第 2 章 中央 おけ 日本外交 形成過程
1.2 国 機関 形骸
支援委員会 国 機関 いう 組 っ いた 実 日本 け 出金 営 外務省 意思決定 思考 応 機能す 形式的 国 機関 あった いえ
2.1
支援 手 を確2.1
出典：会計検査院、 成13 決算検査報告、 国際機関等 対す 拠出金等 ついて、支出先 おけ 適切 事業運営 が確保さ 、拠出金等の効率的使用等が図 う改善の意見を表示したもの
133 同
134 2016 10月30日 京都 子大学
68
理解 よう 支援委員会 実質的構成者 倉 高 支援室 長 あった 倉 高 支援 業 担当者 け く 唯一 表者 あった2002
支援委員会 方 支援 業 実施手 い 議会 おい 問 指摘 当時衆議 議員鈴木 男をめ 諸 件 関係 あ 支援委員会2003 4月18日を持っ 廃
た135本稿 支援委員会 組織問 元議員 鈴木 男 件 密接 絡 い
2002 2月
鈴木 男を巡った刑 件 多発 中 ネ 件136国後島 発電施設 件 件 島 設 件 学会
件 資金規正法 件 ンビ 共和国洪水災害国 緊急援助隊派遣 入 件 含 いた
支援委員会 業務 営 透明性 適正性 確保 関わ 問 指摘 外務省 支 援委員会改革 ため専門家会議 を 成14 3月4日付 設置 た 専門家会議 最終報告 書 よ 支援委員会 設置当初 目的す わ
NIS諸国
移行経済進 変 活動 移行経済を支援す 技術支援 北方四島 民 対す 支 援 移っ いった 支援委員会 形骸 当然 日本 府 関係者 賛 意 能 あった
北方領土 支援委員会 支援 業 対象 う い 成14 3月15 日国会 おい 開 た第154回 沖縄 北方領土 関す 特 委員会 当時外務省欧 州局長 齋藤泰 よう 述 い 支援 行わ 対象 対象 地理的範
い 協定 明文 規定 い 国固 領土 あ 北方四島
法 占 現 居 国民 対 受益諸国 国民 いう 北方四 島 居 す 国民 対 支援を行う 協定 排除 い い 思わ 北方四島 食糧 燃料等 生活物資
100％を
本国 依 劣 生活環境よ 北方四島 民 生活水準 く留め い 本国 っ 大変過大 担 っ い 北方四島 民 対す 国 人道支援 民 生活水準を改善
向 よ 本国 経済的 担を軽減 い おけ 市場経済
移行 役立 理解 い 137
あく 外務省 立場 あっ 専門家会議 報告 よう 指 摘 い 北方四島 民 支援 支援委員会 設立時 明示的 想定 い った あ 北方四島を市場経済 移行 ため 地域 い った 日本 た 日本 固 領土 あ 北方四島を 国
135 衆議 HP 衆議 議員浅 貴博君提出支援委員会を巡 一連 経緯 対す 外務省 識 関す 質問 対す 答 書 http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_shitsumon.nsf/html/shitsumon/b181022.htmを参照 最終
：2017 6月24日
136 ネ 称 共産党 々木憲昭議員 よっ け た 実 日本人 人 好 家
おい た避 を意味す
137 第154回国会 沖縄 北方領土 関す 特 委員会 <http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/sangiin/
154/0020/15403150020003a.html> 最終 ：2016.11.17
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え った 協定 支援 業 地理的範 を限定 お 市 場経済 移行を目指す改革を支援す ため あ 必 居 す 民を対象 い い そ 連崩壊後 数 間
1994
北海道東方沖地 震 よっ 北方四島 大 被害を受けた 協定 い 四島 民 緊急人道支援 手を差 伸 た そ 後1997
翌1998おけ 日露首脳会談を経 北方四島 民 支援 当初 緊急人道支援 質的 的 大 変 いった 138
支援委員会 本 的 動 出 た
1997 1998
おい 開催 た日露首脳会談 前後 あ 北方四島 経済支援 ワ 立場 弱 働 和条約を締結 準備 理解 いた鈴木 男議員 現 た 対露外交 関係 あった 北海道出身 鈴木 部 個人的ネ ワ 家 能力 あった 更 彼 元島民 深い関係を築 領土問 解決 深い関心 あった
日本共産党 発表 た
2.2
よ 鈴木 男 場 支援委員会 予算形 成 大 く影響 た いう2.2
出 ： 新聞赤旗 2002 3月3日
出金 推移を 発足時 翌 約222億円 立 時を除け
6億円 8
億円 推移98
当初予算 約7億円 あった 鈴木議員 長就いた直後
98
第 補正予算 同12月成立 120億7802万円を計 99
10月
鈴木議員 長 を降 た直後 成 た99 第 補正予算 同12
