全 国電 力市場 (NEM)

一 方

,卸

電力市場 を よ り競 争的 にす る役割 りを担 ってい るのが 「全 国電力市 場

(NEM)」

で あ る。 その第一段 階 は

,1997年

5月 4日 に始 まった。 これ には,

既 に存在 していた

VIC州

の卸電 カプ ール市場 と

,NSW州

^{お よび}

ACTの

卸 電 力市場 が参画 した。

市場 オペ レー ター は

NEMMCO(National Electricity Market Manage‐

ment Company:全

国 電 力市場管理 会社

)が

担 い

,こ

れが市場 イ ンフラを提供 す る。 この市場 イ ンフ ラには

,統

合 され た市場 を運営 す る支援 システムや デ ー タ通 信 機 能 が 含 め られ る。 ま た

,国

全 体 の 電 力 規 制 に つ い て は

,NECA

(National Electricity Code Administrator:国家 電 力規則 管理 局

)が

担 う。

全 国電 力市場 の形成 にあた り

,NEMMCOと NECAに

は次の ような役 目が 課せ られ た^(24)。

NEMMCOは

市場 と電カ システムの運転 を管理 す る。その責務

には ,ス ポット市場の運営や管理も含まれ ,① ネットワークの毎日の運転管理 とシステム安全保障の維持 ,② 短期先物市場に関する規則の作成 ,③ アンシラ

リー・ サ ー ビス とシス テム・ リザ ーブ の細則の取 り決 め

,そ

^{して金融上 の安定}

サ ー ビスの提供

,が

あ る。

一 方

,NECAは

国 の電 力規 則 の具 現 者 で あ り

,と

りわ け市場 とア クセス体制 を管轄 す る。電力規則 に従 いなが ら

,監

視 や報 告 を通 じて

,次

の ような守備範 囲を持つ。①電力規則の強化

,②

電力規則の改正

,③

市場参加者間の紛争解決,

な どである。

NECAは

信頼性委員会 (ReliabiHty Panel)を 設立 し

,電

カシス テムの信頼性の立場か ら市場のパ フ ォーマ ンスを検討 し

,NEMMCOの

助言の 元 に

,電

カシステムの安全性 と信頼性の基準 を決め ることになる。

(24)DISR(1999)前掲

「全国電力市場」を運営す る第一世代 の

NEMシ

ステム は

,QLD州

^{で試験 さ}

れ て きた。

NEMの

ソフ トウ ェア と管 理 システムの実験 は

,1998年

9月 に

NSW

州

,VIC州 ,SA州

そ して

ACTで

開始 され た。 この シス テム は

,続

く

1998年

12月 13日 か ら

QLD州

を除 いた

3州 1特

別 区が参 加 した全国 電 力市場 で実施 され た。この意味 か ら

,1998年

が実質 的 な全国電力市場 のス ター トとい うこ と が 出来 よう。

QLD州

は未 だ に南部 諸州 とは物理的 に接 続 していないため,運 用 は別 々で あ る ものの

,卸

し電 カプ ールで は

NEMと

同 じシス テム を利 用 して い る。

QLD州

内 は

,2001年

まで に完 全 に競争的 な電力小売 市場 が実現 され る予定で あ り

,そ

の時 まで には

NSW州

との州 際接続 が実現 され る計 画で あ る。 その時点 で

,当

初 予 定 され てい た 「全国電力市場」 の完成 をみ るこ とにな る。

6.4.3 

電 力規制 緩和 の効果

電 力規 制緩 和 の効 果 は

,既

に

10年

の実験 を経 た英 国 の事例 を見 る まで もな く

,オ

ー ス トラ リア において も長短 両面が指摘 され てい る。

長所 と しては以下が あ る^(25)。

・ 卸電力価格 は大 幅 に低 下 し (1996年

),安

い価格 を維持 し続 けてい る

。

VIC州

の ように

,州

内で は大 幅 な余剰設備 が存在す るに も関わ らず

,州

際^II(

引の増大 に よって発 電 設備 の設備利 用率 が改善 した

。発電 に供 され る燃料構 成 は短期 間 に大 き く変化 した

。州政府 の財政赤字が大幅 に改善 した

