3-1 実績
「ホ」国に対する2KR援助は昭和54年度（1979年度）に開始され、平成15年度（2003年度）
まで25年間に亘り毎年供与されてきた。供与総額は115億円に上る。品目としては、肥料、農薬 及び灌漑ポンプなどの農業資機材が、平成8年度（1996年度）以降は肥料のみが調達されてきた。
表3-1に｢ホ｣国に対する2KR援助の供与実績を、表3-2に至近の5年間における調達品目を示す。
近年では毎年12千 t前後の肥料が調達され、これは｢ホ｣国内の肥料流通量の8～10%程度を占め ている。
表3-1 「ホ」国に対する2KR援助供与実績
（単位：億円）
年度 1998 以 前
（小計） 1999 2000 2001 2002 2003 合計
E/N額 94.0 4.0 3.5 4.0 4.0 5.5 115.0
E/N締結日 - 1999.12.17 2000.10.31 2001.10.8 2003.3.26 2004.3.17 品目 農薬/肥料
/農機 肥料 肥料 肥料 肥料 肥料
表3-2 至近の5年間における2KR援助調達品目
（単位： t）
3-2 効果
（1） 食糧増産面
第2章で述べたとおり、対象作物の生産量及び生産性の向上はみられないものの、2KR肥料の 効果については、農牧省（SAG）が2KR肥料の裨益者を対象に実施した調査の結果、生産性及び 収益性において効果が見られた。また、今般の現地調査における農民や NGO へのインタビュー においても、2KR肥料の増産効果が確認された。
SAGは昨年DICTAと連携し、DICTAの各支所において、農民参加型の施肥効果にかかる調査
調達品目 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 合計
尿素 12,088.0 8,098.0 7,824.0 7,453.0 10,638.0 46,101.0
DAP 18‐46‐0 1,060.0 1,051.0 1,061.0 1,402.0 0.0 4,574.0
NPK 12‐24‐12 1,994.0 1,385.0 2,112.0 2,520.0 3,086.0 11,097.0
NPK 15‐15‐15 651.0 0.0 1,271.0 0.0 0.0 1,922.0
合 計 15,793.0 10,534.0 12,268.0 11,375.0 13,724.0 63,694.0
を実施した。同調査の結果を以下に示す。
【肥効試験1】
エル・パライソ県Danlí市Chaguite、San Juan de Linaca 2つの地区において、標高450～500 m、
傾斜2～5%の同一条件の圃場を持つ16農家が実証試験に参加した。トウモロコシの改良種を用い、
施肥方法を除いて同じ播種方法（畝間70cm、1 mあたり等間隔で7～8箇所に播種）、雑草処理方 法（発芽から15日目に手作業で雑草処理、その30日後に除草剤散布）、害虫処理方法（発芽から 15 日目及びその 25～30 日後に殺虫剤散布）及び収穫方法（手作業で収穫、脱粒は機械処理）が 用いられた。施肥についてのみ、①1Mzあたり1.5 qqの尿素を発芽から25日目に1回施肥、②1Mz あたり1.5 qqの尿素を発芽から25日目に施肥し、その35日後に1Mzあたり1 qqの尿素を追肥、
の異なる方法が用いられた。
結果は次のとおり、方法②が生産性及び費用対効果面の双方において優れていた。
単収（qq/ Mz）
地区名 方法① 方法②
Chaguite 45.76 47.85
San Juan de Linaca 60.00 70.00
平均 52.88 58.92
生産に係るコスト（Lps/ Mz）
地区名 方法① 方法②
Chaguite 4,200 4,440 San Juan de Linaca 4,142 4,382
平均 4,171 4,411
総合結果（平均）
方法① 方法②
単収（qq/ Mz） 52.88 58.92 買取価格（Lps/ qq） 150.00 150.00
純収入（Lps） 7,932.00 8,838.00 生産コスト（Lps） 4,171.00 4,411.00 純益（Lps） 3,768.00 4,427.36
収益性（％） 90 100
費用対効果 1.9 2.0
【その他の肥効試験結果】
以下の地区において、様々な施肥効果にかかる調査が実施された。結果、施肥効果が認められ、
2KR肥料は市販の肥料に比べても肥効が高いことが確認された。しかしながらDICTAによれば、
以下の結果は改良種子またはハイブリッド種子を用いた場合の結果であり、自家採取て劣化した 在来種を用いた場合には、施肥効果が認められなかった例もあったとのことである。
