人材育成計画

本章では、次の手順に従い人材育成計画を立案する。まず、ディーゼル発電設備及び送配電網の 運転維持管理業務に携わる

NPA

の技術職員が、実施すべき業務を作業標準として明確にする。次に、

「シ」国の電力系統の運転維持管理を行っている、NPA 技術部 発電課及び送配電課の技術職員の 技術レベルを評価する。最後に、作業標準を行うにあたって、

NPA

の技術職員に不足している知識、

技能を技術移転項目としてまとめ、人材育成のスケジュールを明確にする。

9.1 電力設備の運転維持管理（作業標準）

電力系統は発電設備、及び、変電設備を含む送配電網から構成される。

NPA

が運転維持管理を行う発電設備はディーゼル発電設備であるため、発電設備の作業標準とし ては、ディーゼル発電設備の運転維持管理手順を取り上げる。

NPA

により運転される唯一の発電設 備となる、我が国の無償資金協力「フリータウン電力供給システム緊急改善計画」で整備されるデ ィーゼル発電機（出力

5 MW×2

台）が、2010 年初旬に運転開始されることを念頭におき、その設 備に対する作業標準を中心にまとめた。附属書

2.(1)

に「ディーゼル発電設備の運転維持管理に関 する作業標準」として示す。

一方、送配電網については、設備の老朽化が激しく、

NPA

は故障復旧作業に忙殺されている現状 にあり、作業標準を定め、それに従い設備を運用していくのは困難な状況にある。将来的に、設備 状況が改善され、信頼性の確保された電力供給設備で運営が可能になった状況を想定し、給電業務 要領、巡視、点検要領を作業標準としてまとめた。付属書

2. (2)に「送配電網の運転維持管理に関す

る作業標準」として示す。

9.2 NPA の技術職員の現状及び課題

NPA

における電力供給設備の運転維持管理は技術部の発電課、送配電課により行われている（図

3.2-1 NPA

の組織図参照） 。

NPA

の発電課及び送配電課の現状、電力系統の運転維持管理を実施する

上での技術的障壁を以下に示す。発電課、送配電課とも、健全な状態から著しく逸脱した設備の運 転を余儀なくされており、組織の運営体制も弱体化しており、供給信頼度の確保に向けて、技術的 な課題が数多く確認された。

9.2.1 発電課及び送配電課の組織体制

発電課の組織図を図

9.2-1

に示す。図中の括弧内の数字は職員の数を表している。発電課の副課 長は空席であり、運転管理係長が副課長の役職を兼任している。

2009

年

5

月現在、発電課の職員数 は合計

77

人（秘書は総務部の所属であるため、発電課の職員としては数えていない）であり、運 転管理、機械設備保守、電気設備保守、備品管理の

4

つの係からなっている。

現在、

NPA

の所有する発電設備は老朽化、損傷等により、安定して運転できる設備が無く、

2006

年末以降、民間発電会社の供給に依存している。すなわち、

2006

年末以降、自社設備の運転維持管 理は滞っており、複数の係にまたがって所属している職員がいる等、組織体制が曖昧なものとなっ ている。現在は、運転管理係、

25

名のうち

16

名（4 人×4 班）が当直勤務を行っているが、実際の 設備が運転開始された後は、各班の人数は追加される予定である。

2010

年初旬には日本の無償資金協力による、5MW のディーゼル発電設備

2

台が運転開始予定で

あるため、それまでには体制を確立することが必要不可欠である。また、

2010

年の

8

月には

BADEA

の援助による

8.28 MW

のディーゼル発電設備

2

台、2011 年には追加で

1

台、合計

3

台がブラック ホールロード発電所に整備される予定なので、ブラックホールロード発電所の運転維持管理要員が 追加で必要になる。これらの新しい発電設備の運転・保守管理を適切に行うことのできる要員を確 保することも今後の課題である。発電課の職員構成を表

9.2-1

に示す。

職員数 77

2009年5月現在 [出所] NPA技術部発電課

図 9.2-1 発電課の組織体制 表 9.2-1 発電課の職員構成

運転管理係 機械設備保守係 電気設備保守係 貯蔵所管理係

係長 1 1

主任管理者 1 1

上級管理者 1 2

管理者 5 3

管理者補助 3 2 1

上級機関係員 8

上級交代勤務管理者 2

上級配電盤係員 1

上級整備工 4 8

整備工 1 3

上級配管工 1

工具管理者 1

電気工 6

備品管理者 2

データ処理事務員 1

備品管理管理要員 1

その他作業員 16

合計 25 37 10 4

2009年5月現在

課長 (1)

