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図1カ ナ ダ の 学 校 教 育(注11)
第3節 高等 教 育
1960年 代 中 ご ろ ま で は,高 等 教 育 機 関 と い え ば,17世 紀 以 降,特 に19世 紀 か ら20世 紀 初 頭 に か け て キ リ ス ト各 宗 派 に よ っ て 設 立 さ れ た 私 立 学 校 が ほ と ん ど で あ っ た.し か し,
1960年 代 に な っ て,教 育 機 会 の 拡 大 の 要 求 に こ た え て コ ミ ュ ニ テ ィ ー ・カ レ ッ ジ や 普 通 ・ 職 業 教 育 カ レ ッ ジ と 呼 ば れ る,非 大 学 型 の 公 立 高 等 教 育 機 関 が 設 立 さ れ,中 等 教 育 後 の 多 様 な 教 育 機 会 が 提 供 さ れ る よ う に な っ た.
高 等 教 育 は,学 位 授 与 権(又 は 学 位 取 得 課 程)を 有 す る 機 関 と こ れ を 有 し て い な い 機 関 と に 大 別 さ れ る.
(1)学 位 授 与 権 を 有 す る 機 関
学 士 以 上 の 学 位 授 与 権(又 は 学 位 取 得 課 程)を 有 す る 機 関 は,次 の5種 類 に 分 け ら れ る.
i総 合 大 学:人 文 ・社 会 系,理 科 系 な ど 多 様 な 分 野 の 学 位 取 得 課 程 を 有 し,学 士 課 程 の ほ か,修 士 ・博 士 の 課 程 を 持 っ.
五 カ レ ッ ジ:人 文 系 の 分 野 を 中 心 と す る 小 規 模 な 機 関.通 常 は 学 士 課 程 の み で あ る が,一 部 に 修 士 ・博 士 課 程 を 持 も の も あ る.
ih神 学 カ レ ッ ジ:神 学 ・宗 教 の み の 学 位 取 得 課 程 を 持 つ.
N専 門 機 関:工 学,芸 術 な ど 特 定 の 専 門 分 野 の 学 位 取 得 課 程 を 有 す る.
Vユ ニ バ ー シ テ ィ ー ・カ レ ッ ジ
ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ コ ロ ン ビ ア 州(4校)と ノ ヴ ァ ・ ス コ シ ア 州 (1校)に 設 け ら れ て い る も の で,非 学 位 取 得 課 程(修 業 年 限1
〜2年)と 学 士 課 程(修 業 年 限4年)を 併 せ て 設 置 し て い る .2 年 間 の 非 学 位 取 得 課 程 修 了 後,学 士 課 程 の3年 次 に 編 入 し 学 士 を
取 得 で き る.た だ し,み ず か ら は 学 位 授 与 権 を 有 し て お ら ず,学 位 は 提 携 関 係 に あ る 総 合 大 学 か ら 授 与 さ れ る.
な お,上 記 の 機 関 の ほ か 放 送 通 信 制 の 大 学 と し て,ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ コ ロ ン ビ ア 公 開 大 学(OpenUniversity),ア ル バ ー タ 州 の ア サ バ ス カ 大 学
(AthabascalUniversity)及 び ケ ベ ッ ク 州 の 通 信 大 学(Tele‑University)の3校 が あ る 学 位 に は,学 士(bachelor'sdegree),修 士(master'sdegree)及 び 博 士
(doctoraldegree及 びPhD)の3種 類 が あ り,そ れ ぞ れ の 課 程 が 設 け ら れ て い る.
こ の ほ か,多 く の 大 学 で デ ィ プ ロ マ や サ ー テ ィ フ ィ ケ イ ト を 取 得 で き る 短 期 の 課 程 も 設 け て い る.
i学 士:一 般 教 養 の 学 位 で あ る 文 学 士(bachelorinarts)や 理 学 士(bachelorin science)の 課 程 の 修 業 年 限 は,通 常3〜"r年 で あ る.こ れ ら の 学 士 は 普 通 学 位(generalpassdegree)と 優 等 学 位(honcr'sdegree)と に 分 か れ
て お り,普 通 学 位 課 程3年,優 等 学 位 家 庭4年 と 区 別 し て い る 州,修 業 年 限 を 区 別 せ ず い ず れ も4年 と し て い る 州 な ど が あ る.ま た,法 学, 工 学,医 ・歯 学,経 営 学 な ど の 専 門 分 野 へ は,文 学 士 や 理 学 士 の 課 程 修 了 又 は 一 部 履 修 後 し ん が く す る し く み と な っ て お り,こ れ ら の 専 門 学 部 の 就 労 に は 通 算5〜6年 必 要 で あ る.
li修 士:修 士 の 取 得 に は,優 等 学 位 取 得 後 さ ら に1〜2年 を 要 す る.
