団塊の世代が定年退職を迎えた今、就業を通じた社会参加、社会貢献に高い意 欲を持つ高齢者が多くおられます。
そのような高齢者に対し、就業促進につながる講習会を開催し、就業機会を提 供するなど、人生で長年培ってきた知識や技能を社会に還元できるよう、就業の 場を通じた生きがいづくりを支援していきます。
(１) シルバー人材センター
シルバー人材センターは、臨時的かつ短期的な就業または軽易な業務にかかる就 業を希望する高齢者に対して、就業の機会を提供することで、人生で長年培ってき た知識や技能を社会に還元できるよう、就業の場を通じた生きがいづくりを支援し ています。本市は、シルバー人材センターが実施する事業に対する効果的な支援な どを通じて、生きがいづくりの促進に努めます。
(２) 地域活性化支援センター
新たな事業の創出を支援するとともに、市内産業の育成と振興を図るため、事業 を立ち上げる場合の創業・起業に関する相談や情報提供をはじめ、経営相談、経営 支援セミナーなどを通じて、高齢者を含めた市内事業者を支援していきます。
(３) 地域就労支援センター
地域就労支援センターでは、働く意欲がありながら様々な理由で仕事に就くこと ができない方に対して、就労に関する相談対応や就労に関する講座、セミナーなど を行っており、引き続き働く意欲のある高齢者が仕事に就けるよう支援していきま す。
近年、地震や台風、豪雨による災害が全国各地で頻発している状況であり、本 市においても平成 30 年６月の大阪府北部地震や同年９月の台風 21 号により市民 生活に甚大な被害をもたらしました。また、令和２年の新型コロナウイルス感染 症拡大による社会経済活動への影響など、いつ起こるかわからない災害等に備え、
日ごろの心がけと災害等への備えの知識を持っておくことの重要性はますます高 まっています。
感染症発生時において、介護を要する方へのサービスが継続的に提供されるな ど、高齢者やその家族の安定的な暮らしを守るため、大阪府等と連携を図りなが ら、必要な物資の備蓄・調達体制の整備を進めていきます。
また、災害時における高齢者の安全・安心を確保するため、災害対策基本法に 基づき、災害時に自力で避難することが困難な要介護３以上の認定を受けている 高齢者等の避難行動要支援者の名簿を、本人の同意に基づき作成しています。ま た、災害時要援護者避難支援事業として、希望する高齢者の申請に基づき、緊急 時の連絡先等の情報を登録する災害時要援護者避難支援対象者リストの作成も行 っており、各名簿の情報を地域の校区コミュニティ協議会等の団体に提供してい ます。
今後は、要配慮者の避難支援体制を充実するため、介護保険事業者や地域の関 係機関との連携のもと、高齢者の安否確認、避難誘導などが迅速かつ円滑に行え るよう、体制の強化を図ります。
(１) 災害や感染症対策にかかる体制整備
令和２年の大阪府の管理河川にかかる浸水想定区域の見直しに伴い、枚方市防災 マップの改定を行い、令和３年度に市民や事業者に対して防災マップの全戸配布を 行う予定としており、災害の種類別に避難に要する時間や避難経路等の確認を行っ ていただくなど、災害発生に対する備えの検討を促します。
(２) 要配慮者への支援
災害対策基本法に基づき、避難支援や安否確認、その他の避難行動要支援者の生 命又は身体を災害から保護するために必要な措置を実施するため、その基礎となる 避難行動要支援者名簿を作成しています。今後も引き続き、地域防災計画に基づき、
平常時から名簿情報を避難支援等関係者（消防・警察・自主防災組織等）へ提供す るため、避難行動要支援者本人の同意を得るよう努めます。
また、災害時の避難に支援が必要な方の登録を行うことにより、自力で避難する ことが困難な高齢者や障害者に対し、円滑に安否の確認や避難の支援が行えるよう、
災害時要援護者避難支援対象者リストへの登録を常時受け付けており、今後も引き 続き啓発活動に取り組んでいきます。
(３) 福祉避難所の円滑な運営
枚方市地域防災計画に基づき、枚方市立総合福祉会館（ラポールひらかた）及び 枚方市総合福祉センター（老人福祉センター）を福祉避難所として指定しているほ か、枚方市内の特別養護老人ホームとも福祉避難所の開設にかかる協定を締結して います。また、令和元年度には福祉用具等物資の供給及び要配慮者の福祉避難所へ の移送のため、民間企業者団体と災害協力協定を結びました。福祉避難所が有機的 に機能し、避難の支援が必要な高齢者が必要な支援を受け、円滑に避難所生活を送 ることができるよう、関係部署、各特別養護老人ホーム等との連携を強化していき ます。
誰もが安心して住み続けることができる地域社会を実現するために、地域住民 や民間事業者、行政など様々な主体が、それぞれ役割分担しながら連携すること で、高齢者の異変への早期の気づきと専門機関への連絡につながります。
高齢者の日常生活でのささいな異変に気づくため、水道・電気・ガスの検針員、
新聞配達員など様々な民間事業者と連携を図るとともに、気づきを相談につなげ るため、相談機関の周知活動を行うなど、体制整備に努めます。
