「教育及び保育の内容並びに子育ての支援等に関 する全体的な計画」等する全体的な計画」等

1 「教育及び保育の内容並びに子育ての支援等に関する全 体的な計画」の作成等

(1) 「教育及び保育の内容並びに子育ての支援等に関する全体 的な計画」の役割

各幼保連携型認定こども園においては、教育基本法（平成18年法律 第120号）、児童福祉法（昭和22年法律第164号）及び認定こども園法 その他の法令並びにこの幼保連携型認定こども園教育・保育要領の示 すところに従い、教育と保育を一体的に提供するため、創意工夫を生 かし、園児の心身の発達と幼保連携型認定こども園、家庭及び地域の 実態に即応した適切な教育及び保育の内容並びに子育ての支援等に関 する全体的な計画を作成するものとする。

教育及び保育の内容並びに子育ての支援等に関する全体的な計画と は、教育と保育を一体的に捉え、園児の入園から修了までの在園期間 の全体にわたり、幼保連携型認定こども園の目標に向かってどのよう な過程をたどって教育及び保育を進めていくかを明らかにするもので あり、子育ての支援と有機的に連携し、園児の園生活全体を捉え、作 成する計画である。

各幼保連携型認定こども園においては、「幼児期の終わりまでに育 ってほしい姿」を踏まえ教育及び保育の内容並びに子育ての支援等に 関する全体的な計画を作成すること、その実施状況を評価して改善を 図っていくこと、また実施に必要な人的又は物的な体制を確保すると ともにその改善を図っていくことなどを通して、教育及び保育の内容 並びに子育ての支援等に関する全体的な計画に基づき、組織的かつ計 画的に各幼保連携型認定こども園の教育及び保育活動の質の向上を図 っていくこと（以下「カリキュラム・マネジメント」という。）に努 めるものとする。

① 「 教 育 及 び 保 育 の 内 容 並 び に 子 育 て の 支 援 等 に 関 す る 全 体 的 な 計画」の作成の基本

各幼保連携型認定こども園における、「教育及び保育の内容並びに子 育ての支援等に関する全体的な計画」（以下「全体的な計画」という。）

の作成に当たっては、認定こども園法、教育基本法（平成 18 年法律第 120 号）、児童福祉法（昭和 22 年法律第 164 号）、学校教育法（昭和 22 年法 律第 26 号）及び学校保健安全法（昭和 33 年法律第 56 号）等の法律の ほか、これらに関係する政令や省令、そして、教育・保育要領により、

種々の定めがなされており、これらに従って家庭及び地域の実態に即し、

園長の責任の下、全職員が協力し、以下の点を踏まえつつ作成する必要 がある。

ア 教育及び保育を一体的に提供するため、創意工夫を生かすこと 幼保連携型認定こども園においては、義務教育及びその後の教育の 基礎としての満３歳以上の園児に対する教育と、保育を必要とする子 どもに該当する園児に対する保育を一体的に提供し、０歳から小学校 就学前までの園児の教育及び保育が一貫して行われる。このため、「全 体的な計画」としては、満３歳以上の園児の教育課程に係る教育時間 の教育活動のための計画と、満３歳以上の保育を必要とする子どもに 該当する園児の保育のための計画、満３歳未満の保育を必要とする子 どもに該当する園児の保育のための計画と、学校安全計画、学校保健 計画、食育の計画等が含まれる。

また、幼保連携型認定こども園においては、地域の実態に応じた子 育ての支援等が行われる。子育ての支援等の内容の計画としては、地 域の実態や保護者の要請により教育を行う標準的な時間の終了後等に 希望する者を対象に一時預かり事業などとして行う活動のための計画 が必要である。さらに延長保育、夜間保育、休日保育などを実施して いる場合には、それらも含めて園児の園生活全体を捉えた計画が必要 である。

ただし、これらの計画はそれぞれに作成するものではなく、幼保連 携型認定こども園においては、教育及び保育の内容についての相互関 連を図り、調和と統一のとれた計画であることが重要である。その際、

