2-44 第6条：行政機関の責務
2.6 日本との経済・貿易関係等の整理
(1) 世界と日本の食料安全保障
世界の栄養不足人口が
10
億人を超えるなど、農業および食料安全保障は国際的に重要な 問題となっており、一部の食料輸入国等は、開発途上国の農地の借り受けや取得により、穀物等を生産し、自国への安定調達を図ってきている。2009年
G8
農業大臣会合、ラクイ ラサミットやFAO
世界食料安全保障サミット等の国際的な議論の場において、世界の食料 生産の促進及び農業投資の増加の取り組みを図るとともに、責任ある国際農業投資の行動 原則等を策定するために国際機関等が取り組むことが合意された。表 2.6‑1 海外投資家による開発途上国における農地取得等の状況
投資国 農地取得等が
行われた国 主な内容
アラブ 首長国連邦
スーダン 37万8千haに投資
スーダン＊ とうもろこし、アルファルファ、可能であれば小麦、いも、豆の栽培のために 3万haを確保
パキスタン 32万4千haの農地を購入
エチオピア 紅茶栽培のためのジョイントベンチャーとして5千haを確保 サウジ
アラビア スーダン＊ 小麦、野菜、飼料栽培のための9,200〜10,117haを借受け、6割はサウジアラビ ア政府による出資
韓国 スーダン 小麦栽培のため69万haを確保
ロシア＊ 企業買収により 1 万 ha を確保、2012年までに4万haを追加で取得予定 中国 タンザニア 稲作のため300haを確保
バーレーン フィリピン 農業、漁業のための1万haを確保 ヨルダン スーダン 作物栽培及び放牧用に2万5千haを確保 エジプト スーダン 年間200万tの小麦を栽培するための農地を確保 リビア ウクライナ 24万7千エーカー（またはha）の農地を確保
マリ 稲作のための10万haを確保 英国 アンゴラ＊ 稲作のために2万5千haを借受け
マラウイとマリで12万5千haを交渉中 ナイジェリア 1万haを確保
米国 スーダン＊ 南スーダンの40万haについて署名 注：＊は投資国内の民間企業によるもの
出典：国際食料政策研究所(IFPRI)資料を基に農林水産省で作成
日本は食料供給の６割を海外に依存しており、食料安全保障の強化は日本の外交政策の 基本的目標の一つであり、世界全体の食料生産の促進などにより、グローバルな食料安全 保障を強化し、価格の安定を図ることが日本の食料安全保障ためにも必要である。また、
食料価格高騰に伴い、多くの途上国で飢餓・栄養不足の脅威が増大し、社会不安が拡大す る状況に苦しむ人々の「人間の安全保障」の強化のための支援も日本の責務であると考え られる。
これについて、我が国の農林水産省においても、①我が国への食料安定供給の確保と世 界全体の食料生産能力への貢献を同時追及すること、②国際的な農業投資の動向を踏まえ
2-46
とを目的に、2009 年４月に農林水産省と外務省が合同で、「食料安全保障のための海外投 資促進に関する会議」が設置され、「食料安全保障のための海外投資促進に関する指針
（2009年
8
月）」にとりまとめられた。これについては、両省のほか財務省、経済産業省、JICA、JBIC、JETRO、日本貿易保険が参加している。
このなかで、「大豆、とうもろこし等」に関し、「中南米、中央アジア、東欧など」にお いて投資環境の整備し、政府・関係機関の支援ツールを総合的に活用する官民連携モデル が検討された。日本の大豆の需要量（食用、油糧用等）のうち自給率は
6%（2008
年）し かない。世界の大豆輸出国は、北米、南米が多いが、日本への輸入量の多くはアメリカか らである。ブラジルを除く南米からの輸入はほとんどない状況であるが、上述の官民連携 モデルにより、南米からの輸入量の増加が期待される。
表 2.6‑2 大豆の輸出国と日本への輸出量
2004-2008
の5
年間平均 輸出量(千㌧/年)2008
の日本への 輸出量(千㌧/年)アメリカ 29,744
2,728
ブラジル 23,959
568
アルゼンチン 10,381
2
パラグアイ 3,437
1
カナダ 1,560
325
ウルグアイ 744
-
中国 419
86
ウクライナ 220
-
ボリビア 86
-
インド
6 -
出典：財務省貿易統計より作成
(2) 対日輸出入量・価格の推移
「パ」国の対日輸出量は、2008年で
87
百万ドル、35千トンであるが、その後やや減少 傾向にある。従来は、民間主導であったが、今後は前述のとおり日本政府として、食糧確 保のための輸入に力を入れるため、輸出量は増加することが考えられる。「パ」国の対日輸入量は、年々増加傾向にある。価格ベースでは
2008
年に415
百万ド ル、重量ベースでは2010
年に69
千トンになった。注）価格は、FOB価格 出典：BCP
図 2.6‑1 パラグアイ−日本の貿易の推移
出典：BCP
図 2.6‑2 パラグアイ−日本の貿易量の推移（2005 年を 1.0 とした時の伸び）
（3） 対日輸出入の主要品目
「パ」国から日本への主要な輸出品目は、胡麻であり
2010
年の重量ベースで90%を占
めている。今後は、大豆やとうもろこしなどの穀物が増加することが考えられる。逆に日本からの輸入する主要品目は、自動車類やその関連部品が多い。
表 2.6‑3 輸出入品目(2010 年)
パラグアイからの輸出品 パラグアイへの輸入品 品目 トン % 品目 トン % 胡麻 22,490 90% 自動車類（乗用車、
トラクター等） 60,839 88%
大豆 2,187 8% ゴム製品 4,370 6%
落花生 148 1% 機械類 2,896 4%
その他 250 1% その他 1,363 2%
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
2005 2006 2007 2008 2009 2010
millones $
Parguay->Japon Japon->Paraguay
10 20 30 40 50 60 70 80
2005 2006 2007 2008 2009 2010
1000 ton
Parguay->Japon Japon->Paraguay
0 1 2 3 4 5 6
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Parguay->Japon Japon->Paraguay
0 1 2 3 4
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Parguay->Japon Japon->Paraguay 金額 トン数