図表１－4１ 水循環基本法の概要
水 循 環 基 本 法 の 概 要
定義（第２条）
１．貯留・涵養機能の維持及び向上 ２．水の適正かつ有効な利用の促進等 ３．流域連携の推進等 ４．健全な水循環に関する教育の推進等 ５．民間団体等の自発的な活動を促進するための措置
６．水循環施策の策定に必要な調査の実施 ７．科学技術の振興
８．国際的な連携の確保及び国際協力の推進
目的（第１条）
基本理念（第３条）
基本的施策（第14～21条） 水循環政策本部（第22～30条）
○国・地方公共団体等の責務（第４～第７条） ○関係者相互の連携及び協力（第８条） ○施策の基本方針（第９条）
○水の日（８月１日）（第10条） ○法制上の措置等（第11条） ○年次報告（第12条）
水循環基本計画（第13条）
水循環に関する施策を総合的かつ一体的に推進し、もって健全な水循環を維持し、又は回復させ、我が国の経済社会の健全な発展及 び国民生活の安定向上に寄与すること
本部長 ：内閣総理大臣 副本部長：内閣官房長官 水循環政策担当大臣 本部員 ：全ての国務大臣
組
織
○水循環に関する施策を集中的かつ総合的に推進するため、内閣 に水循環政策本部を設置
・水循環基本計画の案の作成
・関係行政機関が実施する施策の総合調整
・水循環に関する施策で重要なものの企画 及び立案並びに総合調整
１．水循環の重要性
水については、水循環の過程において、地球上の生命を育み、国民生活及び産業活動に重要な役割を果たしていることに鑑み、健全 な水循環の維持又は回復のための取組が積極的に推進されなければならないこと
２．水の公共性
水が国民共有の貴重な財産であり、公共性の高いものであることに鑑み、水については、その適正な利用が行われるとともに、全て の国民がその恵沢を将来にわたって享受できることが確保されなければならないこと
３．健全な水循環への配慮
水の利用に当たっては、水循環に及ぼす影響が回避され又は最小となり、健全な水循環が維持されるよう配慮されなければならないこと ４．流域の総合的管理
水は、水循環の過程において生じた事象がその後の過程においても影響を及ぼすものであることに鑑み、流域に係る水循環につい て、流域として総合的かつ一体的に管理されなければならないこと
５．水循環に関する国際的協調
健全な水循環の維持又は回復が人類共通の課題であることに鑑み、水循環に関する取組の推進は、国際的協調の下に行われなければ ならないこと
１．水循環
→水が、蒸発、降下、流下又は浸透により、海域等に至る過程で、地表水、地下水として河川の流域を中心に循環すること ２．健全な水循環
→人の活動と環境保全に果たす水の機能が適切に保たれた状態での水循環
資料）内閣官房水循環政策本部事務局
第２章
水循環基本法の制定と水循環基本計画の策定１
（定義）
法律における「水循環」の定義として第２条に、「水が、蒸発、降下、流下又は浸透により、海域 等に至る過程で、地表水又は地下水として河川の流域を中心に循環することをいう。」と規定されて おり、「健全な水循環」とは、「人の活動及び環境保全に果たす水の機能が適切に保たれた状態での水 循環をいう。」と規定されている。（図表１-42）
（基本理念）
水循環に関する基本理念については、第３条において、「水循環の重要性」、「水の公共性」、「健全 な水循環への配慮」、「流域の総合的管理」、「水循環に関する国際的協調」の５つの基本理念が規定さ れている。
（国等の責務等）
第４条から第７条において、水循環に関する施策についての国、地方公共団体、事業者及び国民の 責務が規定されている。
また、第８条において「関係者相互の連携及び協力」が、第９条において「施策の基本方針」がそ れぞれ規定されている。
さらに、第10条において、国民の間に広く健全な水循環の重要性についての理解と関心を深めるよ うにするため、毎年８月１日を「水の日」とし、国及び地方公共団体は、水の日の趣旨にふさわしい 事業を実施するように努めなければならない旨が規定されている。
そして、第11条及び第12条において、政府が水循環に関して講じた施策に関する報告を毎年国会に 提出することなどの講ずべき措置が規定されている。
図表１－42 健全な水循環の概念図
資料）内閣官房水循環政策本部事務局
降水
貯水
浸透
水利用 水処理 河川流出 蒸発
森林の保全
地下水汲み上げの 適正化 水田の保全
取排水地点 の再編 回収水利用
浸透施設 高度処理 の設置
浸透桝の設置 水面の確保
緑地整備 雑用水利用
生活用水 生活用水
農業用水 農業用水 工業用水 工業用水
浄水場 浄水場
下水処理場 下水処理場 下水処理場 下水処理場 上水道
上水道 噴水・洗車噴水・洗車 植栽 植栽
高度処理 高度処理 雑用水水槽 雑用水水槽 上水系水槽 上水系水槽
第２章
水循環基本法の制定と水循環基本計画の策定１
（水循環基本計画）
第13条において、政府は、水循環に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、「水循環に 関する施策についての基本的な方針」、「水循環に関する施策に関し、政府が総合的かつ計画的に講ず べき施策」、これらのほか「水循環に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項」
を含む「水循環基本計画」を定めることが規定されている。
（基本的施策）
国又は地方公共団体が講ずべき「基本的施策」として、第14条から第21条において、「貯留・涵養 機能の維持及び向上」、「水の適正かつ有効な利用の促進等」、「流域連携の推進等」、「健全な水循環に 関する教育の推進等」、「民間団体等の自発的な活動を促進するための措置」、「水循環施策の策定に必 要な調査の実施」、「科学技術の振興」、「国際的な連携の確保及び国際協力の推進」の８つの基本的施 策が規定されている。
（水循環政策本部）
第22条から第31条において、内閣に、全ての国務大臣を本部員とする「水循環政策本部」（本部長：
内閣総理大臣）を置き、水循環に関する施策を集中的かつ総合的に推進することが規定されている。
第２章
水循環基本法の制定と水循環基本計画の策定１
水循環基本法においては、前述のとおり、水循 環に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図る ため、政府において水循環基本計画を定めること が規定された。同計画の案は水循環基本法に基づ いて設置された水循環政策本部（本部長：内閣総 理大臣）が作成することとされており、平成26年 ７月18日の第１回会合において、安倍内閣総理大 臣より、平成27年夏までのできる限り早い時期に これを策定することとする旨の指示を受けた。こ れを踏まえ、水循環政策本部事務局において延べ 149名の有識者から意見を聴取したほか、パブリッ クコメントも実施し、関係各府省庁と連携しなが ら同計画案の検討を進め、翌平成27年７月10日に 開催された水循環政策本部の第２回会合（写真 １-１0）において同計画案を取りまとめ、その後に 開催された閣議において水循環基本計画が決定さ れた。（図表１-43）