１ 将来都市構造の基本的 視点
○将来都市構造の考え方
都市構造 、土地利用や交通体系、 点等の状況を踏まえ、市域全体の特徴や骨 格を概念的 表し、都市の姿を分か や く く の
本市の将来都市構造 、 軸 点 土地利用 ン 構成さ 、 軸 点 の考え方 、佐久市立地適正化計画 け 機能集約 ネットワ ク型 まち く の整合 図ら ていま
○軸の展開の考え方
佐久甲 街道 沿 た形 、市内の各市街地を貫く 佐久都市連携軸 、佐久圏 域の主軸 あ 、広域的 首都圏、北信地域 北陸、山梨 東海 つ 広 域連携軸の一翼を担 ていま
中山道 沿 た形 市内の旧宿場 を東西 つ 中山道交流軸 、歴史 文 化的交流 、 点同士の機能連携や役割分担を展開 うえ の連携軸 して 位置 けま
千曲川を 主要河川 ついて 、 都市 潤い や ら を たら 水 緑 の軸 して位置 けま
○拠点の展開の考え方
本計画 いて 、市街地や集落等 け 都市機能等の集積を図 べ まち か 点 、産業機能の集積を図 べ 産業 点 、本市の基幹的 公園緑地 あ 緑 の 点 を設定しま
本市 中山道、佐久甲 街道の街道筋を中心 発展を遂 、合併前の旧市 村の中 心部を核 して市街地 形成さ ていま 特 、北陸新幹線佐久 駅の開業を契機
して行わ た土地区画整理事業 、佐久 駅周辺 、大規模商業を中心 した広域的 都市機能 集積して 、佐久地域全体を牽引 まちの核 してのポ テン 著しく高ま ていま 片や用途地域外 いて 、 くから地域の暮 らしを支えて た地域の 点や日常的 生活圏 点在していま
この う こ から、 まち か 点 ついて 、各 点の性格や役割 応 て、
点の分類を細分化し、佐久 駅周辺を 広域交流 点 、用途地域内の各 点を 中 心 点 、用途地域外の各支所の周辺を 地域 点 、 学校の通学区 複数の集落
集ま 地域の核を コ ュニテ 点 位置 けま
一方、既存の工業団地、産業団地及び産業系の立地を促進 べ インタ チ ン 周辺 ついて 、 産業 点 して位置 けま
また、都市 け 基幹的 公園緑地 ついて 、自然 の あいや憩いの場 しての ら 、市外からの来訪者を含 た交流や観 機能を併せ持 た 緑の 点
して位置 けま
○土地利用 ーンの展開の考え方
地域毎の大まか 土地利用の特性を踏まえ、 市街地 ン 、 田園 ン 、 丘陵 ン 、 山地 ン の4つの土地利用 ンを設定しま
市街地 ン ついて 、佐久都市連携軸 展開 用途地域を主体 した 市街地 アを位置 け、市街地 しての一体性を確保しま また、用途地域外
あ ま 、浅科、望月の中心部 既存市街地の集積状況を踏まえ、市街地 ン して位置 けま
田園 ン ついて 、市街地 ンの外側 広 農地 集落を主体 した アを位置 けま
丘陵 ン ついて 、 都市計画区域内の高原 アを位置 けま 山地 ン ついて 、丘陵 ンの外郭を形成 アを位置 けま
将来都市構造の基本的構成図
都市の骨格と 都市軸の形成
将来都市構想図 都市軸
佐久都市連携軸
本市 、岩村田 佐久 駅周辺地区 岩村田地区 佐久 Ｃ周辺地区 、中込中央区、
中込 沢、臼田の４つの市街地 連 一体的 市街地を形成していま こ ら
、鉄道や幹線道路等 ネットワ クして 、本市の都市構造 の主軸 して 位置 け こ ま
また、 諸、佐久穂、 海等の主要市街地をつ 佐久都市圏の圏域軸 して 位 置 けら ま
