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図５１８世紀のチェチュニヤとイングーシェティア
鰯剛鰯
ｌ牢７鰯圃鰯
２５８□Ⅲ□
３６。９３キズリャルのオコキ（アッキ）族 ４カラブラキ（エルシュトホイ）族 ５イングーシ人
630-70年代ロシアに臣属したチェチェン人 ７１７８１年にロシアに服属した平地のチェチェン人 ８山地チエチェン人９１７８１年までの無住地
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チェコの市民社会の甥としてのロマ問題
一一ウースチー・ナド・ラベムUstinadLabeml)の「壁」問題一一
佐藤雪野
１．はじめに
昨年１９９９年１１月に、チエコはチェコスロヴァキア社会主義政権崩壊に繋がっ た「ビロード革命」の１０周年を迎えた。この１０年の「体制転換」過程において、
チエコは、スロヴァキアとの分離、政治制度の民主化、市場経済化などの、大き な変化を体験した。そして、転換の過程はまだ終わっていない。
チェコの体制転換の成果としては､ＯＥＣＤやＮＡＴＯといった国際機構への加盟、
ＥＵ加盟交渉開始など、「西側」国際社会への参加の実現があげられる。そして、
1997年に経済危機が露呈したものの、概してチェコの政治的・経済的な転換は順
調に進んでいるように見える。
その中で、転換期のチェコに目立つ社会問題、人権問題として、外国メディア を騒がせるのは、チェコにおける人種差別問題、特にロマ（ジプシー）に関する
問題である。
１９９７年夏には、カナダに移住したチェコのロマの「ばら色の生活」を取り上げ た民放ノヴァ社のテレビ番組をきっかけとして、大量のロマのカナダへの難民申 請問題、更にイギリスへの難民申請問題がニュースとなった。彼らは、チェコ国 内で、民族的に差別・迫害されているので、政治的難民の認定を求めると主張し
た。このニュースは日本でも報道された。
１９９９年秋には、北ボヘミアのウースチー・ナド・ラベム市にロマ系住民とチェ コ系住民を隔てる「壁」が建設されるというニュースが、世界に広がった。
度重なるロマ問題から判断して、体制転換期のチェコ社会は、政治上の形式的 な民主化にもかかわらず、非寛容で、人権侵害的な社会なのであろうか？チエコ 市民社会の民主化は不完全なものなのだろうか？本稿では、ウースチー・ナド・
ラベムの「壁」問題の実態を探ることにより、チェコ市民社会の現状を明らかに
する。
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２．「壁」問題の背景
マチチニーMati6ni通りはウースチー・ナド・ラベムのネシユチエミツエ Ne5t6mice区、クラースネー・プジェズノKrAsn6Bfezno地区のノヴイー．スヴエ トNovysv6t（新世界）にある。クラースネー・ブジェズノ地区の中にあるとはい え、ノヴイー・スヴェトは地区の他の部分とは、ドレスデン＝プラハを結ぶ幹線 の鉄道線路により、遮断されている。ノヴイー・スヴェトと他のクラースネー・
ブジェズノ地区は線路の下を通る地下道で結ばれている。この立地も問題と関係 してくる。
ウースチーはドイツ語名アウシッヒAussigとしても知られており、かつては、
ドイツ系住民が多い町であった。マチチニー通りの名称はチェコ系の学校協会 Matice5kolskaに由来しており、チェコ・ナショナリズムと関わり深い名称である。
この通りがこの名前になったのは、第二次世界大戦後の１９４５年のことである。
第二次世界大戦後も静かな美しい地域で、ドイツ系の老人も住んでいたと言わ れる。戦後のドイツ系住民の追放を辛くも逃れる事ができたのであろう。ドイツ 系の住民追放はウースチーでも過酷に行われたが、隔離されたこの地域では状況 が異なっていたのかもしれない。
ロマの人々がノヴイー・スヴエトに住み始めたのは、1980年代のことである。
初期の転入者は、先住のチェコ系住民との問題を起こさなかったようで、チェコ 系住民は現在も、古くからのロマ系住民と1980年代末以降転入したロマ系住民を 区別しているようである。
この１９８０年代の移住は、社会的弱者が、それまでの家が取り壊されたために引 っ越してきたり、他地区より家賃の安いアパートに、アパート交換２)の形で引っ 越してくる形で行われた。これにより、ノヴイー・スヴェト地区の住環境は更に 悪化することになった。
昨年大きく報道された、マチチニー通りの問題の根は、この１９８０年代末から の移住者によるノヴイー・スヴェト地区の生活環境の悪化にあるといえるが、マ チチニー通りの問題が、全国的、更に国際的問題になる発端は、１９９３年、１９９４ 年に市当局が、改修済みのマチチニー通り４番地と６番地のアパートに、家賃未 納者を住まわせた事にある。しかし、ノヴイー・スヴェトにおける問題は、１９９０