1) ヨロ県Yorito市San Jerónimo地区（旱魃の影響を受けた）
トウモロコシの平均単収（qq/ Mz）
施肥あり 20.74 施肥無し 12.88
使用肥料：2KR援助尿素、使用種子：Posta Seqía（改良種）
2) ヨロ県Morazán市
トウモロコシの平均単収（qq/ Mz）
2KR援助尿素 70～80 市販の尿素 50～60
3) オランチョ県Saba市
トウモロコシの平均単収（qq/ Mz）
尿素のみ 32.16 尿素＋NPK12-24-12 35.70 使用肥料：2KR援助尿素、使用種子：改良種
4) エル・パライソ県Danlí高原（旱魃の影響を受けた）
トウモロコシの平均単収（qq/ Mz） フリホールの平均単収（qq/ Mz）
施肥あり 70～80 施肥あり 18.79 施肥無し 60 施肥無し 17.69
5) オランチョ県Catacamas市
トウモロコシの平均単収（qq/ Mz）
施肥あり 83 施肥無し 68
機械化された農法、ハイブリッド種を使用。
【FUNDERによるCajas Rurales23の農民の例】
FUNDERの支援する農民グループ（Cajas Rurales）は、今年初めて2KR肥料を購入した。以下
は、同グループによる2KR肥料の増産結果である。
1）オランチョ県Municipio Salama（傾斜地で粘土質の土壌）
トウモロコシの平均単収（qq/ Mz）
施肥あり 30～40 施肥無し 20
2）
オランチョ県Municipio Rosario （肥沃な土壌）トウモロコシの平均単収（qq/ Mz） フリホールの平均単収（qq/ Mz）
施肥あり 60～70 施肥あり 20～25 施肥無し 30～40 施肥無し 15～18
23 FUNDERはローカルNGO。Cajas Ruralesには2KRの見返り資金も投入されている。本章28頁に記載。
3）12のCajas Rurales平均（オランチョ県）
トウモロコシの平均単収（qq/ Mz） フリホールの平均単収（qq/ Mz）
施 肥 あ り （ 尿 素 ＋ NPK）
60～65 施肥あり 20～25
施肥あり（元肥：尿素 施肥無し 15～18
＋NPK、追肥：尿素） 70 施肥無し 25～30
（2） 貧困農民、小規模農民支援面
1）2KR肥料
2KR肥料は農業開発銀行（BANADESA）の各支店において、販売対象をトウモロコシ、フリホ ール、米またはソルガムを栽培する中小規模農家に限定して、市販の肥料価格よりも廉価にて販 売されている（詳細は第4章を参照）。
｢ホ｣国においては民間の2大肥料会社が市場の約9割を独占しており、2KR肥料が無い時期に は価格を高騰させているほか、遠隔地の農民に対しては「コヨーテ」とよばれる悪徳中間業者が 更に高い値段で肥料を販売している。また、農家や NGO へのヒアリングでは、民間肥料は価格 が高いのみならず、表示分量よりも実際の含有量が少なかったり、肥効効果が悪いためより多く 施肥しなければならなかったり、NPKについては化成肥料ではなく配合肥料であるため品質が劣 るとの声が多く聞かれた。2KR肥料は民間肥料と比べて廉価で良質なものであることから、小規 模農家は生産コストを抑えながら生産性を上げることが可能となり、農家の食糧安全保障及び生 活水準の向上に役立っている。
また、BANADESA支店から遠い地域の農民に対しても、今年からBANADESA職員がFeria（村
祭り）等の機会に出向いて出張販売を開始したことから、購入が可能となっている。更に、地理 的経済的理由により個人では購入することの困難な農民も、FUNDERやCARE等のNGOやFAO 等のドナーの支援を受けて、Cajas Rurales（農村貯蓄銀行。見返り資金も投入されている。28 頁 参照）、BRHIS（資機材とサービス購入のための回転銀行。36 頁参照）などの組織やグループを 作り、共同で購入を行っている。2KR肥料とNGO等が支援するプログラムとの連携は、SAGの 主導により今年始められたばかりである。
他に、SAGは「リブラ・ポル・リブラ」プロジェクト（次頁参照、2KR援助の見返り資金も投 入されている）により、資金力を持たない農家に対して、トウモロコシ及びフリホールの優良種 子と2KR肥料をセットで配布し収穫物で返済させる支援を行っているが、この方法により、貧困 農民は次年度以降配布された優良種子を自家採取して、継続的に生産を行うことができる。自立 発展的に主要穀物の生産性及び生産量を上げることを可能とする優良プロジェクトであり、食糧 安全保障及び生活水準の向上に役立っている。
2）見返り資金プロジェクト