各幼保連携型認定こども園や地域等の人的・物的な環境の条件等を踏

まえ、それらを十分に生かして、園児一人一人にとってその園生活が よりよいものとなるよう、創意工夫をすることが求められる。

「一体的に提供する」ということは、単に、義務教育及びその後の 教育の基礎としての満３歳以上の園児に対する教育と、保育を必要と する子どもに該当する園児に対する保育のそれぞれに時間を確保して いればよいということではない。園児の生活や発達を見通して園児一 人一人にとって、無理なく自然な流れで構成されることである。

なお、こうした一体的な提供を可能とするためには、園長のリーダ ーシップの下で保育教諭等が、それぞれの幼保連携型認定こども園で 目 指 す 園 児 像 や 修 了 ま で に 育 て た い こ と な ど に つ い て 十 分 に 話 し 合 い、それらを共有することが必要である。

イ 園児の心身の発達

幼保連携型認定こども園において、「全体的な計画」を作成する際、

園児の調和のとれた発達を図るという観点から、園児の生活や発達の 見通しなどをもって臨む必要がある。

その際、幼保連携型認定こども園では、入園した時期により集団生 活の経験年数が異なる園児がいることなどに配慮して作成する必要が ある。このため、各幼保連携型認定こども園においては、日々の教育 及び保育の中での園児の姿を記録し、それらを累積して、園児一人一 人が入園から修了までの期間において、どのような発達の道筋をたど っていくのか、また、その発達が異なる園児同士の関わり合いが、園 児一人一人の発達にどのような影響をもたらすのか等、修了までの発 達の過程をきめ細かく捉える必要がある。

ウ 園の実態

幼保連携型認定こども園の規模、職員の状況、施設設備の状況等の 人的・物的条件の実態は、各幼保連携型認定こども園によって異なる。

「全体的な計画」では、このような園の条件についても密接に関係し てくる。幼保連携型認定こども園において、効果的な教育及び保育の 活動を展開するためには、これらの条件を客観的に把握した上で、特 に、職員の構成、遊具や用具の整備状況等について分析し、「全体的 な計画」の作成に生かすことが必要である。

また、満３歳以上の学級においては、長時間在園する園児と短時間

在園する園児がどのような割合で構成されているかによって教育及び 保育の計画の内容は異なり、また、地域の未就園の子どもがどの位の 割合で入園してくるのか等によっても、教育及び保育の計画と子育て の支援等の計画との有機的なつながりの内容は異なる。したがって、

「全体的な計画」を作成する際には、それぞれの園の実態を十分に把 握し、その中で創意工夫していくことが求められる。

エ 家庭及び地域の実態

幼保連携型認定こども園では、保護者の就労状況等の生活形態が異 なることなどから、園の教育及び保育の内容についての期待や要望が 多様であり、こうした実態を把握しておくことが求められる。また、

幼保連携型認定こども園で過ごす時間が、比較的長時間となる園児も いるため、家庭での過ごし方を聞いたり、園での生活を伝えたりして、

家庭生活との連続性を確保するようにして、教育及び保育の内容を考 える必要もある。

さらに、幼保連携型認定こども園は地域社会の中に存在する。地域 には、都市、農村、山村、漁村など生活条件や環境の違いがあり、文 化などにもそれぞれの特色をもっている。そのため、幼保連携型認定 こども園を取り巻く地域社会の実態を十分に考慮して、「全体的な計 画」を作成することが大切である。また、近隣の認定こども園・保育 所・幼稚園・小学校、図書館などの社会教育施設、幼保連携型認定こ ども園の教育及び保育並びに子育て支援等の活動に協力することがで きる人材など地域の資源の実態を考慮し、それらの資源を生かして、

「全体的な計画」を作成することが必要である。

なお、幼保連携型認定こども園における教育及び保育の活動が、教 育及び保育並びに子育ての支援等の目標に従って一層効果的に展開さ れていくためには、保護者や地域住民に対して園の教育及び保育の方 針、特色ある活動や園児の状況などの基本的な情報を積極的に提供し、

保護者や地域住民の理解や支援を得ることも大切である。

② 「全体的な計画」の役割

「全体的な計画」は、「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」を踏 まえた質の高い教育及び保育並びに子育ての支援等を目指して、幼保連