第一節：建国後の農業発展過程
1945年海南島は再び中華民国政府の管轄下に置かれたが，翌年の国共内戦勃発により，同島の経済 開発はほぼ空白の5年間を経過した。1950年5月1日，海南島は中国人民解放軍によって，中華民国政府 の統治下から解放された。同島に海南軍政委員会という最高行政機関が設立され，広東省の管轄下に 置かれていた。1988年海南省成立まで，海南島の最高行政機関は以下のような変化があった。
海南軍政委員会（1950年5月上旬～1953年末）
広東省人民政府海南行政公署（1951年4月22日～1968年4月4日）
広東省海南行政公署（1955年3月26日）
広東省海南行政区革命委員会―海南地区革命委員会―海南行政区革命委員会（1968年4月5日～
1980年1月1日）
広東省海南行政区公署（1980年1月1日～1984年10月1日）
海南行政区人民政府（1984月10月1日～1988年4月12日）1
海南島の行政機関は，38年間に7回の変化を経て，国民経済恢復及び社会主義改造時期（土地改革時 期・三大改造時期），全面建設社会主義時期（人民公社時期），文化大革命時期，社会主義現代化建設 時期（十一届三中全会以降）を経過した。1952～1987年海南島工農業の生産値は，2.99億元から45.61 億元までになり，14.21倍に増加し，年平均伸長率は7.8％であった2。この発展過程では，海南島政府 は，経済政策を試行錯誤し，海南島の農業面貌を大きく変化させたのである。
1．土地改革時期 1.1 土地改革の過程
長い間に海南人民は封建制度に束縛され，生活が極めて貧困であった。海南島解放後，農村部での 封建的搾取制度を消滅し，生産関係を変革するために，海南区党委と海南軍政委員会は，海南区土地 改革の工作計画を制定し，3月19日海南区土地改革委員会を成立させた。同月，土地改革委員会は，「八 字」（清匪〈匪賊の討伐〉，反覇〈悪徳地主の清算〉，減租（小作料の減免），退押〈保証金の返還〉）運 動と土地改革試点工作を展開した3。
1952年春，海南島は文昌，瓊山，澄邁，瓊東，海口（郊外）等5県市の364郷を土地改革の重点対象 とし，全島の土地改革を促進しようとした。政府は，党の「貧雇農に頼り，中農と団結し，富農を孤 立させ，地主階級を打撃する」という方針を徹底的に遂行し，貧雇農を訪問し，地主の悪事を思い出 させ，農民の階級的感情を激化させることによって，貧雇農を中心とする階級的味方を組織した。こ の結果，5県市合計228735戸，828946人を階級評定し，その中，地主7814戸，32317人（3.4％），富農 3564戸，16415人（1.6％），中農61113戸，227599人（26.7％），貧雇農135414戸，489156人（59.2％）， 工商業者，小土地貸出（経営）およびその他20830戸63479人（9.1％）であった。没（徴）収した土地 は348546畝（23353ha。1畝=0.067ha），穀物は436.9万斤(2184.5万kg，1斤=0.5Kg)，一人の平均獲得土 地は1.06畝（0.07ha），穀物は59斤(29.5kg)であった4。
1953年1月海南区党委，海南行政公署は重点県と試点県の経験を生かし，全面的土地改革工作を展開 した。上記の重点県においても複査（再度の検査）を行なった。7月28日に海南区農村土地改革運動は 終了し，貧雇農はそれぞれ土地1.7畝（0.11ha）を分け与えられた。7月31日土地改革委員会は解散さ れた5。
1.2 土地改革時期の農業
1950年5月海南島解放後の翌月，海南軍政委員会の下で農林処が成立し，海南島の農業生産の恢復お よび発展を担う事になった。農林処は，農民の情緒を安定させ，農業生産の積極性を高めるため，中 南区軍政委員会が発布した「関於発展春耕生産十大政策」（1951年）6および広東省人民政府が発布した
「関於発展農業生産積極準備春耕的指示」（1951年）7に従い，以下のような措置を採った。
①水利を興す。②肥料を収集・蓄積・製造する。③種子を調達する（食糧欠乏地区には，食糧，
種子が不足しているため，群衆を組織し，互助・共済・互借の手段を採り，または銀行に借款し，
生産の自給を図る）。④農具と耕牛を適当に解決し，個人間の共同購入，共同使用を奨励する。⑤ 耕作方法を改良し，真面目に耕作することを提唱する。⑥荒地の開墾を奨励する。8
1950年6月，中共中央が「土地改革法」を頒布し，海南島は，広東省人民政府海南行政公署の下で，
1951年春から1953年6月まで，土地改革を完成した。土地改革によって，海南島は「耕す者は土地を持 つ」ことを実現し，封建的生産関係と搾取制度を廃止し，生産力を解放した。農作物の播種面積は，
662万畝から831.54万畝に増加し，作物の産量も逐年増加した。档案資料によると
①食糧。解放前の田地が荒廃し，1949年食糧の播種面積は632万畝（42.1万ha），畝当りの産量は60kg，
総生産量は37.99万トンであった。1952年恢復した耕作面積は516.1万畝（34.4万ha），食糧作物播 種面積は783.82万畝（52.2万ha），総生産量56.92万トンとなり，1949年より49.8％増加した。そ の中，稲作の播種面積は592.47万畝(39.5万ha)，総生産量は46.62万トンとなり，1949年より57％
