図表 7-1 審議会・委員会等の女性の参画状況（ 飾区、東京都）
※平成26年4月1日現在
※東京都の「地方自治法（第 202の3）に定める審議会」及び「その他の審議会」については、平成25年4月1日現在 資料：東京都男女平等参画 区市町村の男女平等参画推進状況
※１：第 202 条の 3（職務・組織・設置）
① 普通地方公共団体の執行機関の付属機関は、法律若しくはこれに基づく法令又は条例の定めるところにより、その担任する事項に ついて調停、審査、審議又は調査等を行う機関とする。
② 付属機関を組織する委員その他の構成員は、非常勤とする。
③ 付属機関の庶務は、法律又はこれに基づく政令に特別の定があるものを除く外、その属する執行機関において掌るものとする。
※２：第 180 条の 5（委員会及び委員の設置）（④〜⑧は省略）
① 執行機関として法律の定めるとところによる普通地方公共団体に置かなければならない委員会及び委員は、左の通りである。
一 教育委員会 二 選挙管理委員会
三 人事委員会又は人事委員会を置かない普通地方公共団体にあっては公平委員会 四 監査委員
② 前項に掲げるものの外、執行域間として法律の定めるところにより都道府県に置かなければならない委員会は、左のとおりである。
一 公安委員会 二 地方労働委員会 三 収用委員会 四 海区漁業調整委員会 五 内水面漁場管理委員会
③ 第 1 項に掲げるものの外、執行機関として法律の定めるとところにより市町村に置かなければならない委員会は、左のとおりである。
一 農業委員会
二 固定資産評価審査委員会
審議会・委員会等に占める女性委員の割合は東京都よりも高い
飾区の審議会 ・委員会委員に占める女性委員の割合は、 「地方自治法第 202 条の３ に定める審議会（※１） 」は 28.8％、 「地方自治法第 180 条の５に定める委員会（※
２） 」は 20.0％で、それぞれ東京都、東京都特別区合計よりも高くなっています。
その他審議会等は 24.2％で東京都を上回っていますが、 東京都特別区合計よりも低
くなっています。 （図表 7-1）
図表 8-1 配偶者暴力についての相談件数の推移（東京都）
資料：東京都生活文化局調べ
図表 8-2 警察におけるストーカー行為等の相談件数の推移（東京都）
資料：警視庁調べ
ＤＶ相談件数では、区市町村に寄せられる相談件数が増加
配偶者暴力の相談件数は、区市町村の合計は増加傾向にあり平成 25 年度は 28,110 件となっています。都支援センターの合計は大きな増減はなく、警視庁は増加傾向 にあります。 （図表 8-1）
ストーカー行為等の相談件数が増加
警視庁で受理したストーカー行為等に係る相談件数は、 平成 24 年から大きく増加し 平成 25 年は 1,466 件となっています。被害者の 87％が女性です。 （図表 8-2）
906 957
884 840
1,231 1,276
171 163
148 153
206 190
1,077 1,120
1,032 993
1,437 1,466
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600
平成20年
（2008）
21年
（2009）
22年
（2010）
23年
（2011）
24年
（2012）
25年
（2013）
女性 男性 合計
（ 世帯）
11,164
13,134 13,666 14,433
16,061
19,155
21,699
23,462 24,693
26,547
28,110
7,300
9,127 9,511 9,766
8,812 8,606 8,704
10,330
9,442 8,942 9,116 9,166
904 1,041 1,328 1,575 1,873 2,118 2,608 2,882 2,553 2,449 2,756 3,152 0
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
14年度
（2002）
15年 度
（2003）
16年度
（2004）
17年度
（2005）
18年度
（2006）
19年度
（2007）
20年度