血 博 士:博 士 課 程 へ の 進 学 に は,通 常 修 士 の 取 得 が 必 要 と さ れ る.博 士 課 程 の 修 業 年 限 は3年 と さ れ て い る が,実 際 に は4〜5年 を 要 す る.
オ ン タ リ オ 州 及 び ケ ベ ッ ク 州 を 除 い て,中 等 教 育 の 修 了 が 大 学 入 学 の 基 礎 資 格 に な っ て い る.オ ン タ リ オ 州 の 場 合 は,中 等 学 校 の 修 了 証 の ほ か に,オ ン タ リ オ ・ア カ デ ミ ッ ク ・コ ー ス と 呼 ば れ る 大 学 進 学 の た め の 教 科 を6教 科 履 修 し て い
な け れ ば な ら な い.通 常 こ の 教 科 の 履 修 は,・大 学 進 学 準 備 の た め に 設 け ら れ て い る 第13学 年 に お い て 行 わ れ る.ま た,初 等 中 等 教 育 が11年 し か な い ケ ベ ッ ク 州 で は,中 等 後 教 育 機 関 で あ る 普 通 ・職 業 教 育 カ レ ッ ジ の2年 間 の 普 通 課 程 を 修 了 し て い な け れ ば な ら な い.
入 学 者 の 選 抜 に っ い て は,一 般 に 各 大 学 に よ る 入 学 試 験 は 行 わ れ ず,中 等 学 校 で の 履 修 教 科 と そ の 成 績 に 基 づ き 入 学 者 を 決 定 す る.た だ し,一 部 の 專 門 分 野 で は 当 該 分 野 の 関 係 教 科 に つ い て の 入 学 試 験 を 行 っ て い る.
(2)学 位 授 与 権 を 有 し な い 機 関
学 位 を 有 し て い な い 非 大 学 型 の 高 等 教 育 機 関 は,州 に よ り,コ ミ ュ ニ テ ィ ー ・
カ レ ッ ジ,工 芸 ・技 術 カ レ ッ ジ(collegeofappliedartsandtec㎞ology),普 通 ・ 職 業
教 育 カ レ ッ ジ(colleged'enseigementgeneraletprofessional),工 芸 ・ 技 術 ・ 継 続 教 育 地
域 カ レ ッ ジ(regionalcollegeofappliedarts,technologyandcontinuingeducation),技 術 学 校(technicalschool),技 術 専 門 学 校(instituteoftechnology)な ど 様 々 な 名 称 で 呼 ば れ て い る.こ れ ら の 機 関 は,産 業 界 と も 協 力 し つ つ,そ れ ぞ れ の 専 門 分 野 の 職
業 ・ 技 術 教 育 を 中 心 と し て 行 っ て い る が,一 部 に 大 学 の3年 次 へ の 編 入 の た め の 課 程 を 設 け て い る も の も あ る.1992年 現 在 で,150を 超 え る 機 関 が あ り,34万
8000人 が 在 学 し て い る.
こ れ ら の 機 関 に は,学 位 取 得 の た め の 課 程 は 設 け ら れ て お ら ず,職 業 ・専 門 資 格 で あ る サ ー テ ィ フ ィ ケ イ ト(修 業 年 限1年)及 び デ ィ プ ロ マ(修 業 年 限2〜3 年,一 部4年)が 取 得 で き る 主 た る 資 格 で あ る.
一 般 に 入 学 試 験 が な く,中 等 学 校 の 修 了 が 入 学 要 件 と さ れ て い る,機 関 ・学 科 に よ っ て は こ れ に 加 え,中 等 学 校 で 特 定 の 教 科 を 履 修 し て い る こ と が 求 め ら れ る 面 接,適 性 試 験,特 定 の 科 目 に つ い て 試 験 を 行 う と こ ろ も あ る.
(3)教 員 養 成 ・研 修
学 士 を 取 得 す る と と も に 教 職 専 門 教 育 を 受 け て い る こ と が,教 員 に な る た め の 資 格 要 件 と な っ て い る.し た が っ て,教 員 養 成 は す べ て 大 学 で 行 わ れ て い る.
養 成 課 程 に は,修 業 年 限4〜5年 の 教 育 学 士 取 得 課 程 の ほ か,様 々 な 分 野 の 学 士 取 得 者 に 対 して1年 間 の教 職 専 門教 育 を提 供 す る課 程 もあ る.
養 成 を行 うの は 大学 で あ るが,教 員 免 許 は 大 学 で の成 績 に基 づ き各 州 が発 行 す る.
