学識経験者からの意見

３ 学 識 経 験 者 か ら の 意 見 ３ 学 識 経 験 者 か ら の 意 見 ３ 学 識 経 験 者 か ら の 意 見

( 1) 佐 久 間 章 氏 （ 札 幌 国 際 大 学 教 授 ） か ら の 意 見 ( 1) 佐 久 間 章 氏 （ 札 幌 国 際 大 学 教 授 ） か ら の 意 見 ( 1) 佐 久 間 章 氏 （ 札 幌 国 際 大 学 教 授 ） か ら の 意 見 ( 1) 佐 久 間 章 氏 （ 札 幌 国 際 大 学 教 授 ） か ら の 意 見

今 年 度 の 点 検 ・ 評 価 報 告 書 は 、 14の 基 本 施 策 に 設 定 し て い る 全 21項 目 の 成 果 指 標 の 動 向 を 基 に 総 括 し 、 そ の 上 で 、「 学 び の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト の 充 実 」「 共 に 生 き る 喜 び を 実 感 で き る 学 習 活 動 の 推 進 」「 市 民 の 学 習 活 動 を 支 え る 生 涯 学 習 の 推 進 」の ３ つ の 個 別 項 目 を 選 定 し 、 取 組 結 果 ・ 成 果 の 検 証 を 行 っ て い る 。

選 定 し た 個 別 項 目 は 、 い ず れ も 、 今 日 的 な 教 育 的 課 題 を 内 包 す る 重 要 な 施 策 に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 特 に 、 い じ め の 認 知 件 数 の 増 加 や 上 昇 傾 向 に あ る 子 ど も の 相 対 的 貧 困 率 な ど の 憂 慮 す べ き デ ー タ が 示 さ れ る 昨 今 、 子 ど も が 安 心 し て 学 び 成 長 し て い け る よ う な 環 境 を 整 え る こ と は 喫 緊 の 課 題 で あ り 、 ま さ に 「 学 び の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト の 充 実 」 な ど は 時 宜 を 得 た 選 定 と い え る 。

ま た 、参 考 資 料 と し て 、「 授 業 視 察（ 施 設 視 察 ）及 び 児 童 等 と の 意 見 交 換 の 概 要 」が 添 え ら れ て い る 。 点 検 ・ 評 価 に 当 た っ て 、 事 業 ・ 取 組 に つ い て 理 解 を 深 め 、 効 果 や 課 題 を 的 確 に 把 握 す る こ と を 目 的 に 、 教 育 長 及 び 教 育 委 員 が 授 業 視 察 や 児 童 等 と の 意 見 交 換 を 行 っ て い る 。 現 場 を 重 視 す る 教 育 委 員 会 の 姿 勢 に は 大 い に 敬 意 を 表 し た い 。

以 下 、 総 括 及 び 個 別 項 目 の 取 組 に 対 す る 点 検 ・ 評 価 結 果 に つ い て 意 見 を 付 す 。

総 括

総 総 括 括 総 括

基 本 施 策 に 設 定 し て い る 全 21項 目 の 成 果 指 標 に は 、 学 年 ・ 学 校 種 別 に 目 標 値 を 設 定 し て い る も の も あ り 、 そ の す べ て カ ウ ン ト す る と 「 47」 と な る 。 こ れ ら の 達 成 区 分 を 見 る と 、す で に 達 成 し て い る も の が「 ７ 」、近 づ い て い る も の が「 28」、遠 ざ か っ た も の が「 12」

と な っ て い る 。 達 成 ・ 近 づ い て い る 指 標 が 全 体 の ７ 割 を 超 え 、 計 画 的 か つ 着 実 に 取 り 組 ま れ 、 堅 実 に 成 果 を 挙 げ て い る こ と が う か が え る 。

し か し 、「 基 本 施 策 １ － ３ ふ る さ と 札 幌 の よ さ を 実 感 し 、 豊 か な 創 造 力 を 育 む 学 習 活 動 の 推 進 」 の 成 果 指 標 「 札 幌 に は 、 好 き な 場 所 や も の が あ る と 答 え た 子 ど も の 割 合 」 に つ い て は 、 小 ５ ・ 中 ２ ・ 高 ２ の い ず れ の 学 年 も 目 標 値 に 比 し て 遠 ざ か っ て い る 。 札 幌 市 の 教 育 が 目 指 す 人 間 像 「 自 立 し た 札 幌 人 」 は 、 ふ る さ と 札 幌 へ の 思 い を 心 に も つ こ と を 目 指 し て お り 、 本 施 策 に お け る 取 組 の 一 層 の 充 実 を 期 待 し た い 。

