第 3 章 地震発生時行動等調査結果及びパブリックコメント
1 地震発生時行動等調査結果
(1) 調査手法と調査対象者
本市内の避難行動等の特徴を把握するため、静岡大学防災総合センターと本市が共 同で市内全世帯対象にアンケート調査を行った。
・ 調 査 手 法:アンケート調査
・ 調 査 対 象 者:本市内全世帯(平成 25 年 12 月現在)
・ 調 査 期 間:平成 25 年 12 月 11 日~平成 26 年 1 月 7 日
・ 配 付 方 法:調査票(無記名方式)により、自治会を通じて配布
・ 回 収 方 法:郵送で回収
調査対象地区は、平成 25 年 12 月現在の本市内全世帯とした。また、住田町内等の 仮設住宅在住世帯者も含めた。地区別の配付数は以下のとおりである。
表 3.1 調査対象地区と配付数
地区名 配付数
矢作町 752
横田町 668
竹駒町 681
気仙町 521
高田町 1,587
米崎町 1,056
小友町 758
広田町 1,102
市内合計 7,125
住田町 62
その他(奥州市みなし仮設住宅) 17
配付数合計 7,204
(2) 調査票
調査票は、「アンケート①-ご自宅全体とあなた自身のことについて-」、「アンケー ト②-ご家族について-」の 2 部構成とした。調査票は以下のとおりである。
ア アンケート①-ご自宅全体とあなた自身のことについて-
無回答 57 1.7%
矢作町 230 6.9%
横田町 197 5.9%
竹駒町 190 5.7%
気仙町 482 14.4%
高田町 928 27.7%
米崎町 462 13.8%
小友町 305 9.1%
広田町 501 14.9%
回答者の地区別構成(震災発生時の居住地)
無回答 106 3.2%
津波によって 全壊 1388
41.4% 津波によって
大規模半壊 69 2.1%
津波によって 半壊
53 1.6%
津波によって 一部損壊
26 0.8%
家屋に被害はないが,
敷地内は 津波により浸水した
58 1.7%
地震によって 全壊
13 0.4%
地震によって 大規模半壊
2 0.1%
地震によって 半壊
18 0.5%
地震によって 一部損壊
678 20.2%
家屋に被害はなく,津波 による浸水もなかった
941 28.1%
自宅の被害状況
自宅の立地
浸水想定区域 の中にあった
548 16.3%
浸水想定区域 の外にあった
1842 55.0%
震災前には、浸 水想定区域の 中か外か知らな
かった 681 20.3%
おぼえていない 134 4.0%
無回答 147 4.4%
34.9%
65.2%
84.7%
20.9%
53.7%
24.6%
65.1%
34.8%
15.3%
79.1%
46.3%
75.4%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
家具類の固定・転倒防止
携帯ラジオの用意 懐中電灯・ろうそくの用意
非常用食料・飲料水の備蓄
避難場所や避難経路の確認 非常時の連絡方法などを家族で話し合い
震災前から行っていた 震災前には行っていなかった
震災前の災害に対する備えの実施率(全市)
53.7%
31.3%
36.6%
31.6%
75.4%
54.4%
50.0%
55.1%
58.2%
46.3%
68.7%
63.4%
68.4%
24.6%
45.6%
50.0%
44.9%
41.8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
総計(N=3068) 矢作町(N=195) 横田町(N=172) 竹駒町(N=174) 気仙町(N=448) 高田町(N=873) 米崎町(N=438) 小友町(N=287) 広田町(N=464)
「避難場所や避難経路の確認」実施率(地区別)
無回答 44 1.3%
男性 1675 50.0%
女性 1633 48.7%
回答者の性別構成
無回答 43 1.3%
10歳代 4 0.1%
20歳代 38
1.1% 30歳代 154 4.6% 40歳代
343 10.2%
50歳代 596 17.8%
60歳代 1030 30.7%
70歳代以上 1144 34.1%
回答者の年代構成
イ アンケート②-ご家族について-
10歳未満 608 5.6%
10代 922 8.5% 20代
519 4.8%
30代 974 9.0%
40代 1146 10.6%
50代 1316 12.2%
60代 1866 17.2%
70代 1623 15.0%
80代以上 995 9.2%
無回答 853 7.9%
回答者及び家族の年代構成
震災当時の職業
農林業 520 4.8%
漁業 509
4.7% 建設業・製造業
(第二次産業)
1379 12.7%
サービス業・公 務(第三次産
業)
1614 14.9%
家事(主夫・主 婦など)
1337 12.4%