月成立 約55億5000万円 突出 いた
138 支援委員会改革 ため 提言 <http://www001.upp.so-net.ne.jp/dewaruss/shieni_teigen.htm>
最終 ：2016.10.11
70
専門家会議 報告書 指摘 い よう 支援委員会 国 機関 設置た あった 実質的 外務省 意思決定を執行 組 あ
った
日本 府
1993
よう 形 連諸国 協力す った いう 外務省欧州局長 よう 述 い 連邦 崩壊 た15
国国を除い
12
国 い そ 民主 あ い 市場経済 移行 い う 大 課 っ いた 対 国 的 支援を よう いう機 中 日本 ういう形 支援す 適当 いう 検討 た結果 支援委員会 い う を設立 国 機関を通 支援す いう った 139支援委員会 設立当初 目的を 成 た 断言 い 対露外交 進展 影響 た 間 い い
専門家会議 提言 外務省 解釈 明確 よう 支援委員会 対す 関 係者 評価 一 い た 家 鈴木 男 外務省主任 析 藤優
絡 話 そ 節 述 す
専門家会議 報告を慎 受け めた外務省 支援委員会 を廃 連諸国
ODA予算 枠組
協力す った 但 外 連諸国 対す支援 い 支援委員会 廃 伴い
ODA対象国
い 日本 ンタ あを含め
ODA実施機関
移管す 決定 た ベい 同様 適当 国 団体 実施を委 等を行う を検討す 思 わ チ 原発 故 よう 射能被害 環境間 対策 自然災害 対す 救援 いった国境を越えた人道支援 一 対処す ため 多国間 枠組 を 用い 一案 あ 意見 出 た 140
支援委員会
1993
設立 来 外務省 日本 府 っ 連諸国 交 協力 協議を行う一種 的 役割を果た た 支 援委員会 形骸 業手 おけ 透明性 妥当性 問 外務省 府 よ っ 形成 いった を強調 たい 特定 国会議員 影響 あった そ け 同委員会 廃 た 断言 い支援委員会 廃 た 外務省 界 一部 家 打撃を受けた 更 日露 中央 諸国 関係 変 いった
鈴木 男を巡 一連 件 外務省 ン 大使 東郷和彦 主任 析 藤優 タン大使 森敏 処 た 支援委員会 組織的問 界 外務 省 都合 合った 時 暗黙 了解 何 問 った 対露 策 活発 た90
139 第154回国会 外務委員会 第3 http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/154/0005/15403200005003a.html 最終 ：2016.08.15
140 支援委員会改革 ため 提言 成14 4月26日<http://www001.upp.so-net.ne.jp/dewaruss/shieni_teigen.htm>
最終 ：2016.11.17
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後半 支援委員会 よう 隠 予算 外務省 更 界 っ 利 あった 対露外交を動 す 要 源 理解 いた 間 い い 支援委員会 組織的問 た 設立当初 目的す わ連諸国 関係構築 十 献 た を強調 たい
述 た橋本総理 外交 発足 た 支援委員会 活動範 を 大 た要因 った
支援委員会 評価 そ 角 立場 よっ そ う 客観的 析
要 あ 国 的 税金 無駄遣い 家 絡 ン 理解
一方 国 的 く 外交的立場 必 国益 た 組 行動 理解 い あ
支援委員会 改革 ため 設置 た専門家会議 一員 あった人物 話 よ
9回
わた 会合 中 同委員会を廃 す いう い 全員 意見 合 た 言え い141 専門家会議 議論 伯仲 全員 意見を一った 案 あった
一 目 現行 支援委員会を抜本的 改組 務局を廃 協議 場 支援委員会 いう案 検討 た 案 意思決定機能 業務実施機 能 観 支援委員会 務局を廃 業務 実施 適当 国 団体 委 等を行う一方 日露間 支援活動 協議 場 支援委員会を積極的 活用す
望 い 考え い い 142
目 現行 協定を終了 そ く支援委員会を廃 す 支援 業 適当 国 団体 委 す 等 す いう案 検討 た 第 案 問
再発を防 よ 適 支援 業そ を いくため 現行 協 定を終了 そ く支援委員会を廃 す あ そ 支援 業を
直 打 く 的 替す 新た 枠組 を構築す
適 あ そ ため 直 受益諸国 交 組 必要 あ
いう案143
支援委員会 舞 った 件 国後島 発電施設 学会
件 あった 件 主役を演 た鈴木 男 い 論
141 斗米伸 法 大学教授 ンタビ 2016 2月
142 支援委員会改革 ため 提言 成14 4月26日<http://www001.upp.so-net.ne.jp/dewaruss/shieni_teigen.htm>
最終 ：2015.12.14
143 同