学 び の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト の 充 実 学 び の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト の 充 実 学 び の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト の 充 実 学 び の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト の 充 実

● 施 策 ２ － ５ － １ 「 子 ど も が 安 心 し て 学 べ る 支 援 体 制 の 充 実 」

【 学 校 教 育 相 談 体 制 の 充 実 】

学 校 と 教 育 相 談 室 の 連 携 に よ り 、 学 校 と 保 護 者 の 円 滑 な 関 係 構 築 に 効 果 が 挙 が っ て い る こ と が 報 告 さ れ て い る 。 ま た 、 不 登 校 対 策 連 絡 会 議 に は 、 多 数 の 学 校 か ら 継 続 を 望 む 要 望 が 寄 せ ら れ る な ど 、 着 実 に 取 組 の 成 果 が 挙 が っ て い る 。 今 後 も 学 校 と 保 護 者 の 連 携 、 小 中 の 連 携 を 一 層 強 化 し 、 取 り 組 む こ と を 期 待 し た い 。

【 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 活 用 】

小 学 校 へ の ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 年 間 配 置 時 間 を ３ 時 間 増 加 さ せ る な ど 、 取 組 の 充 実 が 図 ら れ て い る 。 し か し な が ら 、 相 談 件 数 は 依 然 と し て 増 加 傾 向 に あ り 、 課 題 と

今 後 の 方 向 性 に 示 さ れ て い る よ う に 、 更 に 多 く の 児 童 や 保 護 者 に 対 応 す る た め 、 今 後 も ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 年 間 配 置 時 数 の 拡 充 を 期 待 し た い 。

● 施 策 ２ － ５ － ２ 「 学 び に 困 難 を 抱 え る 子 ど も へ の 対 応 の 充 実 」

【 学 校 ネ ッ ト ト ラ ブ ル 等 対 策 】

子 ど も が イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の ト ラ ブ ル に 直 接 巻 き 込 ま れ る 危 険 性 が 増 し て き て い る 今 日 、 ネ ッ ト パ ト ロ ー ル の 実 施 な ど 堅 実 な 取 組 が 行 わ れ て い る 。 ま た 、 子 ど も 、 保 護 者 、 教 職 員 を 対 象 と す る ネ ッ ト ト ラ ブ ル の 研 修 等 も 成 果 を 挙 げ て い る 。 し か し 、 事 業 の 実 施 対 象 校 区 が 限 ら れ て い る こ と が 課 題 と な っ て い る 。 実 施 校 区 の 拡 大 と と も に 、 研 修 内 容 等 の 普 及 啓 発 が 期 待 さ れ る 。

【 心 の サ ポ ー タ ー の 配 置 】

相 談 支 援 パ ー ト ナ ー の 活 用 は 、 全 て の 配 置 校 が パ ー ト ナ ー の 活 用 の 有 効 性 を 評 価 し て お り 、 さ ら に 、 子 ど も の 質 的 な 状 態 や 登 校 状 況 に も 改 善 が 見 ら れ 極 め て 大 き な 成 果 を 挙 げ て い る 。

【 悩 み や い じ め に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査 の 実 施 】

ア ン ケ ー ト 調 査 の 回 答 を 基 に し た 聞 き 取 り 調 査 等 で 把 握 し た い じ め に つ い て 99.9％

を 解 消 し て お り 、い じ め の 未 然 防 止・早 期 発 見・早 期 対 応 に 大 き な 成 果 を 挙 げ て い る 。 し か し 、 ア ン ケ ー ト に よ っ て 発 見 で き な い ケ ー ス も あ る の で 、 今 後 の 方 向 性 に 示 さ れ る よ う に 、 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 有 効 活 用 、 校 内 に お け る 教 育 相 談 体 制 の 充 実 と と も に 、 児 童 生 徒 へ の 各 種 相 談 窓 口 の 周 知 な ど は 、 継 続 し て 取 組 を 進 め て い く こ と が 重 要 で あ る 。