学生・生徒 1399 12.9%
その他の職業 1223 11.3%
非就業 2285 21.1%
無回答 556 5.1%
防災に関連する仕事への就業
防災に関連す る仕事に就いて
いた 993 9.2%
就いていなかっ た 8539 78.9%
無回答 1290 11.9%
【回答者】
24.5%
31.7%
36.9%
60.8%
36.2%
36.1%
43.0%
31.1%
38.7%
19.9%
22.0%
21.4%
16.5%
16.2%
24.3%
17.8%
20.2%
19.0%
49.1%
40.3%
37.4%
19.8%
44.4%
36.3%
35.9%
44.5%
38.5%
6.5%
5.9%
4.3%
3.0%
3.2%
3.3%
3.4%
4.1%
3.8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=216) 2横田町(N=186) 3竹駒町(N=187) 4気仙町(N=474) 5高田町(N=907) 6米崎町(N=449) 7小友町(N=298) 8広田町(N=485) 全地区(N=3202)
毎年1回以上参加していた
数年に1回くらいは参加していた
ほとんど参加していなかった
わからない
【家 族】
21.0%
28.9%
25.8%
51.7%
32.5%
32.2%
36.7%
31.7%
34.4%
16.3%
13.7%
21.8%
17.0%
14.2%
16.6%
17.1%
18.8%
16.6%
48.3%
49.9%
42.9%
26.0%
46.6%
45.0%
38.1%
43.1%
41.8%
14.4%
7.6%
9.5%
5.3%
6.7%
6.2%
8.1%
6.3%
7.2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=443) 2横田町(N=395) 3竹駒町(N=380) 4気仙町(N=1076) 5高田町(N=1710) 6米崎町(N=994) 7小友町(N=719) 8広田町(N=1182) 全地区(N=6899)
毎年1回以上参加していた
数年に1回くらいは参加していた
ほとんど参加していなかった
わからない
防災訓練等への参加状況
44.6%
45.6%
40.9%
17.1%
17.3%
18.2%
29.6%
32.9%
36.0%
8.7%
4.2%
4.9%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
津波死亡・不明 (N=334)
津波遭遇 (N=353)
被害無し (N=4160)
毎年1回以上参加していた 数年に1回くらいは参加していた ほとんど参加していなかった わからない
防災訓練等への参加状況と被害状況
【回答者】
41.3%
43.7%
47.1%
66.6%
55.4%
63.4%
64.1%
66.9%
58.6%
19.7%
22.6%
18.2%
11.6%
14.1%
15.2%
15.6%
12.2%
14.9%
17.9%
15.8%
20.9%
12.4%
18.1%
11.7%
12.9%
11.4%
14.9%
21.1%
17.9%
13.9%
9.4%
12.4%
9.7%
7.5%
9.5%
11.7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=218) 2横田町(N=190) 3竹駒町(N=187) 4気仙町(N=467) 5高田町(N=908) 6米崎町(N=454) 7小友町(N=295) 8広田町(N=493) 全地区(N=3212)
見たことがあった.
公表されていたとは知っていたが,
実際に見たことはなかった.
公表されていたことを,このアン ケートで初めて知った.
わからない
【家 族】
24.4%
26.4%
29.2%
47.3%
35.1%
41.4%
41.4%
46.9%
39.1%
18.1%
23.8%
20.8%
17.4%
14.2%
17.7%
18.9%
16.8%
17.3%
19.3%
16.4%
14.8%
11.8%
18.6%
10.0%
10.6%
8.9%
13.5%
38.3%
33.3%
35.2%
23.5%
32.2%
30.8%
29.1%
27.4%
30.1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=431) 2横田町(N=390) 3竹駒町(N=384) 4気仙町(N=1054) 5高田町(N=1680) 6米崎町(N=970) 7小友町(N=719) 8広田町(N=1167) 全地区(N=6795)
見たことがあった.
公表されていたとは知っていたが,
実際に見たことはなかった.
公表されていたことを,このアン ケートで初めて知った.