（2008）
21年 度
（2009）
22年度
（2010）
23年度
（2011）
24年度
（2012）
25年度
（2013）
区市町村計 都支援セ ンター計 警視庁
（ 件）
平成
図表 9-1 男女共同参画が進んでいると思う割合の推移（ 飾区）
資料： 飾区政策・施策マーケティング調査報告書（平成24、25、26年）
男女共同参画が進んでいると思う人の割合は３割台に減少
飾区政策・施策マーケティング調査によると、男女共同参画社会が進んでいると 思う人の割合は、平成 24 年は 53.5％でしたが、平成 25 年は 50.3％、平成 26 年は 36.1％と減少傾向にあります。 （図表 9-1）
はい いいえ 無回答
（%）
36.1
50.3
53.5
55.0
46.6
42.1
8.9
3.1
4.3 平成26年（2014）
n=1,208
平成25年（2013） n=1,137 平成24年（2012）
n=1,246
1
飾 区 男 女 平 等 推 進 計 画 （ 第 ４ 次 ） 策 定 （ 平 成 2 4 年 ３ 月 ） 後 の 主 な 動 き は 以 下 の 通 り で す 。
１ 国 の 動 き
（ １ ） 「 第 ４ 次 男 女 共 同 参 画 基 本 計 画 」 の 改 定
国 の 第 ３ 次 男 女 共 同 参 画 基 本 計 画 （ 平 成 2 2 年 1 2月 17 日 策 定 ） で は 、 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 施 行 後 1 0 年 間 の 反 省 を 踏 ま え 、 実 効 性 の あ る ア ク シ ョ ン プ ラ ン と し て 分 野 ご と に 数 値 目 標 を 定 め て 施 策 を 推 進 し て き た 。
現 在 、 第 ３ 次 計 画 の 達 成 状 況 の 評 価 、第 4 次 計 画 の 検 討 が 進 め ら れ て い る 。 安 倍 内 閣 が す べ て の 女 性 が 輝 く 社 会 を め ざ し て 「 女 性 の 活 躍 推 進 」 に 取 り 組 ん で い る こ と も 踏 ま え て 、 「 あ ら ゆ る 分 野 に お け る 女 性 の 活 躍 」 、 「 安 全・安 心 な 暮 ら し の 実 現 」 、 「 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 け た 基 盤 の 整 備 」 と い う ３ つ の 柱 に 沿 っ た １ ２ の 施 策 に 絞 っ た 構 成 （ 案 ） が 示 さ れ て い る （ 平 成 27 年 ３ 月 ） 。
第 ４ 次 男 女 共 同 参 画 基 本 計 画 の 構 成 （ 案 ） Ｉ 基 本 的 な 方 針 目 指 す べ き 社 会 策 定 方 針 と 構 成 等
Ⅱ あ ら ゆ る 分 野 に お け る 女 性 の 活 躍
① 男 性 中 心 型 労 働 慣 行 の 変 革 と 女 性 の 活 躍
② 政 策 ・ 方 針 決 定 過 程 へ の 女 性 の 参 画 の 拡 大
③ 雇 用 等 に お け る 男 女 共 同 参 画 の 推 進 と 仕 事 と 生 活 の 調 和
④ 地 域 ・ 農 山 漁 村 、 環 境 分 野 に お け る 男 女 共 同 参 画 の 推 進
⑤ 科 学 技 術 ・ 学 術 に お け る 男 女 共 同 参 画 の 推 進
Ⅲ 安 全 ・ 安 心 な 暮 ら し の 実 現
⑥ 生 涯 を 通 じ た 女 性 の 健 康 支 援
⑦ 女 性 に 対 す る あ ら ゆ る 暴 力 の 根 絶
⑧ 貧 困 、高 齢 、障 害 等 に よ り 困 難 を 抱 え た 女 性 等 が 安 心 し て 暮 ら せ る 環 境 の 整 備
Ⅳ 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 け た 基 盤 の 整 備
⑨ 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 っ た 各 種 制 度 等 の 整 備
