時の迅速な初動対応を確保するため、震度に応じて勤務時間外における宿直から の連絡または自主参集とするが、全職員参集の場合、職員メールによる迅速な職員参集体 制を確立する。

イ 勤務時間外における南海トラフ地震発生時の初動体制について

勤務時間外に南海トラフ地震が発生した場合、市災対本部（主に本部庁舎等）周辺に居住 する職員及び参集可能な職員が初動体制の確立を図る。

（3）災害対策要員の確保対策

南海トラフ地震発生時等においては、市職員数が限られているため長期的な災対本部活動を行 うに当たり、疲労の蓄積等によって支障をきたす恐れがある。

この際、市災対本部（主に本部庁舎等）周辺に居住する市職員ＯＢを市災対本部の初動体制要 員としての活用も検討する。

２ 地区指定員を対象とした対策（総務課）

（1）地区指定員への防災教育の実施

年度ごと地区指定員を指定し、地区指定員の業務及び避難所運営、通信機器等の防災教育を実 施して、市災対本部との連携保持を図る。

（2）参集体制の整備・充実

地区指定員は平素から風水害、地震・津波の発生時間等に応じた参集、支援要領等を避難所施 設管理者及び町内会長等と認識の統一を図るとともに、連絡体制を確立する。

３ 職員を対象とした対策（総務課）

（1）職員の防災教育の実施

勤務時間外に大規模地震が発生した場合の初動体制要員、地区指定員及び一般職員に対して、

防災教育、図上訓練、実動訓練、研修等を実施して、震災に関する知識と適切な判断力の養成等、

地震防災教育の徹底を図るものとし、その内容は少なくとも次の事項を含むものとする。

a 南海トラフ地震等に伴い発生すると予想される地震動及び津波に関する知識 b 地震・津波に関する一般的な知識

c 東海地震の予知に関する知識、地震予知情報等の内容、警戒宣言の性格及びこれに基づき とられる措置の内容

第２部　 災害予防・　　　 減災対策 第２部 災害予防・減災対策 第５章 防災体制の整備・強化

e 緊急地震速報や緊急地震速報の利用の心得の内容について十分理解し、地震発生時に適切 な防災行動がとれる知識

f 職員等が果たすべき役割

g 地震防災対策として現在講じられている対策に関する知識 h 職員が各家庭において実施すべき地震・津波対策

各部長は、災害時に迅速、的確な行動がとれるよう各部における災害時の事務マニュアルを作 成し、その内容について各部員に周知徹底を図る。

（2）職員の防災対策の推進

職員は、自助の取組みを率先して実行するものとする。特に勤務場所における食料備蓄のほ か、各人の家庭における家屋の耐震化や家具固定など、地震発生時に直接生命に関わる対策は確 実に実施し、平常時の備えを確実に行う。

４ 消防関係機関を対象とした対策（消防本部）

（1）消防力の強化

地震による被害の防止または軽減を図るとともに、「消防力の整備指針」、「消防水利の基準」

を充足するため、消防組織の充実強化を図り、消防用施設等の整備に努める。

① 消防職員の充実及び資質の向上を図るとともに、地域における消防防災の中核である消防団 について、消防団員数の確保と活性化を図るほか、災害対応訓練をはじめ、防災教育、装備 の充実を推進し、地域密着型で災害対応能力の高い消防職団員の育成に努める。

② 消防自動車等の消防設備の整備を推進するとともに、地震防災に関する知識の啓発、情報の 伝達、延焼防止活動及び救助活動等の被害の防止または軽減に必要な消防防災活動を有効に 行うことができる消防用施設の整備を推進する。

③ 地震災害時において、消防の用に供することを目的とする耐震性貯水槽等の貯水施設や取水 のための施設の整備を図る。

（2）救助力の強化

① 災害時の職員の安全確保を図りつつ、効率的な救助･救急活動を行うため、関係機関相互の 連携体制の強化を図るとともに、職員の教育訓練を行い、救助･救急事案への対応能力を強 化する。

【主担当課】

・総務課、消防本部

第２部　 災害予防・　　　 減災対策