(１) 見守り体制の整備の取組み
ひとり暮らし高齢者の増加や、家族介護の困難性などから、地域で支援を必要と する高齢者は増大しています。支援を必要とする高齢者を早期に発見し、相談につ なげるため、地域包括支援センターが中心となり、担当圏域内の様々な店舗に協力 を呼びかけ、協力店舗として登録し、ネットワークを構築することで見守り体制を 整備する「高齢者見守り 110 番」事業のさらなる充実を図り、孤立した生活による 支援介入の遅れを防ぐための早期発見に取り組みます。
(２) 生活困窮高齢者の支援
生活困窮状態にある高齢者が経済的、社会的に自立して日常生活が送れるよう、
自立相談支援センター等と連携した支援に取り組みます。
(３) ひらかた安心カプセル
地区の民生委員が日常の見守り活動の中で、高齢者や障害者等のうち希望する人 に、持病やかかりつけ医、緊急連絡先など個人の救急医療情報をまとめて保管する
「ひらかた安心カプセル」を配布していきます。
(４) ふれあいサポート収集事業
１１. 小・中学生に対する高齢者への理解促進
今後も高齢化が進展する状況の中、地域全体で高齢者を支えるためには、小・
中学生に対して、高齢者についての理解を促進していくことが必要です。認知症 サポーター養成講座、高齢者疑似体験、介護施設の体験実習などのプログラムを 小・中学校で実施し、様々な機会を通じて高齢者への理解促進を図ります。
資料編
１．枚方市社会福祉審議会（本審）及び高齢者福祉専門分科会委員名簿
（順不同・敬称略）
氏名 職 社会福祉
審議会 高齢者福祉 専門分科会
明石 隆行 種智院大学 教授 委員 会長
安藤 和彦 ユマニテク短期大学 特別招聘教授、京都西山
短期大学 客員教授 委員
石田 慎二 帝塚山大学 教授 委員
上野谷 加代子 同志社大学 名誉教授 委員長 大西 雅裕 神戸女子大学 教授 委員 岡﨑 成子 枚方市福祉団体連絡会 会長 委員 河野 和永 枚方市障害福祉サービス事業者連絡会 役員 委員
佐藤 嘉枝 枚方市介護支援専門員連絡協議会 副会長 委員 委員 武 正行 枚方市社会福祉協議会 会長 委員
所 めぐみ 関西大学 教授 副委員長
冨岡 量秀 大谷大学 教授 委員
長尾 祥司 枚方市自立支援協議会 委員 橋本 有理子 関西福祉科学大学 教授 委員 畑中 光昭 枚方地区人権擁護委員会 委員 委員
原 啓一郎 弁護士 委員
肥田 時子 枚方市民生委員児童委員協議会 会長 副委員長 藤本 良知 枚方市医師会 名誉会長 委員 三田 優子 大阪府立大学 准教授 委員
２．枚方市社会福祉審議会（本審）及び枚方市社会福祉審議会高齢者福 祉専門分科会 開催経過
開催日 審議会名 案件
令和元年 11 月８日
令和元年度第１回 社会福祉審議会 高齢者福祉専門分科会
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第８期）の策定 について
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第８期）の策定 スケジュールについて
「高齢者の健康づくり等に関する実態調査」及び
「介護保険サービス等に関する実態調査」の実施に ついて
令和２年 ５月 15 日
～ ６月４日
令和２年度第１回 枚方市社会福祉審議会
委員長の選出について
専門分科会等の委員の選出について
専門分科会等の決議権限等の取扱いについて
６月 15 日
～ ７月３日
令和２年度第１回 社会福祉審議会 高齢者福祉専門分科会
会長の選出及び職務代理者の指名について
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第８期）の策定 スケジュールについて
介護保険制度改正案及び基本指針について
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第７期）の進捗 状況について
各種調査結果について
「高齢者の生活実態等に関する調査（介護予防・日 常生活圏域ニーズ調査）」
「在宅介護実態調査」
「高齢者の健康づくり等に関する実態調査」
「介護保険サービス等に関する実態調査」
９月 29 日
令和２年度第２回 社会福祉審議会 高齢者福祉専門分科会
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第８期）の試案 について
12 月４日
令和２年度第３回 社会福祉審議会 高齢者福祉専門分科会
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第８期）素案（案）
について 令和３年
１月 25 日
～ ２月３日
令和２年度第４回 社会福祉審議会 高齢者福祉専門分科会
市民意見聴取の結果について
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第８期）案につ いて
ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第８期）案の答 申について