⑩ 教 育 ・ メ デ ィ ア 等 を 通 じ た 意 識 改 革 、 理 解 の 促 進
⑪ 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 っ た 防 災 ・ 復 興 体 制 の 確 立
⑫ 男 女 共 同 参 画 に 関 す る 国 際 的 な 協 調 及 び 貢 献
Ⅴ 推 進 体 制 の 整 備 ・ 強 化
国 内 本 部 機 構 の 強 化 、男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り こ ん だ 政 策 決 定・予 算 編 成 等 の 推 進
地 方 公 共 団 体 や 民 間 団 体 等 に お け る 取 り 組 み へ の 支 援
※ 平 成 2 7 年 3 月 末
（ ２ ） 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に よ る 「 防 災 基 本 計 画 」 の 改 正
東 日 本 大 震 災 以 降 、 防 災 及 び 災 害 時 ・ 災 害 復 興 に お け る 男 女 共 同 参 画 の 重 要 性 に 対 す る 認 識 の 高 ま り を 受 け 、 「 防 災 基 本 計 画 」に 男 女 共 同 参 画 の 視 点 が 盛 り 込 ま れ た（ 平 成 2 4 年 ） 。こ れ を 受 け て 、各 自 治 体 の「 地 域 防 災 計 画 」に お い て も 男 女 共 同 参 画 の 視 点 か ら の 見 直 し が 行 わ れ て い る 。
男 女 平 等 を 取 り 巻 く 国 、 都 、 区 の 動 き
法 律 婚 ま た は 事 実 婚 の 配 偶 者 （ 婚 姻 関 係 を 解 消 し た 場 合 の 元 配 偶 者 も 含 む 。 ） だ け で な く 、 生 活 の 本 拠 を 共 に す る 交 際 相 手 か ら の 暴 力 及 び そ の 被 害 者 に つ い て も 、 配 偶 者 か ら の 暴 力 及 び そ の 被 害 者 に 準 じ て 法 の 適 用 対 象 と さ れ る よ う 、 法 改 正 が 行 わ れ た （ 平 成 2 5 年 ６ 月 成 立 、 ７ 月 公 布 、 平 成 26 年 １ 月 ３ 日 か ら 施 行 ） 。
（ ４ ） 「 ス ト ー カ ー 行 為 等 の 規 制 等 に 関 す る 法 律 」 の 改 正
被 害 者 か ら 拒 ま れ た に も か か わ ら ず 、 連 続 し て 電 子 メ ー ル を 送 信 す る 行 為 が 新 た に 規 制 対 象 と さ れ た 。 （ 平 成 2 5 年 ６ 月 成 立 、７ 月 公 布 、平 成 25 年 1 0 月 ３ 日 か ら 施 行 、た だ し 連 続 メ ー ル に 係 る 規 制 は ７ 月 23 日 施 行 ） 。
（ ５ ） 「 私 事 性 的 画 像 記 録 の 提 供 等 に よ る 被 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 」 （ リ ベ ン ジ ポ ル ノ 被 害 防 止 法 ） の 施 行
私 的 に 撮 影 さ れ た 性 的 な 画 像 等 を 、 撮 影 対 象 者 の 同 意 な く 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 等 に 公 表 す る 行 為 を 規 制 し 、 個 人 の 名 誉 ・ 私 生 活 の 平 穏 の 侵 害 に よ る 被 害 の 発 生 ・ 拡 大 を 防 止 す る 法 律 が 施 行 さ れ た（ 平 成 2 6 年 1 1 月 2 7日 公 布・施 行 ） 。私 事 性 的 画 像 記 録 を 公 表 し た 者 や 提 供 し た 者 へ の 罰 則 、プ ロ バ イ ダ 責 任 制 限 法 の 特 例（ 画 像 の 削 除 ） 、被 害 者 に 対 す る 支 援 体 制 の 整 備 等 を 目 的 と す る 。 被 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 す る た め の 教 育 及 び 啓 発 等 も 含 ま れ る 。