副課長

(0)

運転管理係

(25)

機械設備保守係

(37)

電気設備保守係

(10)

備品管理係

(4)

総務部

秘書

(1)

9-3

不具合補修担当は、運転管理の中で確認された不具合に対する応急処置を行うグループであり、実 際の補修業務は保守管理係により行われている。 計画管理係は

2009

年

5

月に設立されたばかりで、

計画管理を行える職員が確保できておらず、係長以下の担当分け、担当職員はまだ決まっていない。

なお、その他作業員は上記

3

係における種々の業務を実施している。

現在、送配電課の職員は、日々、老朽化した送配電設備に生じる故障復旧作業を強いられている ことに加えて、車両、パソコン等、業務を行う上で必要な物品も不足しており、非常に厳しい条件 の中、運転維持管理を行っている。

電気設備の基礎知識を有する職員は送配電課に現存しており、これらの職員の能力開発が今後の 課題である。送配電課の職員構成を表

9.2-2

に示す。

職員数: 112

2009年5月現在

[出所] NPA技術部送配電課

図 9.2-2 送配電課の組織体制

秘書 (3)

計画停電管理担当 (31) 不具合補修担当 (15)

屋内配線担当 (11) 需要家接続担当 (2)

予防保全担当 (7) 変電所担当 (6) 架空線担当 (12) 地中ケーブル担当 (15) 理事 (1)

副課長 (1) 課長 (1)

運転管理係 (1)

総務部

保守管理係 (1) 計画管理係 (1)

その他作業員 (7)

表 9.2-2 送配電課の職員構成

運転管理係 保守管理係

不具合 補修担当

計画停電 管理担当

需要家 接続担当

屋内配線 担当

地中 ケーブル

担当

架空線 担当

変電所 担当

予防保全 担当

計画 管理係

雑工事 担当

係長 1 1 1

主任管理者 2

上級管理者 2 1

管理者 1 2 2 4 3 1 2

管理者補助 2 6 2 2 1

上級電気工 2 2 3

電気工 1 14 4

上級技能工 1 1

技能工 2 1 1 1 1

上級ラインズマン 2 1 1

ラインズマン 4 1 3 3 1

ラインズマン補助 1

上級ケーブル

ジョインター 1

ケーブル

ジョインター 4

上級整備工 1

整備工 1

リフト保守技術者 1

電話交換手 3

雑工事要員 1 3 2 5

合計 15 31 2 11 15 12 6 7 1 7

2009年5月現在

[出所] NPA技術部送配電課

9.2.2 発電課及び送配電課職員の技術レベルと課題

技術系職員の技術知識、技能は、技術教育、技術研修等によって習得され、実務を通じて定着す る。

NPA

の技術知識、技能を評価するため、発電課及び送配電課の職員が、過去に受けた技術教育、

技術研修の内容を評価し、現状の課題を明確にする。

(1) NPA 職員の教育的バックグラウンド

1993

年に教育システムは、初等教育

6

年間、中等教育

3

年間、高等教育

3

年間、大学教育

4

年 間のシステムに移行されたが、それ以前は図

9.2-5

に示すシステムで教育が行われていた。近年、

NPA

は殆ど新入社員を採用しておらず（2007 年、2008 年実績、それぞれ大卒者

2

名） 、発電課、

送配電課とも、社員の大多数が図

9.2-5

に示す旧システムで教育を受けている。同図に示す技術 研修センターの一つとして、キングトム発電所内にある

NPA

技術研修センターがあげられる。ま た、工学部を有する、唯一の国立大学として

Fourah Bay College

があげられる。同図に示す技術 専門学校は、我が国で言う、技術系短期大学、高等工業専門学校的性質を持つ教育機関である。

また、G.C.E. “O” Level とは、我が国で言う高等学校卒業程度の学力レベルである。

9-5

が

31%である。送配電課の学歴構成は、大学が5%、技術専門学校が24%、技術研修センターが

16%、G.C.E. “O” Level

が

21％、学歴なしが34％である。

技術者としての適正を最も有すると考えられる大卒者については、発電課が

3

人、送配電課が

5

人である。また、より高い実務能力を有する技能工としての可能性がある、技術専門学校の卒 業者は、発電課が

14

人、送配電課が

27

人である。

実際の人材育成対象者選定にあたっては、最終学歴は技術知識、技能習得のバックボーンであ り、最も重要な指標の一つであるが、学歴に加え、実務経験、適正等も、各課の管理層に充分確 認する必要がある。

[出所] 調査団 [出所] 調査団

図 9.2-3 発電課職員の学歴構成 図 9.2-4 送配電課職員の学歴構成

1% 4%

3%

20%

1%

16%

21%

34%

Master Bachelor H.N.D.