わからない
ハザードマップに対する認知率
堤防を越える津波が実際に発生する可能性の認知
可能性は非常 に低いと思って
いた 2349 21.7%
可能性は低いと 思っていた
3262 30.1%
可能性は高いと 思っていた
1805 16.7%
可能性は非常 に高いと思って
いた 832 7.7%
わからない 1826 16.9%
無回答 748 6.9%
【回答者】
74.9%
77.6%
86.4%
40.5%
59.7%
66.2%
65.8%
59.1%
61.8%
10.2%
11.2%
9.2%
28.3%
24.2%
20.9%
20.2%
27.0%
21.9%
16.0%
8.3%
5.3%
5.1%
8.1%
7.5%
11.2%
4.3%
5.1%
6.2%
3.5%
4.8%
14.0%
8.8%
3.3%
4.0%
3.3%
2.4%
2.7%
2.2%
4.1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=215) 2横田町(N=170) 3竹駒町(N=184) 4気仙町(N=474) 5高田町(N=899) 6米崎町(N=450) 7小友町(N=292) 8広田町(N=492) 全地区(N=3176)
可能性は非常に 低いと思っていた 可能性は低いと 思っていた 可能性は高いと 思っていた 可能性は非常に 高いと思っていた わからない
【家 族】
78.7%
77.2%
79.8%
39.6%
56.2%
63.2%
64.6%
59.2%
60.0%
5.3%
6.1%
5.9%
24.8%
17.4%
16.4%
18.0%
22.1%
17.3%
12.0%
7.0%
3.9%
2.7%
6.5%
5.8%
11.2%
3.0%
3.3%
4.2%
2.9%
4.0%
14.4%
15.3%
12.9%
12.5%
16.3%
13.2%
10.4%
9.2%
13.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=431) 2横田町(N=360) 3竹駒町(N=371) 4気仙町(N=1028) 5高田町(N=1643) 6米崎町(N=941) 7小友町(N=693) 8広田町(N=1153) 全地区(N=6620)
可能性は非常に 低いと思っていた 可能性は低いと 思っていた 可能性は高いと 思っていた 可能性は非常に 高いと思っていた わからない
自宅が津波により浸水・流失する可能性の認知
避難した 2753 28.2%
避難していない 5243 53.6%
当日陸前高田市 内にいなかった
977 10.0%
わからない 804 8.2%
2010 年チリ地震津波時の行動(全市)
【回答者】
14.0%
7.9%
16.1%
61.7%
35.1%
31.7%
29.2%
33.9%
33.9%
74.1%
80.0%
78.9%
32.8%
59.2%
66.8%
65.9%
60.1%
60.3%
11.9%
12.1%
5.0%
5.5%
5.8%
1.6%
4.9%
6.0%
5.9%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=193) 2横田町(N=165) 3竹駒町(N=161) 4気仙町(N=436) 5高田町(N=781) 6米崎町(N=385) 7小友町(N=264) 8広田町(N=431) 全地区(N=2816)
避難した
避難していない
わからない
【家 族】
9.3%
7.4%
12.6%
53.6%
33.0%
26.6%
27.1%
30.7%
30.0%
77.0%
77.4%
76.8%
34.5%
57.2%
65.6%
63.0%
58.6%
59.4%
13.7%
15.3%
10.6%
11.9%
9.8%
7.7%
9.9%
10.7%
10.6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1矢作町(N=387) 2横田町(N=340) 3竹駒町(N=340) 4気仙町(N=891) 5高田町(N=1426) 6米崎町(N=826) 7小友町(N=608) 8広田町(N=1042) 全地区(N=5860)
避難した
避難していない
わからない
2010 年チリ地震津波時の行動(市内所在者・地区別)
【回答者】
40.3%
26.6%
29.1%
36.8%
26.2%
29.1%
11.1%
18.6%
15.5%
9.4%
25.4%
18.6%
2.5%
3.3%
7.7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
避難した(N=938)
避難していない (N=1621)
当日陸前高田市 内にいなかった
(N=323)
地震発生直後(14時46分頃)
津波が到達する前(15時30分頃 まで)
津波が到達した後(15時30分頃 より後)
避難していない
わからない
【家 族】
40.1%
23.7%
25.9%
36.3%
27.1%
27.5%
8.3%
15.6%
12.4%
9.9%
25.4%
21.9%
5.4%
8.1%
12.4%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
避難した (N=1682)
避難していない (N=3319)
当日陸前高田市 内にいなかった
(N=590)
地震発生直後(14時46分頃)
津波が到達する前(15時30分頃 まで)
津波が到達した後(15時30分頃 より後)
避難していない
わからない
2010 年チリ津波時の行動と東日本大震災時の行動
無回答 464 4.3%
自宅にいた 4177 38.6%
勤務先や学校に いた 3925 36.3%
その他の場所に いた 2256 20.8%
回答者及び家族が地震発生時に居た場所
無回答 586 5.4%
浸水した 5192 48.0%
浸水していない 4956 45.8%
わからない 88 0.8%
回答者及び家族が地震発生時に居た場所の津波被害
88.2%
85.7%
48.5%
9.0%
13.8%
50.7%
2.8%
0.5%
0.7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
津波死亡・不明 (N=390)
津波遭遇 (N=421)
被害無し (N=8762)
浸水した
浸水していない
わからない
地震発生時にいた場所と被害状況
8.5%
5.9%
6.1%
15.8%
14.2%
12.6%
52.7%
70.4%
74.8%
23.0%
9.6%
