他 の 国 連 加 盟 国 の 反 応
第 一 章 に お け る Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を め ぐ る 事 実 の 概 要 を 踏 ま え る な ら ば︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 諸 国 の 正 当 化 理 由 に 対 す る そ の 他 の 国 連 加 盟 国 の 反 応 を 探 る た め に は
︑ 以 下 四 つ の 観 点 か ら 考 察 す る こ と が 有 益 で あ る よ う に 思 わ れ る
︒ す な わ ち
︑ 第 一 に Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 違 法 と す る 安 保 理 決 議 案 の 否 決
︑ 第 二 に 安 保 理 決 議 第 一 二 四 四 号 の 採 択
︑ 第 三 に 国 連 総 会 に お け る 議 論
︑ そ し て 第 四 に 国 連 の 外 に お け る 動 き で あ る
︒ 以 下 で は
︑ そ れ ぞ れ の 観 点 か ら Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 に 対 す る 他 の 国 連 加 盟 国 の 法 的 な 認 識 を 探 っ て い く こ と に し た い
︒ １．
Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 違 法 と す る 安 保 理 決 議 案 の 否 決 そ の 他 の 国 連 加 盟 国 の 反 応 に 関 し て ま ず 何 よ り も 注 目 す べ き は
︑ ロ シ ア
︑ イ ン ド
︑ ベ ラ ル ー シ に よ り 提 出 さ れ た 安 保 理 決 議 案 が 三
︵ ロ シ ア
・ 中 国
・ ナ ミ ビ ア
︶ 対 一 二 の 多 数 で 否 決 さ れ た こ と で あ る
︒ な お
︑ イ ン ド と ベ ラ ル ー シ は 当 時 非 常 任 理 事 国 で は な か っ た け れ ど も
︑ 投 票 権 な し で 安 保 理 審 議 に 参 加 し て い た
︒ こ の 決 議 案 は
︑﹁ 北 大 西 洋 条 約 機 構
︵ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ
︶ が 理 事 会 の 許 可 な く し て ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 連 邦 共 和 国 に 対 し て 軍 事 力 を 行 使 し た こ と を 深 く 懸 念
﹂︵ 前 文
︶ し
︑﹁ か よ う な 一 方 的 な 武 力 行 使 が 国 連 憲 章
︑ と く に 第 二 条 四 項
︑ 第 二 四 条
︑ そ し て 第 五 三 条 の 著 し い 違 反 を 構 成 す る こ と を 確 認
﹂︵ 同 右
︶ し た う え で
︑ 国 連 憲 章 第 七 章 及 び 第 八 章 の 下
︑﹁ ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 連 邦 共 和 国 に 対 す る 武 力 行 使 の 即 時 中 止 並 び に 交 渉 の 即 時 再 開 を 要 請 す る
﹂︵ 本 文 第 一 項
︶ も の で あ っ た
︒ で は
︑ こ の 決 議 案 が 大 差 で 否 決 さ れ た 実 行 は
︑ 一 体
︑ い か な る 法 的 意 味 合 い を 有 す る の だ ろ う か
︒
こ の 点 に 関 し
︵
︶ ２２５
︵
︶ ２２６
︵
︶ ２２７
︵
︶ ２２８
二 五 九 国 連 集 団 安 全 保 障 体 制 に お け る 秩 序 と 正 義 の 相 克
同 志 社 法 学 五 七 巻 一 号
︵ 二 五 九
︶
て 松 井 芳 郎 は
︑ こ の 決 議 案 に
﹁ 反 対 し た 諸 国 が す べ て 空 爆 を 承 認 す る 意 図 を も っ て い た こ と は 証 明 さ れ な い し