。配電会社 のサー ビスが向上 し

,信

頼 度 も高 まった 一 方

,短

所 と して は以 下 が あ る。

。発電 コス トの安 い褐炭発電所が高 い稼働率 を示 し

,二

酸 化 炭 素排 出量 が増 加 した

。卸 し市場 のプール価格 は

, 

ピー ク時 に暴 騰す るな ど極 めて不安定で あ る

。電気事業の雇用者数 は

10年

前 に比べ 半減 した

。市場確保のためにプ ール市場へ不 当に安 い価格 で入札が行われ る場合があ る

15)ABARE(1999)な

ど

オース トラリアのエネルギー需給構造

      63

上 で 示 した短 所 は

,い

ず れ も市 場 が 落 ち着 くまで の 移 行 期 に お け る短 期 的 な 弊 害 と言 え るか も知 れ な い。 しか し

,VIC州

内 に お け る褐 炭 消 費 量 の 増 大 は,

まさに発電単価の安 さに起因す る市場原理の結果である。そのため

,政

府が環 境政策 を強化 を しない限 り,この傾向は更 に続 いて行 くことになろう。

ABARE

予測では

,褐

炭消費の増大 をここ数年 に限った傾向 としているものの

,筆

者が その根拠 を問 うた際

,予

測者 は明確 な根拠 を持 ち得ていなかった。

7  おわ りに

本稿 で は

,オ

ー ス トラ リアのエネル ギー需給 の現状 とエ ネル ギー産業 の概 況 を述べ て きた。日豪の比較 をすれば

,GDPや

人 口そ してエ ネル ギー需要 の規模 は

,オ

ース トラ リアは 日本の数分 の

1程

度 で しか ない。 しか し

,エ

ネル ギー資 源 は豊 富 で あ り

,現

在 で も国 内需要 の

3倍

の量 を生産 し

,そ

れ を世 界 に供給 し て い る。 また

,国

内エ ネル ギー市場 にお け る規 制緩和や構 造改革の速度 は

, 

^日

本以上 に迅速 で

,既

にそれな りの成果 をあげて い る。本稿 で は触れ なか ったが,

地球温暖化対策 につ いて も

, 

日本の政策以上 に システマ テ ィックで挑戦 的 な試 みが行 われてい る。

こ う した政策展開 を進 め る背景 には,そ もそ も経済政策 の源流 が英 国 にあ り,

一 方

,国

防や外交 は米 国 を横 目に呪み なが ら政 策決 定 を行 うとい う歴 史的 な経 緯 が あ るのだ ろ う。 しか も

,経

済 的 な結 びつ きは

,既

に英 国や米 国 よ りも地理 的 に近 い 日本 を核 と したア ジア諸国 との方が強 いので あ る。

オー ス トラ リアは

,国

内で は多文化主義 を標榜 し

,多

民族 の融和 を前提 に経 済 発展 を図 らざ るを得 ない状 況 にあ る。そ う した条件下 で行 われ る政策判断 は,

多面 的 な配慮 を必要 とす る もので あ り

,第

二者 に とっては極 めて興味深 い。 な ぜ な ら

,オ

ース トラ リアが採 用す る政策 は時代 の最 先端 を行 くものの ように も 見 え る し

,欧

米 で行 われ て い る様 々な社会科学 の実験 の 「良 い とこ取 り」 の よ

うに も見 え るか らで あ る。

本稿 は,オ ース トラ リアにお け るエ ネル ギー問題 の概 況 を記す に留 まったが,

次稿 で は各論 につ いて問題 を掘 り下 げ る予定で あ る。

謝 辞

筆者 は名古屋学院大学か ら在外研修の機会 を得て

,1999年

8月 か ら

1年

ほど オース トラ リア国立大学 。日豪研究セ ンター

(ANU/AJRC)に

在籍 した。本稿 はその折 りにまとめた ものである。貴重な機会 を与 えて くれた名古屋学院大学^, 現地で知的刺激 を与 えて頂 いた

Peter Drysdale教

授 をは じめ とした

ANU/

AJRCス

タッフ

,ヒ

ア リングや資料提供でお世話 になった

ABAREの Andrew Dickson氏

のグループ には

,記

して感謝 したい。

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ドキュメント内 オーストラリアのエネルギー需給構造 (ページ 30-34)