社 会 が 学 校 に 対 し,ど の よ う な 要 求 を し て い る に せ よ,児 童 生 徒 の 学 習 に 対 す る 究 極 の 責 任 を 持 っ て い る の は 教 師 で あ る.教 師 た ち は,日 々,教 育 指 導 を 行 無 い,児 童 生 徒 の 個 々 の 要 求 に 応 え,生 活 相 談 を す る 役 割 を 果 た し て い る.教 師 た ち は ま た,家 庭 生 活 の 変 化,職 場 の 変 化 さ ら に は 技 術 革 新 に よ る 影 響 な ど に よ っ て 発 生 す る 新 し い 事 態 に 対 し,学 校 教 育 の 望 ま し い 成 果 を 挙 げ る 熟 練 さ を 示 さ ね ば な ら な い.こ の よ う に,教 師 は,学 校 内 外 の 人 び と と の 期 待 と信 用 に 応 え る た
め に,常 に 自 己 の 専 門 性 を 示 し,ま た そ れ を 伸 張 さ せ て い か ね ば な ら な い.
ほ と ん ど の 州 で は,現 職 教 員 を 対 象 と す る 研 修 機 会 が 設 け ら れ て い る 。 研 修 の 形 態 は 多 様 で あ る が,州 教 育 省 や 地 方 学 校 委 員 会,大 学 な ど で 夏 期 研 修 プ ロ グ ラ
ム(サ マ ー ・コ ー ス)と し て 提 供 さ れ る 場 合 が 多 い.現 在,学 校 教 育 は 二 言 語 教 育 や コ ン ピ ュ ー タ ・情 報 技 術 教 育 な ど 早 急 な 解 決 が 望 ま れ る 課 題 に 直 面 し て お り, 教 員 の 資 質 向 上 に 向 け た 研 修 の 役 割 期 待 さ れ て い る.
ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・コ ロ ン ビ ア 州 で は,専 門 性 を 培 う期 間 と し て,3年 間 か ら6 年 間 に わ た る 高 等 教 育 機 関 で の 訓 練 が あ る.そ の 中 に は,6週 間 か ら6ヶ 月 に 及 ぶ 教 育 実 習(teachingpractice)の 期 間 が 含 ま れ て い る.こ の 教 員 養 成 計 画 は,小 学 校 ・ 中 間 学 校 ・中 等 学 校 で 専 門 的 に 実 施 さ れ 通 常 の カ リ キ ュ ラ ム 全 般 ま た は 最 低 2教 科 に 精 通 す る こ と が 要 求 さ れ て い る.こ の 過 程 終 了 と 同 時 に,教 育 省 は 教 育 免 許 状 を 交 付 す る.な お,現 実 に 教 員 と し て 勤 務 す る に は,ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・コ ロ ン ビ ア 州 教 員 組 合 の 一 員 と な り,そ の 経 済 的 待 遇 と 専 門 的 発 展 が 保 障 さ れ な け れ ば な ら な い.教 員 免 許 状 は 恒 久 的 な も の で あ る が,多 く の 教 師 た ち は,そ の 生 涯 を 通 じ て 自 己 研 修 を 継 続 さ せ ね ば な ら な い.教 育 省 は,現 職 教 育 計 画 と し て, 各 学 区 に 年 間5日 間 の 非 授 業 日 を 設 定 し,研 修 に 従 わ せ て い る(注12).
第4節 教 育行 政 制 度
(1)連 邦
教 育 は 各 州 の 責 任 事 項 に な っ て い る た め,連 邦 政 府 に は 専 ら 教 育 を 所 管 す る 省 庁 は 設 け ら れ て い な い.連 邦 政 府 が 直 接 行 う 教 育 事 業 は,イ ン デ ィ ア ン な ど の 先 住 民 の 教 育,基 地 や 軍 人 や そ の 家 族 の 教 育,刑 務 所 の 服 役 者 に 対 す る 教 育 な ど に 限 ら れ る.
各 州 に お い て 多 様 な 制 度 ・政 策 が と ら れ て い る た め,全 国 レ ベ ル で の 情 報 交 換 や 調 整 ・協 力 の た め の 組 織 ・団 体 が 存 在 し て い る.こ の う ち 最 大 の 公 的 機 関 が,
1967年 に 設 置 さ れ た 各 州 の 教 育 大 臣 に よ る 教 育 大 臣 審 議 会(CouncilofMinistersof
Education)で あ る.ま た,同 審 議 会 は,連 邦 に 教 育 省 が 設 け ら れ て い な い こ と か ら,国 際 会 議 へ の 出 席 な ど 教 育 の 面 で 国 際 的 に カ ナ ダ を 代 表 す る 機 関 と も な っ て い る.
(2)州 レ ベ ル
す べ て の 州 に 教 育 省(Dep餓mentofEducat{on又 はMinls靭o肥ducat玉on)ま た は, 教 育 ・ 訓 練 省(Dep磁mentofEd廿cationandTralnlng.マ ニ ト バ 州)が 設 け ら れ て い る.