都市連携軸の強化 、市外を含 点相互の連携 圏域全体の活性化を図 こ 可能 こ から、鉄道 ス等の公共交通の充実や、中部横断自動車道を
自動車専用道路や主要幹線道路等の整備を促進し、連携 交流を支え 地 域間ネットワ クの構築を図 ま
さら この軸 広域的 、本市の東方 位置 首都圏や、北西 位置 北信 地域から北陸地方、南方 位置 山梨から東海地方 つ 広域連携軸の一翼 を担う の あ ま
都市の骨格と 都市軸
佐久都市連携軸：佐久甲州街道に沿 て市内市街地を南北に貫く軸 中山道交流軸：中山道に沿 て市内の旧宿場町を東西につ 軸 水と緑の軸：主要 河川に り形成 軸
中山道交流軸
日本橋 東京 を起点 条大橋 京都 中山道 、歴史的 軽井沢～沓 掛～追分 軽井沢 ～ 田井 御代田 ～岩村田～塩名田～ 幡～望月～茂田井
～芦田 立科 の各宿場 をつ 軸 あ 、現在 いて 宿場 から発展した そ の 点をつ 、歴史や文化 あう交流軸 して位置 けら ま
そのた 、この軸 位置 点 いて 、市街地 しての基盤整備を図
、歴史的資源や文化的資源を保存 活用し、多様 交流を促進 機能の強化 を図 ま
水と緑の軸
千曲川 佐久都市圏の ら 長 県を代表 河川 あ 、佐久 の景観の骨格 を形成 、市街地 け 身近 水辺空間 して、水 緑の軸の主要素 して位置 けま
また、主要河川 あ 湯川や鹿曲川 ついて 、市街地 親水性の高い環境空間を たら の して水 緑の軸 組 込 ま
３ 多様 性格を担う拠点の形成
将来都市構想図 拠点 多様 性格を
担う拠点
まち か拠点：都市機能・生活利便施設等の機能 集積した拠点
○広域交流拠点：市民全体にサービスを提供す 高次都市機能の集積拠点、
広域的 サービスを提供す 拠点
○中心拠点：地域に いて一定の拠点性を有す 都市機能の維持・充実を図 拠点
○地域拠点：中心拠点と同様に、地域に いて一定の拠点性を有す 都市機 能の維持・充実を図 拠点
○コ ュニテ 拠点：既存主要集落を中心に既存の拠点性・地域コ ュニテ の維持を図 集落の核
産業拠点：既存工業団地・産業団地及び産業系の立地を促進す ンター チェン 周辺等の拠点
緑の拠点：都市に 基幹的 公園緑地等
まち か拠点
まち か 点 、多様 都市機能 集積した都市の中心核や生活利便施設等の機能 集積した地域の中心核を位置 け、そ の性格や役割 応 た機能集積を図 ま
○佐久都市圏を支え 広域交流拠点
佐久 駅周辺地区
佐久 駅周辺地区 ついて 、本市の発展を牽引 地域 あ 、 多様 高次都 市機能の集積 見ら こ から、様々 魅力を発信し 人の流 を呼び込 広域交 流 点 位置 けま
また、広域交通網の結節点 あ 強 を生かし、市域を越えた広域的 サ ビス を提供 点 して、岩村田地区や佐久インタ チ ン 周辺地区 一体 た 点形成を図 ま
樋橋地区 ついて 、商業系 の都市的土地利用を進 、市民生活の利便性の 向 、交流人口の創出を目指しま
○市街地の核と 中心拠点
岩村田地区
中山道岩村田宿の歴史的背景を持つ くからの市街地 中核を占 、国や県の機 関を 官公庁や高等学校 立地 、二次 療圏を担う 療機 関や高齢者福祉 子育て 商業 金融機関等の集積 見ら ま また、鼻顔稲荷 神社 の神社仏 や佐久市子 未来館等の文化施設 立地していま