︑ 停 止 決 議 の 不 採 択 が 承 認 決 議 の 採 択 と 同 じ 意 味 を も つ わ け で も な い
﹂ と 述 べ て
︑ こ の 実 行 が 空 爆 を 認 め る 法 的 意 味 合 い を 有 さ な い と 評 価 し て い る
︒ し か し
︑ 果 た し て そ の よ う に 簡 単 に 言 い 切 れ る の だ ろ う か
︒ ま た
︑ こ の 決 議 案 が 葬 ら れ た 理 由 は
︑ ハ ン ス ピ ー タ ー
・ ニ ュ ー ホ ー ル ド
︵
︶ が 指 摘 す る よ う に
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 一 方 的 に 弾 劾 す る の み で ユ ー ゴ の 人 権 侵 害 に 全 く 言 及 し な い き わ め て 偏 っ た 内 容 だ っ た か ら で あ ろ う か
︒ ま た
︑ か り に 安 保 理 決 議 案 が あ ま り に 極 端 で あ る た め に 否 決 さ れ た の で あ れ ば
︑ 他 の い か な る 国 家 も よ り バ ラ ン ス の と れ た 決 議 案 を 提 示 し な か っ た こ と を い か に 評 価 す べ き だ ろ う か
︒ あ る い は
︑ ジ ュ ー ル
・ ロ ベ ル
︵
︶ が 断 定 す る よ う に
︑ 多 数 理 事 国 が こ の 決 議 案 に 反 対 票 を 投 じ た 理 由 は
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 諸 国 こ と に 米 国 の 覇 権 的 な 力 の 行 使 に 屈 し た か ら で あ ろ う か
︒ ま た
︑ 果 た し て 多 数 の 理 事 国 は Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 諸 国 の 武 力 行 使 が 覇 権 的 な も の で あ る と ま で 非 難 し て い た の で あ ろ う か
︒ 否
︑ む し ろ こ の 決 議 案 の 賛 成 票 が ロ シ ア
︑ 中 国
︑ ナ ミ ビ ア の み で あ っ た 事 実 は
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 国 連 憲 章 違 反 と 明 言 す る こ れ ら 少 数 派 の 主 張 が 拒 絶 さ れ た 証 拠 で は な か ろ う か
︒ 裏 返 せ ば
︑ こ の 決 議 案 が 大 差 で 否 決 さ れ た 実 行 は
︑ 厳 密 に 言 え ば 国 連 憲 章 第 二 条 四 項 の 義 務 に 合 致 し な い Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 が
︑ 多 数 の 理 事 国 に よ っ て 政 治 的 あ る い は 道 徳 的 に 正 統 な 武 力 行 使 と し て 承 認 な い し 黙 認 さ れ た 証 拠 で は な い だ ろ う か
︒ そ し て
︑ そ の 結 果
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 認 め る 国 連 憲 章 第 二 条 四 項 の 新 た な 解 釈 が 認 め ら れ る に 至 っ た と ま で は 言 い 切 れ な い と し て も
︑ 少 な く と も 認 め ら れ つ つ あ る と 言 え る の で は な か ろ う か
︒ こ う し た 問 題 意 識 の も と に
︑ 以 下 で は ま ず
︑ 空 爆 を 厳 し く 非 難 し た 理 事 国 の 発 言 を 明 ら か に し
︑ つ い で
︑ こ の 決 議 案 に 反 対 票 を 投 じ た 理 事 国 の 発 言 を 踏 み 込 ん で 見 て い く こ と に し た い
︒
︵
︶ ２２９
︵
︶ ２３０
︵ ２３１︶
︵
︶ ２３２
二 六
○ 国 連 集 団 安 全 保 障 体 制 に お け る 秩 序 と 正 義 の 相 克
同 志 社 法 学 五 七 巻 一 号
︵ 二 六
○
︶
ま ず ロ シ ア は