O.N.D.

J.N.D.

Training Center GCE "O" Level Nil 1% 3%

5%

13%

39%

8%

31%

Master Bachelor H.N.D.

O.N.D.

Training Center GCE "O" Level Nil

G.C.E. “O” Level: General Certificate of Education at Ordinary Level G.C.E. “A” Level: General Certificate of Education at Advanced Level J.N.D.: Junior National Diploma

O.N.D.: Ordinary National Diploma H.N.D.: Higher National Diploma [出所] 調査団

図 9.2-5 「シ」国の旧教育システム

初等教育 (7 年間)

1

年生～7 年生

2

次教育 (5 年間)

1

年生～5 年生

G.C.E. “O” Level

2

次教育 (2 年間)

6

年生～7 年生

技術研修センター (3 年間)

G.C.E. “A” Level

大学 (5 年間)

1

回生

2

回生

3

回生

4

回生 (Honor I)

5

回生 (Honor II)

技術専門学校 (2 年間)

H.N.D. 4

年生

5

年生

全ての科目で「可」以上

(1)

全ての科目で「可」以上

全ての科目で「可」以上

成績評定

良い

悪い

優 良 可

不可

全ての科目で「可」以上

5科目が

「良」以上

全ての科目で「可」以上

(1)

技術専門学校 (3 年間)

J.N.D. 1

年生

O.N.D. 2

年生

3

年生

(2) (3)

(2) (3)

(1): G.C.E. “O” Levelで5科目が「良」以上

(2): 全ての科目で「可」以上

(3): 全ての科目で「良」以上

9-7 (2) NPA 技術研修センターで習得される技術レベル

NPA

のキングトム発電所の敷地内にあるが、現在は、

NPA

の研修センターという位置づけでは なく、一般の生徒を受け入れる研修センターである。現在、

NPA

は新入社員を殆ど採用していな いため、近年、この研修センターを卒業して、

NPA

に採用されたものはいない。

1985

年から

1993

年にかけては、NPA の研修センターという位置づけであったため、G.C.E. “O” Level を卒業し、

NPA

に入社した新人技能工が、ここで技術教育を受けていた。この研修センターには、電気課程 と機械課程があり、それぞれ表

9.2-3

及び表

9.2-4

の内容で実施されてきた。また、電気課程、機 械課程とも、全授業時間のうち

30％程度が理論、70％程度が実技という比重で、教育が行われて

いる。技術職に従事することを想定すると、初等的な授業内容であり、電力設備に関する授業内 容は確認されず、電力系統の運転維持管理を行う技能工の育成としては不十分な内容である。

電気課程については、簡単な架空線及びケーブル作業の実技があるのみで、電力系統の構造、

保護方式、装柱作業、ケーブル補修作業等についての講義が不十分であるため、送配電課の技能 工を育成するためには、これらの知識、技能を修得できる技術移転の機会が必要である。

機械課程については、小型ディーゼルエンジンについての講義が確認されるものの、これは、

一般家庭で停電時に運転されているような小型ディーゼル発電機に搭載されているエンジンにつ いての講義であり、この知識を土台として燃料系統、潤滑油系統、冷却系統等から構成される電 力事業用ディーゼルエンジンを運転維持管理していくことは困難である。

NPA

研修センターの様子を表

9.2-5

に示す。

表 9.2-3 電気課程のカリキュラム 表 9.2-4 機械課程のカリキュラム

授業種別 授業内容 授業種別 授業内容

理 論 電気数学 電気回路 回路製図 電子回路 安全対策

理 論 機械数学 機械工作 機械製図

小型ディーゼルエンジン 電気回路の基礎

実 技 金属加工 制御回路 回路組立

架線及びケーブル作業 巻線作業

電気器修理の基礎 設計製作

実 技 ベンチ作業

アーク及びガス溶接 機械工作

配管作業 設計製作

[出所] NPA工業専門学校 [出所] NPA工業専門学校

ドキュメント内 untitled (ページ 31-46)