２ 都 の 動 き
（ １ ） 「 チ ャ ン ス ＆ サ ポ ー ト 東 京 プ ラ ン 」 の 改 定
東 京 都 は 男 女 平 等 参 画 の た め の 東 京 都 行 動 計 画 を 改 定 し 「 チ ャ ン ス ＆ サ ポ ー ト 東 京 プ ラ ン ２ ０ １ ２ 」 （ 平 成 2 4 年 度 〜 平 成 28 年 度 ）を 策 定 し た 。重 点 課 題 を「 働 く 場 に お け る 男 女 平 等 参 画 の 促 進 」 、 「 仕 事 と 家 庭 ・ 地 域 生 活 の 調 和 が と れ た 生 活 の 実 現 」 、 「 特 別 な 配 慮 を 必 要 と す る 男 女 へ の 支 援 」 、 「 配 偶 者 か ら の 暴 力 の 防 止 」 の ４ つ と し て い る 。
（ ２ ） 「 配 偶 者 暴 力 防 止 基 本 計 画 」 の 改 定
「 配 偶 者 暴 力 防 止 基 本 計 画 」 （ 平 成 2 4 年 度 〜 平 成 2 8 年 度 ）を 策 定 し た 。施 策 推 進 上 の 中 心 的 視 点 を 「 暴 力 の 未 然 防 止 と 早 期 発 見 の た め の 施 策 の 充 実 」 「 相 談 か ら 自 立 ま で 被 害 者 の 視 点 に 立 っ た 支 援 体 制 の 強 化 」 「 区 市 町 村 に お け る 配 偶 者 暴 力 対 策 の 一 層 の 充 実 」 の ３ つ と し て い る 。
（ ３ ） ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス の 推 進 、 女 性 の 活 躍 推 進 に 向 け た 各 種 事 業 ワ ー ク・ラ イ フ・バ ラ ン ス の 推 進 に 向 け た 助 成 金 、専 門 家 の 派 遣 、研 修 会 、ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス 認 定 企 業 等 の 事 業 の 他 、 次 世 代 育 成 や 非 正 規 労 働 者 雇 用 環 境 整 備 等 、 働 き や す い 職 場 づ く り に 向 け た さ ま ざ ま な 事 業 を 実 施 し て い る 。
ま た 、 都 民 ・ 事 業 者 が 実 施 す る 女 性 の 活 躍 推 進 に 向 け た 取 組 （ 講 演 会 ・ 研 修 等 ） を
3
（ １ ） 飾 区 基 本 計 画（ 平 成 2 5 年 度 〜 3 4 年 度 ）に お け る 男 女 共 同 参 画 施 策 の 位 置 付 け
基 本 目 標 ３ 「 豊 か な 区 民 文 化 を 創 造 し は ぐ く む ま ち − 生 涯 学 習 と ふ れ あ い − 」 、 施 策 1 6 「 人 権 ・ 平 和 ・ ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン − 区 民 一 人 ひ と り の 人 権 が 尊 重 さ れ 、 平 和 で 暮 ら し や す い 社 会 を 築 き ま す 」 の 中 で 「 す べ て の 人 の 基 本 的 人 権 が 尊 重 さ れ 、 男 女 が 対 等 な 立 場 で 協 力 し 合 え る よ う に し ま す 」 と し て 、 男 女 共 同 参 画 に 関 す る 施 策 （ 仕 事 と 生 活 の 調 和 応 援 事 業 、 人 権 ・ 男 女 平 等 啓 発 情 報 発 信 事 業 、 配 偶 者 暴 力 防 止 事 業 ） が 位 置 付 け ら れ て い る 。
（ ２ ） 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 っ た 飾 区 地 域 防 災 計 画 の 改 正