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年代にはいってすぐに既に露見していたようである。住民の一部（新しい転入者）
が、家賃を払わなかったり、その地の一般的習慣を守らなかったり、騒音をたて たりしたため、その他の住民が不満に思っている事が、市当局に知られるように
なった。
市当局は１９９１年第１７２号法により国有財産が地方自治体に譲渡され、それま で国有だった住宅が市有となったので、そこに、家賃未納住民を住まわせること にした。このマチチニー通りの２棟のアパートには、水道（温水は出ない）とガ ス暖房とコンロは設置された。一般の団地アパートには、温水も出る水道、セン トラルヒーティング、台所があることを考えると、かなり質の低い住宅であると
いえる。
マチチニー通りの２棟のアパートには、約１３０人（うち成人が約８０人）が住 むようになった。この家賃未払い者を質の低い住宅に移すことで、良質な住宅に 空きができ、ウースチーにおける住宅不足が多少とも改善されることになった。
市当局はマチチニー通り以外にも、家賃未払い者向け住宅を用意して、住民を移 住させたが、他の地域ではマチチニー通りほどの大きな問題は起こらなかったと
いわれる。
１９９０年代半ばになって、マチチニー通りの２棟のアパート住民と通りの反対側 の庭付き一戸建て住宅（２階建て）の住民との対立が顕在化する。対立顕在化の 時期から考えて、１９９３年、９４年のアパート移住者に問題があったといえるであ ろう。改修前のアパートに住んでいた住民は、数的にも少なく、問題を起こさず 暮らしていたことになる。そして、前述のように、チェコ系住民は、ロマ系住民 を古くからの住民と新しい住民とに区別し、新しい住民に不満を表明したのであ る。具体的に生じた問題は、アパート住民の子供たちが、親の監督無しに道を走 りまわることや、夜間の騒音であった。アパート住民は、ボリュームを最大にあ げたラジオを道路側の窓辺で鳴らしていたという。
ネシュチェミツエの区役所が公式に問題を記録したのは、１９９６年のことで、小 犯罪の増加、夜間の騒音、監督無しに子供達が駆け回り、言葉で攻撃したり、他 の子供に暴力をふるうことなどが、取り上げられた。このような状況で、市瞥察 は、２４時間のパトロール体制をノヴイー・スヴェト地域に導入した。このことが、
一時的に状況の改善につながったとされるが３)、抜本的な解決にはならなかった。
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上記の問題以外に、大きな問題となったのは、この地域で巨大で攻撃的なドブ ネズミが増えたことである。このドブネズミは、マチチニー通りの問題のアパー
ト周辺のごみのために発生した。
問題のアパートの住民の多くは失業者で、社会的給付金で生活していたが、生 活のたしにするために、ごみを集めていた。そして、ごみの中で使えるものを選 り分けた残りを建物の周りに放置していた。更に彼らは、国境を越えたドイツの ザクセン州からもごみを集めており、これをドイツ人達は歓迎していたという。
市の技術サービス部門（清掃局にあたる）は、この地域にごみ収集用コンテナを ふやすことで、ごみ問題の解決をはかったが、焼け石に水だった。アパートの地 下室はごみでいつぱいになり、更に隣接の無人の８番地の建物もごみに埋もれた。
ごみ問題は１９９５年から発生していたが、大きな問題となったのは１９９７年で、
区は、１９９７年１２月から１９９８年１月に大掃除を実施し、16,795コルナの費用を かけて約２２トンのごみを運び出した。更に１９９８年３月、４月に約２０トンのご み、５月１３日に、建物内から５．２４トン、屋外から６．３２トンのごみが運び出され
た。
当時の記録によれば４)、問題のアパートの住民の一部も、不衛生で無秩序な住 環境に不満で、一戸建てに住む住民と協力したいと考える人々もいた。彼らは、
アパートから引っ越したいと考えていたが、家賃が払えないために、他に住むと ころがなかった。これらの住民は、マチチニー通りの秩序と夜間の静粛を守るた
`めの委員会を創設した。
当時存在した状況改善の可能性を打ち砕いたのは、１９９８年４月１２日に起こっ
た２０人の酔っ払ったロマが７人の市警察官に暴行した事件である。きっかけは些細な交通事故であったが、事件は大きくなり、ロマが、瞥察官に対して、人種
差別的な言葉を浴びせながら、暴行したとされる６)。３．「壁」建設の発端と事件化
最初に防音バリアーの建設を一戸建て住宅の住民が要求したのは､１９９７年秋の ことである。最終的には１９９８年の区予算にこのための費用が組み入れられた。
それまでの、鉄製のフェンスにかわって、防音のための壁か塀がマチチニー通り
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