︑ 未 だ 紛 争 の 平 和 的 な 解 決 へ 向 け た 努 力 が 尽 く さ れ て い な い こ と を 指 摘 す る と 共 に
︑﹁ 安 全 保 障 理 事 会 の 許 可 な き か つ そ れ を 回 避 す る Ｎ Ａ Ｔ Ｏ の 主 権 国 家 に 対 す る 攻 撃 的 な 軍 事 活 動 こ そ が
︑ 国 際 の 平 和 及 び 安 全 に 対 す る 真 の 脅 威 で あ り
︑ そ れ は 国 連 憲 章 及 び 他 の 国 際 法 の 根 本 的 な 規 範 の 著 し い 違 反 で あ る
︒ 国 連 憲 章 の 主 要 な 規 定
︑ こ と に 第 二 条 四 項
⁝ 第 二 四 条
⁝ 第 五 三 条
⁝ 等 々 が 違 反 さ れ て い る
﹂ と 発 言 し Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 辛 辣 に 非 難 し た
︒ そ し て
︑ 国 連 憲 章 に 違 反 す る Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 の 即 時 停 止 を 求 め る 安 保 理 決 議 案 を 提 出 し
︑ 今 こ こ で 討 議 さ れ て い る の は
﹁ 合 法 と 違 法 の 問 題
︵
︶﹂ で あ っ て
︑ こ の 決 議 案 に 対 し て
﹁ 反 対 票 を 投 ず る 国 家 は 自 ら を 違 法 の 立 場 に お く こ と に な ろ う
﹂ と 呼 び か け た
︒ つ い で 中 国 は
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 が
﹁ 国 連 憲 章 及 び 受 け 入 れ ら れ た 国 際 法 の 諸 規 範 の 著 し い 違 反 に 相 当 す る
﹂ と 発 言 し て Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 頭 ご な し に 非 難 す る と 共 に
︑ 安 全 保 障 理 事 会 が 国 際 の 平 和 及 び 安 全 の 維 持 に 関 し て 主 要 な 責 任 を 負 う こ と
︑ 及 び コ ソ ボ 問 題 は あ く ま で ユ ー ゴ の 国 内 問 題 で あ る こ と を 繰 り 返 し 強 調 し た
︒ そ し て
︑ 中 国 は
﹁ 弱 国 を 貶 め る 強 国 の 権 力 政 治 に 反 対 す る
﹂ と 発 言 し
︑ さ き の ロ シ ア の 呼 び か け に 応 ず る 形 で 安 保 理 決 議 案 に 対 し て 賛 成 票 を 投 じ た の で あ っ た
︒ ま た
︑ 投 票 権 な し で 審 議 に 参 加 し て い た イ ン ド も
︑﹁ ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 連 邦 共 和 国 に 対 す る 攻 撃 は 憲 章 第 五 三 条 の 明 白 な 違 反 で あ る
︒
⁝ 恣 意 的 か つ 一 方 的 な 武 力 行 使 は 無 秩 序
︱ 力 は 正 義 な り
︱ へ の 回 帰 で あ る
︒
⁝ 我 々 は
︑ こ の 攻 撃 が 人 権 違 反 を 阻 止 す る た め で あ る と 聞 か さ れ て い る
︒ し か し
︑ た と え も し そ う で あ る と し て も
︑ そ れ は 挑 発 さ れ た 軍 事 侵 略 を 正 当 化 し な い
︒ 二 つ の 違 法 行 為 は 権 利 を 生 み 出 さ な い
︵
︶﹂ と 発 言 し Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 強 い 調 子 で 非 難 し た
︒ さ ら に イ ン ド は
︑ ロ シ ア
︑ ベ ラ ル ー シ と 共 に 自 ら が 起 草 し た 安 保 理 決 議
︵
︶ ２３３
︵
︶ ２３４
︵ ２３５︶
︵
︶ ２３６
︵
︶ ２３７
︵ ２３８︶
︵
︶ ２３９
︵
︶ ２４０
二 六 一 国 連 集 団 安 全 保 障 体 制 に お け る 秩 序 と 正 義 の 相 克
同 志 社 法 学 五 七 巻 一 号
︵ 二 六 一
︶