共 に 生 き る 喜 び を 実 感 で き る 学 習 活 動 の 推 進 共 に 生 き る 喜 び を 実 感 で き る 学 習 活 動 の 推 進 共 に 生 き る 喜 び を 実 感 で き る 学 習 活 動 の 推 進 共 に 生 き る 喜 び を 実 感 で き る 学 習 活 動 の 推 進

● 施 策 １ － ２ － １ 「 命 を 大 切 に す る 指 導 の 充 実 」

【 道 徳 教 育 の 充 実 】

平 成 30年 度 以 降 、 道 徳 が 「 特 別 の 教 科 」 と し て 実 施 さ れ る こ と か ら 、 ス ム ー ズ な 移 行 の た め に も 、 道 徳 教 育 推 進 教 師 の 研 修 の 充 実 な ど 、 今 後 の 方 向 性 に 掲 げ て い る 体 制 整 備 等 の 充 実 に は 大 い に 期 待 し た い 。

● 施 策 １ － ２ － ２ 「 豊 か な 人 間 性 や 社 会 性 を 育 む 学 び の 充 実 」

【 子 ど も の 権 利 の 理 念 を 生 か し た 教 育 活 動 の 推 進 】【 民 族 ・ 人 権 教 育 の 推 進 】

研 究 推 進 校 に お け る 取 組 の 成 果 を 、 教 育 委 員 会 ホ ー ム ペ ー ジ に 掲 載 す る な ど 、 啓 発 に 努 め て い る 。

【性 に 関 す る 指 導 の 充 実 】

こ ち ら に つ い て も 、 実 践 研 究 の 成 果 で あ る 「 性 に 関 す る 指 導 の 手 引 」 の 普 及 啓 発 に 努 め て も ら い た い 。

【 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 等 の 体 験 的 な 学 習 の 充 実 】

９ 割 程 度 の 小 中 学 校 が ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に 取 り 組 ん で お り 、 着 実 に 体 験 活 動 の 充 実 が 図 ら れ て い る 。 今 後 は 、 実 施 校 の 拡 大 か ら 、 実 施 に よ る 成 果 (子 ど も の 変 容 )に 視 点 を 当 て て い く こ と が 必 要 で あ ろ う 。 今 後 の 課 題 と 方 向 性 に 示 さ れ て い る ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 等 の 取 組 前 と 後 の 子 ど も の 意 識 の 変 化 を 把 握 す る 実 践 研 究 に は 、 大 い に 期 待 し た

い 。

【 生 涯 学 習 関 連 施 設 を 活 用 し た 体 験 学 習 の 充 実 】

い ず れ の 施 設 も 利 用 者 の 満 足 度 が 90％ を 超 え 、 充 実 し た プ ロ グ ラ ム の 提 供 が な さ れ て い る 。 課 題 と 今 後 の 方 向 性 に は 、 野 外 教 育 施 設 の 閑 散 期 に お け る 利 用 促 進 を 指 摘 し て い る 。 閑 散 期 対 策 と し て 、 施 設 の 有 す る 教 育 プ ロ グ ラ ム を 、 職 員 自 ら が 学 校 等 へ 積 極 的 に 出 前 (ア ウ ト リ ー チ )す る こ と な ど も 一 方 策 と し て 検 討 に 値 す る の で は な い だ ろ う か 。

市 民 の 学 習 活 動 を 支 え る 生 涯 学 習 の 推 進 市 民 の 学 習 活 動 を 支 え る 生 涯 学 習 の 推 進 市 民 の 学 習 活 動 を 支 え る 生 涯 学 習 の 推 進 市 民 の 学 習 活 動 を 支 え る 生 涯 学 習 の 推 進