この う こ から、岩村田地区 ら の豊富 地域資源を生かし、地域の特 徴あ 発展を支え 中心 点 位置 け、佐久 駅周辺地区 の連携の 都市の
点性を高 取組を推進しま
佐久インタ チ ン 周辺地区
特別業務地区の指定 さ てい 、高速交通ネットワ クのポテン を生かした工業 流通業務系の都市機能 集積してい ほか、幹線道路の沿道 大型商業施設の集積 進 いま
この う こ から、高速交通ネットワ クを生かして首都圏や北陸地方等 展 開 都市活動を担う中心 点 位置 け、主 工業 流通業務系の土地利用を図
ま
中込中央区地区
市役所本庁や佐久消防署 の官公庁を 、総合体育館 武道館 市民創錬 センタ 近代美術館 の高次都市機能 集積 、高齢者福祉 商業 金融機関の立地 見ら ま また、専門 療 急性期 療 特化した 次救急病 院の位置 け あ 佐久総合病院佐久 療センタ 立地していま
この う 高次都市機能の集積状況を踏まえ、全市的 広域的 公的サ ビスを 支え 中心 点 位置 け、都市の 点性を高 取組を推進しま
中込 沢地区
中込地区 、中込駅の開業を機 商店街 発展し、 売業 サ ビス業を 中心 した現在の市街地 形成さ てい ほか、中込駅 近接して多様 機能を持つ複合 型公共施設 サン 中込 を 、二次 療圏を担う 療機関や高齢者福祉 商業 金融機関 集積していま
沢地区 、佐久甲 街道 富岡街道 の結節点 して くから市街地 形成さ
、近 こ 地蔵 を中心 した こしの取組 進 いま また、
国や県の機関を 官公庁や商業 金融機関の集積 見ら ほか、高等 学校や 中学校の教育施設、保育所 幼稚園の子育て施設 高密度 立地してい ま
この う こ から、両地区の豊富 地域資源を生かし、地域の特徴あ 発展を 支え 中心 点 位置 け、千曲川を挟 相互 連携 補完し ら一体的 点形成を図 の しま
臼田地区
南佐久郡の中心都市 して くから市街地 形成さ 、県の機関を
官公庁や高齢者福祉 子育て 商業 金融機関等の立地 見ら ま また、農村 学の発祥の地 して、佐久総合病院を中核 据えたまち く 注目を集 て ました 佐久総合病院の再構築を契機 して 、あらた て 療 健康 福祉 一体
た機能集約型のまち く 進展し、 成28 地域の交流の 点 臼田健康活動サポ トセンタ 開所しました
この う こ から、臼田地区 ら の豊富 地域資源を生かし、地域の特徴 あ 発展を支え 、佐久都市連携軸の南部 展開 中心 点 位置 け、
都市の 点性を高 取組を推進しま
○地域拠点
浅科地区(浅科支所周辺)
中山道塩名田宿 幡宿を中心 くから 市街地 形成さ 、そ 療 高齢者福祉 商業等の一定の集積 見ら ま 公共施設 ついて 、市浅科支所 を 、交流文化館浅科 浅科図書館 浅科保健センタ 療育支援センタ 浅科会館 、地域性を踏まえた分散型の立地 ていま
この う こ から、こ らの都市機能を相互 連携させ 形 機能強化を図 の して、浅科地区 ら の豊富 地域資源を生かし、地域の特徴あ 発展を 支え 地域 点 位置 け、用途地域内の他の 点 同様 、都市の 点性を高
取組を推進しま
望月地区(望月支所周辺)
北佐久郡の中心都市 して中山道望月宿を中心 くから市街地 形成さ 、 要文化財真山家 、往時の雰 気を伝え 歴史的 建造物 多く現存していま また、県の機関を 官公庁や、二次 療圏を担う 療機関や高齢者福祉 子育て 商業 金融機関等の集積 見ら ま