案 が 大 差 で 否 決 さ れ た 光 景 を 目 の 当 た り に し た 後
︑﹁ 我 々 は 理 事 会 が こ の 草 案 を 採 択 し な か っ た こ と を 深 く 憂 慮 す る
︒ そ の 効 果 は
︑ 国 際 社 会 が 心 か ら 欲 し て い る 平 和 へ の 回 復 を 妨 げ る で あ ろ う
﹂ と 発 言 し
︑ 反 対 票 を 投 じ た 多 数 理 事 国 を 攻 撃 し た
︒ 同 じ く 投 票 権 な し で 審 議 に 参 加 し て い た キ ュ ー バ は
︑ 安 保 理 決 議 案 が 否 決 さ れ た 後
︑﹁ こ の 恥 ず べ き 投 票 に よ っ て
︑ 安 保 理 は た っ た 今 歴 史 的 な 機 会 を 逃 し た
﹂ と 発 言 す る と 共 に
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 が 国 際 法 に 違 反 す る こ と を 激 し く 非 難 し た
︒ も っ と も
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 辛 辣 に 批 判 し た こ う し た 国 家 は 少 数 で あ っ て
︑ 結 局
︑ こ の 決 議 案 に 賛 成 票 を 投 じ た 理 事 国 は ロ シ ア
︑ 中 国
︑ ナ ミ ビ ア の 三 カ 国 に 留 ま っ た
︒ む し ろ 多 数 の 理 事 国 は Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 積 極 的 に 承 認 す る か 少 な く と も 容 認 な い し 黙 認 し
︑ そ の 結 果
︑ こ の 決 議 案 に 対 し て 反 対 票 を 投 じ た の で あ っ た
︒ こ の 投 票 を め ぐ る Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 諸 国 の 発 言 は 先 に 掘 り 下 げ て 考 察 し た の で
︑ 以 下 で は 非 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 諸 国 の 発 言 を 踏 み 込 ん で 検 討 し て お き た い
︒ こ の 安 保 理 決 議 案 に 対 し て 反 対 票 を 投 じ た 非 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 諸 国 は
︑ マ レ ー シ ア
︑ バ ー レ ー ン
︑ ア ル ゼ ン チ ン
︑ ス ロ ベ ニ ア
︑ ブ ラ ジ ル
︑ ガ ン ビ ア
︑ ガ ボ ン の 七 カ 国 で あ っ た
︒ そ し て 最 初 の 四 カ 国 は
︑ こ の 安 保 理 決 議 案 に 反 対 票 を 投 じ た 後
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 に 対 し て 好 意 的 な 発 言 を し た よ う に 思 わ れ る
︒ た と え ば
︑ マ レ ー シ ア は
︑ コ ソ ボ 危 機 を 地 域 の 平 和 及 び 安 全 に 対 す る 脅 威 と 認 定 し た 第 七 章 に 基 づ く 一 連 の 安 保 理 決 議 及 び そ の 執 拗 な 違 反
︑ 平 和 的 解 決 の 努 力 と く に Ｏ Ｓ Ｃ Ｅ の 活 動 や ラ ン ブ イ エ 会 談 の 尽 力 等 々 を 確 認 し
︑﹁ こ れ ら に 照 ら せ ば
︑ マ レ ー シ ア は 決 議 案 に 対 し て 反 対 票 を 投 ず る 他 に 選 択 肢 は な か っ た
﹂ と 発 言 し
︑ 反 対 票 が 苦 渋 の 決 断 だ っ た こ と を 伺 わ せ た
︒ も っ と も マ レ ー シ ア は
︑﹁ こ の 問 題 に 関 し て 理 事 会 が 行 動 し な い 場 合
︑ 理 事 会 の 外 で 措 置 が と ら れ る 必 要 に 迫 ら れ た こ と は 遺 憾 で あ る
﹂ と も 発 言 し
︑ そ の 意 味 で
︵
︶ ２４１
︵
︶ ２４２
︵
︶ ２４３