● 施 策 １ － ５ － １ 「 総 合 的 ・ 体 系 的 な 学 習 機 会 の 提 供 と 自 発 的 な 学 習 活 動 の 促 進

【 さ っ ぽ ろ 市 民 カ レ ッ ジ の 充 実 】

札 幌 市 唯 一 の 生 涯 学 習 の 拠 点 施 設 で あ る 生 涯 学 習 セ ン タ ー は 、 市 西 部 の 宮 の 沢 に 位 置 す る こ と か ら 、 そ の 移 動 を 考 え る と 、 市 民 に と っ て 利 用 し や す い 施 設 で あ る と は 言 い 難 い 面 が あ る 。 生 涯 学 習 セ ン タ ー を 会 場 と し た 「 市 民 カ レ ッ ジ 」 の 開 催 は 、 少 な か ら ず 学 習 機 会 の 地 域 間 格 差 が 懸 念 さ れ る 。 そ こ で 、 取 組 結 果 に 示 さ れ て い る 各 区 の コ ミ ュ ニ テ ィ 施 設 等 の 地 域 会 場 を 利 用 し た 「 ご 近 所 先 生 企 画 講 座 」 な ど の 学 習 機 会 の 提 供 は 、こ う し た 課 題 解 決 の 糸 口 に な る も の で あ る 。今 後 も 地 域 会 場 と の 連 携 を 強 化 し 、 市 民 へ の 学 習 機 会 の 提 供 の 充 実 に 大 い に 期 待 し た い 。

● 施 策 ２ － ３ － １ 「 市 民 の 自 発 的 な 学 習 活 動 を 支 え る 生 涯 学 習 関 連 施 設 の 充 実 」

【 地 域 に お け る 生 涯 学 習 活 動 を 支 援 す る 人 材 登 録 制 度 の 構 築 】

平 成 25年 に そ れ ま で の 「 人 材 バ ン ク 」 を 「 ち え り あ 市 民 講 師 バ ン ク 」 と し て リ ニ ュ ー ア ル し て い る が 、登 録 者 158人 に 対 し て 活 用 さ れ た 講 師 数 12人 で １ 割 程 度 に 留 ま っ て い る 。 今 後 の 活 用 促 進 が 大 き な 課 題 で あ る 。 今 後 の 方 向 性 に 示 さ れ る 登 録 講 師 の ス キ ル ア ッ プ の 研 修 が 重 要 で あ る こ と は 言 う ま で も な い が 、 現 在 の 指 導 領 域 ・ 内 容 を 中 心 と し た 講 師 情 報 か ら 、 指 導 展 開 例 ・ 必 要 な 教 材 教 具 ・ 実 際 の 指 導 例 や 実 績 な ど の 情 報 も 付 加 し て 提 供 す る な ど の 工 夫 も 必 要 で は な い か と 思 う 。 今 後 は 、 バ ン ク 全 体 の 登 録 者 数 の 充 実 か ら 、 登 録 者 個 々 の 指 導 に 関 わ る 情 報 を 充 実 さ せ 、 市 民 に と っ て 利 用 し や す い バ ン ク の 検 討 に つ い て も 期 待 し た い 。

札 幌 市 は 、人 口 190万 を 超 え る 大 都 市 で あ る が 故 に 、教 育 課 題 が 多 様 で 広 範 な も の と な る の は 必 然 で あ る 。 平 成 27年 度 は 、 こ う し た 課 題 に し っ か り と 対 峙 し 、 堅 実 に 取 り 組 み 着 実 に 成 果 を 挙 げ て い る と い え る 。 し か し 、 施 策 に よ っ て は 、 全 市 の す べ て の 学 校 へ の 人 材 配 置 や 、 事 業 の 実 施 が 難 し い 取 組 も 少 な く な い 。 こ れ は 大 都 市 の 宿 命 と 言 え る の か も し れ な い 。

そ こ で 、 全 市 的 に は 一 部 の 学 校 の 取 組 と な っ て し ま う が 、 こ の 限 ら れ た 実 践 や 研 究 の 中 か ら 得 ら れ た 知 見 を 、 効 果 的 に 普 及 啓 発 し 市 全 体 で 共 有 す る こ と が 、 大 都 市 札 幌 の 今 後 の 方 向 性 と し て ま す ま す 重 要 と な っ て く る の で は な い だ ろ う か 。 今 後 の 検 討 と 取 組 に 大 い に 期 待 し た い と 思 う 。 以 上 、 総 括 及 び そ れ ぞ れ の 個 別 項 目 の 取 組 に 対 す る 意 見 と す る 。