増加し，畝当りの産量は78kgであった。抗日前の1936年の畝当り生産量（45.98万トン）より1.39％
増加した。
②花生。抗日前の生産量は0.49万トン，1952年は0.77万トンとなり，57％増加した。
③甘蔗。抗日前の生産量は8.15万トン，1952年は14.83万トンとなり，82％増加した。
④煙草。以前は零細な栽培であったが，1952年の栽培面積は6400畝（427ha），煙草産量は70トンで あった。
⑤パイナップル。1936年271.56万株に対して，1952年697万株であった。9
即ち，土地改革時期の海南島は，新しい土地制度の確立と農村生産力の解放により，農作物の栽培 面積が拡大し，食糧作物・経済作物の生産量が量的に増加した。
2．三大改造時期
土地改革完成後，海南区党委（共産党委員会）・行政公署は，個別農業・個別手工業・私営工商業の 社会主義的改造を同時に行い，海南島の生産関係を変化させた。個別農業を詳しく述べると，以下の
通りである。
土地改革後，海南区党委・行政公署は，党中央の「必ず農民を組織し，共同裕福の互助合作の道路 を歩かなければならない」という指示に従い，海南区の農村部に互助合作組織を成立させた。1954年 春夏の間，2個の農業社を試点として始め，経験をまとめた後，秋に全区に展開した。1956年春，政府 は，半社会主義的農業合作化を基本的に実現でき，私有制の土地を集団所有制の土地に転換させ，海 南島農村の生産関係を徹底的に変えた10。
さらに，農業開発を具体的に述べると，以下の通りである。1950-1952年の2年間の恢復生産時期を 経て，広東省々委（省委員会）は，海南島を計画的に開発するため，「発展国民経済五カ年計画」を制 定した。第一期五カ年計画（1953-1957年）の農業生産方針は，「農業に対する社会主義的改造を逐次 実現し，合作互助の組織を積極的かつ穏健に発展し，農民の生産積極性を発揮し，国営農場の発展を 固め，さらなる愛国増産運動を展開し，農業技術を改進し，生産を高める。食糧を主とする方針の下 で，適地適作を行い，経済作物を発展させる」とされた。1953年，海南島は行政区公署の下で，以上 の生産方針と中央の「関於農業生産互助合作決議」（1953年2月15日）と「関於農業合作社的決議」（1953 年12月）等政策を貫徹し，1956年末農業合作化を実現した。1956年1月中央政府が発布した「1956年至 1967年農業発展綱要」即ち農業40条によって，全島においては社会主義生産競争を展開し，農村合作 化の高潮を生産の高潮へと引き起こしていった。その際，農業技術の改革が全面的に推進され，全島 の食糧，油糧，蔬菜，牧畜の生産および新式農具，農場，トラックの普及等も大きな成績を納めた。
第一期五カ年計画期間，国家は，農産品の価格を度々引上げたほか，総額667万元の水利投資を行い，
農民への融資をも行った。化学肥料の施用は1953年僅かの3.3万担（165万kg）から1956年の29万担（1450 万kg）までに増加し，商品肥料（化学肥料と鳥糞）は1954年の6.2万担（310万kg）から1956年の32万 担（1600万kg）まで増加した。これらの措置は，農業生産を大きく支えていた。第一期五カ年計画時 期，農業総生産値は，1952年2.57億元から1957年3.638億元まで41.4％増加し，毎年の平均増加率は 7.2％であった。食糧総生産量は，56.9万トンから81.95万トンまで44％増加し，油糧は0.83万トンか ら1.56万トンまで88％増加し，甘蔗は14.83万トンから35.47万トンまで39％増加した11。
以下のように，この時期農業技術の普及も盛んに行われた。
海南島は，1954年から農業技術推広站を建設しはじめ，農業技術の改革を大きく発展させた。1955 年「三推五改」を主とした農業技術改良を実行した。「三推」とは，潮汕（広東省潮州・汕頭）経験12の 推進（潮汕経験は1963-1965年に海南区政府によって正式に推進された），新式農具の推進，優良品種 の推進である。「五改」とは，早稲・晩稲の混播を双造（二期作）挿秧に改め，単造（一期作）を双造
（二期作）に改め，撒播を条播（或は点播，挿秧）に改め，冬閑（冬の休閑期）を冬種（冬の播種）
に改め，荒地を耕地に改めることである13。
（１）耕地面積の拡大，多毛作指数および土地利用率の向上。第一期五カ年計画期間（1953-1957年）
では，荒地が開墾され，耕地面積が大きく拡大した。1950年耕地は僅かに430万畝（28.7万ha）であっ たが，1952年517.07万畝（34.5万ha），1957年595.44万畝（39.7万ha）となった。1956年全島において，
単期作田の二期作田への改造，中間作の栽培，冬期休閑期の耕種，春季雑穀の栽培等により，作物の 播種面積を170万畝（11.3万ha）に拡大し，多毛作指数を137％から193.4％まで高めた14。
（２）遅れた耕作制度の改善，先進的栽培技術の普及。主に水稲撒種を条播，点播に改め，早稲・
晩稲混合的作付を両期作田による作付に改めることである。全島には元々48万畝（3.2万ha）の撒種水