︵
︶ ２４４
︵
︶ ２４５
二 六 二 国 連 集 団 安 全 保 障 体 制 に お け る 秩 序 と 正 義 の 相 克
同 志 社 法 学 五 七 巻 一 号
︵ 二 六 二
︶
は 日 和 見 的 な 態 度 に 終 始 し た と 評 価 し う る か も 知 れ な い
︒ た だ し
︑ 内 政 不 干 渉 原 則 の 強 硬 な 支 持 国 で あ る マ レ ー シ ア が
︑ 安 全 保 障 理 事 会 を 迂 回 し た 武 力 行 使 の 正 統 性 を 公 言 し た 事 実 は
︑ コ ソ ボ 自 治 州 の ア ル バ ニ ア 系 住 民 が イ ス ラ ム 教 徒 で あ る こ と を 差 し 引 い て も な お 示 唆 的 で は な い だ ろ う か
︒ さ ら に
︑ バ ー レ ー ン
︑ ア ル ゼ ン チ ン
︑ ス ロ ベ ニ ア の 三 カ 国 は Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を よ り 積 極 的 に 支 持 し て 次 の よ う に 発 言 し た
︒ ま ず
︑ バ ー レ ー ン は
︑ コ ソ ボ 解 放 軍 が ラ ン ブ イ エ 暫 定 協 定 に 署 名 し た に も か か わ ら ず ユ ー ゴ が こ れ を 拒 絶 し 非 人 道 的 行 為 を 繰 り 返 し た 点 を 指 摘 し な が ら
︑﹁ こ う し た 状 況 を 見 れ ば
︑ 今 日
︑ 理 事 会 に 提 出 さ れ た 決 議 案 に 賛 成 票 を 投 ず る こ と は で き な い
︒ な ぜ な ら 賛 成 票 を 投 ず る こ と は
︑ ベ オ グ ラ ー ド 当 局 が 彼 ら の 現 政 策 た る
﹃ 民 族 浄 化
﹄ を 継 続 す る こ と を 助 長 さ せ
︑ ま た
︑ コ ソ ボ ア ル バ ニ ア 人 の よ り 多 く の 大 虐 殺 及 び 避 難 民 を 生 ぜ し め る だ ろ う か ら で あ る
﹂ と 発 言 し た
︒ こ の 発 言 は
︑ ミ ロ シ ェ ビ ッ チ 大 統 領 こ そ が 紛 争 の 平 和 的 解 決 の 道 を 閉 ざ し た 張 本 人 で あ る こ と を 踏 ま え て
︑ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 に 対 し て 理 解 を 示 し た も の
︑ あ る い は
︑ も う 一 歩 進 ん で Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 空 爆 を 承 認 し た も の で あ る と 評 価 し う る よ う に 思 わ れ る
︒ つ い で ア ル ゼ ン チ ン は
︑ わ が 国 の
﹁ 反 対 票 は
︑ ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 連 邦 共 和 国 の コ ソ ボ 州 に お い て 生 じ て い る 人 権 の き わ め て 著 し い 違 反 に 終 止 符 を 打 つ
︑ き わ め て 大 き な 必 要 性 に 基 づ く も の で あ っ た
︒ こ れ ら の 違 反 は
︑ 事 務 総 長 の 多 く の 報 告 書 の 中 に 明 確 に 記 載 さ れ て お り
︑ ま た
︑ 安 保 理 決 議 第 一 一 六
〇 号
︵ 一 九 九 八 年
︶︑ 第 一 一 九 九 号
︵ 一 九 九 八 年
︶︑ 第 一 二
〇 三 号
︵ 一 九 九 八 年
︶ の 中 核 た る 多 く の 原 則 を 再 確 認
︵
︶ さ せ て い る
﹂ と 反 対 票 を 投 じ た 理 由 を 説 明 し た
︒ さ ら に ア ル ゼ ン チ ン は
︑﹁ 国 際 人 道 法 及 び 人 権 法 に 関 す る 法 規 範 の 履 行 は
︑ 普 遍 的 に 認 め ら れ か つ 受 け 入
︵
︶ ２４６
︵
︶ ２４７
︵ ２４８︶
二 六 三 国 連 集 団 安 全 保 障 体 制 に お け る 秩 序 と 正 義 の 相 克
同 志 社 法 学 五 七 巻 一 号
︵ 二 六 三
︶