6.5%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
津波死亡・不明 (N=317)
津波遭遇 (N=324)
被害無し (N=4011)
本人が災害時要援護者だった
同行者に災害時要援護者がい た
同行者に災害時要援護者はい なかった
わからない
災害時要援護者と被害状況
【回答者】
39.1%
18.2%
25.8%
14.0%
21.6%
41.4%
12.2%
24.7%
1.2%
1.6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
浸水した (N=1691)
浸水していない (N=1455)
津波は必ず来ると思った 津波は来るかもしれないと思った 津波は来ないだろうと思った 津波のことは考えなかった わからない
【家 族】
31.1%
10.9%
23.2%
14.6%
22.3%
39.5%
9.0%
20.3%
14.4%
14.7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
浸水した (N=3310)
浸水していない (N=3297)
津波は必ず来ると思った 津波は来るかもしれないと思った 津波は来ないだろうと思った 津波のことは考えなかった わからない
地震直後にいた場所への津波来襲の予測
【回答者】
10.6%
13.1%
10.7%
9.6%
31.6%
22.6%
23.3%
25.3%
19.8%
22.9%
4.0%
6.4%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
浸水した (N=1647)
浸水していない (N=1431)
大津波警報(10m以上)が出たこ とを知ることができた
大津波警報(6m)が出たことを知 ることができた
大津波警報(3m)が出たことを知 ることができた
大津波警報が出たことは知るこ とができたが,予想津波高さは 覚えていない
大津波警報が出たことを知るこ とができなかった
わからない
【家 族】
9.7%
11.8%
9.7%
6.3%
24.1%
16.2%
20.7%
23.8%
14.1%
18.4%
21.7%
23.4%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
浸水した (N=3189)
浸水していない (N=3205)
大津波警報(10m以上)が出たこ とを知ることができた
大津波警報(6m)が出たことを知 ることができた
大津波警報(3m)が出たことを知 ることができた
大津波警報が出たことは知るこ とができたが,予想津波高さは 覚えていない
大津波警報が出たことを知るこ とができなかった
わからない
大津波警報の認知率
自宅以外の場所への避難
避難した 7618 70.4%
避難していない 2233 20.6%
わからない 337 3.1%
無回答 634 5.9%
【回答者】
35.3%
25.9%
40.1%
17.5%
15.7%
16.3%
6.4%
35.0%
2.5%
5.3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
浸水した (N=1664)
浸水していない (N=1389)
地震発生直後(14時46分頃) 津波が到達する前(15時30分頃 まで)
津波が到達した後(15時30分頃 より後)
避難していない わからない
【家 族】
31.9%
25.1%
40.5%
18.9%
12.9%
13.4%
7.3%
32.9%
7.5%
9.6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
浸水した (N=3307)
浸水していない (N=3142)
地震発生直後(14時46分頃) 津波が到達する前(15時30分頃 まで)
津波が到達した後(15時30分頃 より後)
避難していない わからない
避難開始タイミング
避難先へ移動するための手段
自動車 3185 29.4%
徒歩 3915 36.2%
その他 298 2.8%
わからない 342 3.2%
避難していない 1910 17.6%
無回答 1172 10.8%
【全回答】
19.0%
17.3%
16.7%
4.1%
26.3%
45.3%
22.5%
29.2%
22.0%
7.9%
10.7%
9.7%
11.7%
13.3%
5.2%
34.8%
3.2%
1.1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
津波死亡・不明 (N=316)
津波遭遇 (N=346)
被害無し (N=4158)
避難所
避難所以外の高台
自宅・勤務先・通学先周辺の 屋外
その他の屋外
避難所以外の屋内
わからない
【津波到達時にいた場所「わからない」除外】
29.1%
17.9%
16.9%
6.3%
27.2%
45.8%
34.5%
30.1%
22.3%
12.1%
11.0%
9.8%
18.0%
13.7%
5.3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
津波死亡・不明 (N=206)
津波遭遇(N=335)
被害無し(N=4111)
避難所
避難所以外の高台
自宅・勤務先・通学先周辺の屋外
その他の屋外
避難所以外の屋内
津波到達時にいた場所と被害状況
※ 回答については割愛した。
15 時 30 分頃にいた場所の浸水状況
浸水した 2947 27.2%
浸水していない 6808 62.9%
わからない 294 2.7%
無回答 773 7.1%
74.1%
61.8%
63.4%
25.9%
38.2%
36.6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
津波死亡・不明 (N=344)
津波遭遇(N=361)
被害無し(N=4252)
非実施 いずれか実施
無回答 911 8.4%
津波には巻 き込まれず,
負傷もしてい ない 8985 83.0%
津波に巻き込まれた が負傷はしていない
400 3.7%
津波に巻き込まれ 負傷
36 0.3%
地震の揺れにより 負傷
38 0.4%
津波により死亡 374 3.5%
津波により行方不明 42 0.4%
避難後に死亡 (いわゆる関連死)
36 0.3%
その他 926 8.6%
回答者及び家族の被害状況
津波死亡・不明 416 3.8%
津波遭遇 436 4.0%
被害無し 8985 83.0%
その他 74 0.7%
無回答 911 8.4%
回答者及び家族の被害状況の整理