平 成 2 4年 に 国 の 「 防 災 基 本 計 画 」 が 改 正 さ れ 、 飾 区 で も 平 成 2 5 年 に 「 飾 区 地 域 防 災 計 画 」 を 改 正 し た 。 「 第 1 編 総 則 」 の 中 で 、 対 策 の 視 点 と し て 「 要 配 慮 者 ・ 男 女 の ニ ー ズ へ の 配 慮 」 が 盛 り 込 ま れ た 。男 女 の ニ ー ズ へ の 配 慮 と し て 、 「 ① 男 女 の ニ ー ズ を 踏 ま え た 物 資 の 確 保 」 、 「 ② 避 難 所 ス ペ ー ス の 配 置 、 防 災 市 民 組 織 等 へ の 女 性 参 画 」 の 2 点 を 盛 り 込 ん で い る 。
（ ３ ） 区 民 や 事 業 所 に 向 け た 男 女 共 同 参 画 へ の 働 き か け
区 民 に 向 け た 働 き か け と し て 、 誰 も が 自 分 ら し く 生 き て い け る 社 会 に 向 け て の 学 び と 交 流 の 場 と し て 飾 区 男 女 平 等 推 進 セ ン タ ー を 設 置 し 、 講 座 ・ 講 演 会 、 女 性 の た め の 相 談 、施 設 使 用 、図 書 資 料 の 閲 覧・貸 出 を 行 っ て い る 。ま た 、区 民 向 け の 情 報 紙「 こ ん に ち は 人 権 」 （ 年 １ 回 ） を 発 行 し 、 男 女 共 同 参 画 に 関 す る 情 報 提 供 を 行 っ て い る 。 事 業 所 に 向 け た 働 き か け と し て 、 事 業 所 向 け 情 報 誌 「 Lo o p 」 （ 年 １ 回 ） の 発 行 の 他 、 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス 支 援 ア ド バ イ ザ ー 派 遣 事 業 等 を 行 っ て い る 。
（ ４ ） 関 連 す る 各 分 野 計 画 の 改 正
平 成 2 6 年 度 、 平 成 2 7 年 度 を 初 年 度 と す る 福 祉 、 健 康 関 連 の 計 画 が 次 々 と 策 定 ・ 改 定 さ れ た 。 こ れ ら の 関 連 分 野 計 画 に は 、 保 育 所 の 待 機 児 童 の 解 消 や 家 族 介 護 者 へ の 支 援 な ど ワ ー ク・ ラ イ フ・ バ ラ ン ス に 関 わ る 施 策 、 ラ イ フ ス テ ー ジ に 応 じ た 健 康 支 援 な ど 、 生 涯 に わ た る 健 康 支 援 な ど の 施 策 が 含 ま れ る 。
ま た 、 介 護 保 険 法 の 改 正 に よ り 、 地 域 に お け る 場 づ く り や 生 活 支 援 サ ー ビ ス の 充 実 な ど 、 地 域 支 援 事 業 に お け る 地 域 住 民 主 体 の 取 り 組 み が 期 待 さ れ て い る が 、 地 域 に お け る 男 女 共 同 参 画 の 推 進 と も 関 連 す る 動 き と 言 え る 。
【 主 な 動 き 】
・ 「 飾 区 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 事 業 計 画 」 （ 平 成 27 年 度 〜 平 成 3 1年 度 ）
・ 「 第 6 期 飾 区 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 ・ 介 護 保 険 事 業 計 画 」 （ 平 成 2 7年 度 〜 平 成 29 年 度 ）
・ 「 第 4 期 飾 区 高 齢 者 虐 待 防 止 ・ 養 護 者 支 援 計 画 」 （ 平 成 2 7年 度 〜 平 成 3 1年 度 ）
・ 「 第 4 期 飾 区 障 害 福 祉 計 画（ 平 成 27 年 度 〜 平 成 29 年 度 ） ・ 飾 区 障 害 者 施 策 推 進 計 画 」 （ 平 成 2 4 年 度
〜 2 9 年 度 ） ※ 障 害 者 施 策 推 進 計 画 は 第 4 期 飾 区 障 害 福 祉 計 画 に あ わ せ て の 改 定
・ 「 か つ し か 健 康 実 現 プ ラ ン 」 ( 平 成 26 年 度 〜 平 成 30 年 度 )
ドキュメント内
平成27年度第1回男女平等推進審議会資料1～9
(ページ 53-59)