こ の ほ か,ア ル バ ー タ,オ ン タ リ オ,ケ ベ ッ ク 及 び ニ ュ ー ・ ブ ラ ン ズ ウ ィ ソ ク の
各 州 で は,大 学 を 含 む 申 等 語 の 教 育 を 所 管 す る 州 が 別 に 設 け ら れ て い る.こ れ ら の 省 の 権 限 は,初 等 ・中 等 学 校 の 指 導 ・監 督,カ リ キ ュ ラ ム や 学 校 の 組 織 に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン の 作 成,教 員 資 格 の 発 行 な ど を 行 っ て い る.
(3)地 方 レ ベ ル
全 て の 州 で,市 町 村 レ ベ ル の 教 育 行 政 機 関 と し て 地 方 学 校 委 員 会(!ocalschooI board)が 設 け ら れ て い る.こ の 委 員 会 は 光 線 に よ る 委 員 か ら 成 っ て い る.ま た,
そ の 権 限 は 各 州 の 法 令 に よ り 定 め ら れ て い る が,初 等 ・ 中 等 学 校 の 管 理 ・運 営, 教 員 の 任 用,教 員 給 与 に っ い て の 交 渉,設 備 ・備 品 の 購 入,児 童 ・生 徒 へ の 通 学
手 段 の 提 供,当 該 地 域 の 教 育 予 算 の 作 成 な ど が 一 般 的 な も の で あ る.カ リ キ ュ ラ ム の 作 成 に あ た っ て,学 校 委 員 会 は 州 の 定 め る ガ イ ド ラ イ ン の 枠 内 で 比 較 的 大 き
な 裁 量 権 を 持 っ.
(4)教 育 財 政
初 等 中 等 教 育 費 は,州 と 地 方 が 大 部 分 を 負 担 す る.伝 統 的 に 初 等 中 等 教 育 に つ い て は,地 方 の 責 任 に よ っ て 賄 わ れ て い た.州 に よ っ て は,現 在 で も,教 育 税 を 課 す 権 限 を 各 学 校 委 員 会 に 与 え て い る と こ ろ が あ る ほ か,教 育 税 を 課 し て い な い 学 校 委 員 会 に つ い て も そ れ ぞ れ の 市 町 村 に 予 算 を 配 分 し て い る が,現 在 で は 多 く の 州 が,初 等 中 等 教 育 費 の か な り の 部 分 を 負 担 し て い る.全 国 的 に み る と,地 方 の 負 担 率 は1960年 で50%近 く あ っ た も の が1991年 に は20%ほ ど に 低 下 し,代 わ っ て 州 の 負 担 率 が 増 大 し た 。
ま た,私 学 補 助 に つ い て は,ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ コ ロ ン ビ ア,ア ル バ ー タ,サ ス カ チ ュ ワ ン,マ ニ ト バ 及 び ケ ベ ッ ク の5州 で 行 わ れ て い る.
連 邦 政 府 は,教 育 機 会 を 保 証 す る た め の 公 用 語(英 ・仏 二 言 語)教 育 な ど の 推 進 を 目 的 と す る 助 成 を 行 っ て い る.
大 学 を 含 む 中 等 後 教 育 に つ い て は,連 邦 と 各 州 が 経 費 の お よ そ4分 の3を 負 担 し て い る ほ か,授 業 料 や 企 業 か ら の 寄 付 な ど 学 校 独 自 の 財 源 も あ る(注13).
(5)学 力 調 査 と カ ナ ダ の 教 育
教 育 に 関 す る 権 限 が 州 政 府 に あ る カ ナ ダ で も,1990年 代 以 降,学 力 調 査 を 導 入 す る 州 が 相 次 い で い る.2006年 現 在,プ リ ン ス ・エ ド ワ ー ド ・ア イ ラ ン ド州 と3 つ の 準 州 を 除 き,全 て の 州 で 学 力 調 査 が 定 期 的 に 実 施 さ れ て い る.実 施 主 体 は 教 育 省 内 の 一 部 局 が 担 当 し て い る 。 オ ン タ リ オ 州 は1995年,学 力 評 価 の た め の 「教 育 の 質 と ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ の た め の オ フ ィ ス 」 を 独 立 機 関 と し て 設 置 し て い る 学 力 調 査 に は,中 等 学 校 の 修 了 時 の 統 一 テ ス ト(修 了 試 験)と 一 般 学 力 調 査 が あ る.実 施 す る 学 年 は3年 生 前 後 か ら 始 め る 州 が 多 い.学 力 調 査 に は い ず れ の 州 に お い て も,評 価 の 専 門 家 と 多 く の 教 員 が 関 わ り,予 算 的 に も,問 題 作 成 や 採 点 に 参 加 す る 教 員 へ の 旅 費 や 手 当 て が 相 当 な 割 合 を 占 め る.