｢ホ｣国では、2KR援助の見返り資金は全て、中小規模農家（主として小規模農家）への支援や 農村開発、貧困削減に資するプロジェクトに限定して使用されており、成果を上げている。｢ホ｣
国側からは、今後も引き続き、これらの分野に見返り資金を使用していきたいとの考えが示され た。また、以下のプロジェクトについては今般の調査で説明を受け、また「リブラ・ポル・リブ ラ」プロジェクト、「ココ椰子黄色病対策」プロジェクト、「農村貯蓄銀行」プロジェクト、「農村 食糧貯蔵センター」プロジェクトについては、実際にサイトにて実施状況を確認した。いずれの プロジェクトについても、小規模農民の主要穀物生産量及び生産性の向上や収入の増加、栄養状 態や生活水準の改善に資していることが確認された。
①【農牧科学技術局（DICTA）24によるリブラ･ポル･リブラ25・プロジェクト】
本プロジェクトでは、資金力が無いために優良種子や肥料の購入が出来ず、収量の低い在来種 を使わざるを得ない貧困農民に対し、優良種子と肥料を農民に貸与し、農作期の終わりに収穫物 もしくは現金で返納させることにより、トウモロコシとフリホールの単収を増加させ、あわせて 農民に優良種子を使うことのメリット（収益面含む）に気づかせることを目標としている。技術 指導や販売先についての支援も行う。徐々に補助率を下げていき、最終的には農民が自立（余剰 生産物により資材購入資金を確保）することが目標である。
裨益者はオランチョ県、エル・パライソ県、ヨロ県、アトランティダ県、コルテス県及びフラ ンシスコ・モラサン県のトウモロコシ及びフリホールを栽培する、農地面積1～3 Mzの、生産性 の低い貧困農民（4,200のトウモロコシ農家と、800のフリホール農家）である。
なお、本プロジェクトの使途承認が2005年4月20日に下りたため、2003～2004年については 他の資金源にて実施し、2005年9月からの第2期作及び来年度の第1期作に2KR援助の見返り資 金を充てる（356.1万Lps）。プロジェクトの総費用は425.1万Lps.で、69万LpsはDICTA予算を 拠出する。
協力機関はNGO、FAO、地方自治体、教会及び様々な主要穀物生産者組合（Asociacoin Nacional de Campesinos Hondureños: ANACH、Consejo Nacional de Campesinos: CNC、Unión Nacional de Campesinos: UNC、Confederación Hondureña de Mujeres Campesinas: CHMC、Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinos de Honduras: COCOCH、Empresa Campesina Agroindustrial de la Reforma Agraria de Intibuca: ECARAI、Cooperativa Agropecuaria Regional de El Negrito: CARNEL、Federación de Cooperativas de la Reforma Agraria de Honduras: FECORAH）である。
今般の現地調査で訪問したオランチョ県 Campamento では、フリホール改良種の配布申請のた めの定期会合が開かれ、農民たちがDICTAの開発した改良種を受け取っていた。また、2KR肥料 についてはBANADESAのVentanilla Móvil（出張販売所）が配布を行った。当地区では、種子生 産に適した圃場を1Mzずつ5箇所選定し、DICTA改良種の種子採取用圃場も作られ、継続的に技 術指導が行われるとのことである。
②【DICTAによるヨロ県フリホール栽培小中規模農家支援プロジェクト】
24 DICTA(Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria）は、SAG管轄下にある独立した組織であり、ホンジュラ ス農牧セクターの世界市場における競争力強化を通して、農村住民の生活レベルの改善を図ることを目標として いる。そして、食糧安全保障の達成、作物の多様化、天然資源の持続的利用を図るために必要な農牧技術の開発 と、より高い生産性と生産力をもつ、競争力のある農業への転換のための技術支援を行っている。農牧省に向か い合った本部の他、国内5箇所に支部を有し、63人(うち3人の博士）の技術者と48人の事務職員、29人の補助 員(運転手等）合計140名の人員を有する。
25 1リブラ Libra(英語で言うポンド）=約454g。100リブラ＝1キンタール(45.45KG）。