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ロ 担 愛 込
～ 事 務 監 理 奮 闘 記 ～
弁護士 中
ロ 担 け
こ ，日弁連 実施 い カンボ ア王国弁護士会 法支援プロ ェクト ロ 担当 弁護士
1
見 プロ ェクト報告 あ 。
｢ロ ロ 担 いう言葉 ，国際協力や外交 場面 く使わ ，一 般 人 知 い いう そう い。「001 当初 世間 外務省機密費 事件 ，そ 被疑者 被告人 国際会議 ロ 担 あ ，そ ，新聞紙
説明 ロ いう言葉 知 いう人 少 く い う。実
，私 同 あ 。英語 logistics，辞書 引い 兵站 書い あ け ，
意味 わ い。当プロ ェクト 事務監理 いう日本語 使 い
，そ 何 や 今一 不明確 あ 。
要 ，あ 行事 行う ，そこ 至 必要 準備， 膳立 ，後始 行うこ ， いうこ あ ，今度 ， ，弁護士 裏方や事務 や ？ い う 質 問 待 い 。 こ 当 然 質 問 い え ， 担 当 者 複 雑 心 境 ，
ロ 意義 見い ， そう，裏方や事務 。 認 ， 専門性 く
い事務 微笑 軽く け流 こ う あ 。
ロ 反対 サ 補助 く， 実質 いう意味 substance 略 。誰 サ
担当 ，サ 活躍 献 い 思う 無理 い。 ，思え ，一般 弁護士
事 ，普段 サ ロ 一緒 や い う ，今 ，そ 区
立 意識 こ い。 ，ここ 他 方 ロ 意
義 面白さ 理解 い こう 考え ，筆 執 こ 。
私 国際協力 関 う ，1重重重 日弁連国際室 嘱
「
い こ ，日弁連独自 企画 ，ラオス カンボ ア現地 法制度調査 行うこ こ 始 。こ 調査旅行 企画 ，日弁連内関係各方面 働 け 始
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1 私 ，弁護士経験 目 あ 47期 ，今 日弁連 国際協力活動 中心 支え
，私 少 く 10 以 先輩 弁護士遉 あ 。
「 1重重8 10 日弁連広報室嘱 国際関係担当 あ ，1重重重 国際室新設 国際 室嘱 異動 。「001 ９ 嘱 任 後 ，国際交流委員会 入 ，主 国際協力活動
中心 活動 い 。
ICD NEWS 第５号 2002. 9 7」
1重重重 暮 頃 あ 。正直 いえ ，そ 頃 私自身 意識 ，｢調査旅行 い う言葉 旅行 比重 置 い 。そ 調査旅行 「000 「6日 ５ 日
日程 実施さ ，日弁連 ，そ 際，プ ン ン い カンボ ア王国弁護 士会 The Bar Association of the Kingdom of Cambodia/BAKC 相互 好協定 調印
至 。 ，単 調査旅行 終わ あ 。そ ，こ 契
機 ，カンボ ア王国弁護士会 法支援プロ ェクト 結実 い あ
，こ 時点 い ， 私 自身 そ 後 深くこ 活動 関わ う 想
像 い 。
日弁連 BAKC 相互 好協定 調印 半 ほ 経過 「000 秋頃， 柳 敏 郎 国 際 室 長 ， 貧「001 新 企 画 あ 週JICA 小 規 模 開 発 パ ト ナ 事 業
NGO 対象 応募書類 作成 う 指示 け 。そ 時点 い
応募締 目前 迫 い ，今 カンボ ア等開発途 国 い 豊富 活動経 験 あ 柳弁護士 矢吹公敏弁護士 桜木和代弁護士 ア イス け ，何
締 間 合わ こ 。JICA 応募書類 提出 後 ， 板 鯉 あ ，結果 待 あ ，い ，フタ あけ 何 ，応募件数81 中採択件数1重件 中 入 ， 総合 位 位成績 採択さ い 加え ，採択 さ 案件 中 実際 活動 開始 第 号案件 あ こ 。こ こ ，私 生活 一変さ こ 。 わ ，私 任務 ，単 応募書類 作成 終
わ ，気 い そ プロ ェクト ン 地位 確立
い あ 。 さ 国 際 室 嘱 → 調 査 旅 行 → 相 互 好 協 定 締 結 →JICA 小 規 模 パ トナ 事業 新規立 →応募書類作成→案件採択→小規模パ トナ 事業開始 ， あ あ いう間 事態 急展開 い あ 。
本プロ ェクト 内容面 い ，矢吹弁護士， 柳弁護士 各報告 譲 ，
本稿 ，ロ ， 事務監理業務 中心 活動報告 こ い。
事前準備活動
貧1週 こ 事業 行う あ ，いう く活動 内容 練 こ 重要 あ ， こ 支 え 様 々 手 続 や 制 度 等 枠 組 整 備 こ 同 様 重 要
あ 。 い ， 立 派 プ ロ ェ ク ト 企 画 立 案 ， そ う 運 用 考 え プ ロ ェ ク ト 動 い 。 開 発 途 国 ， 法 あ ， そ 執 行 運 用 さ い い う 事 態 起 こ う ， 本 プ ロ ェ ク ト い
さ 中身 動 作業 必要 あ 。
，問題 ，私 け く日弁連 ，こ う 大々的 国際協力 活 動 主 体 的 作 い く こ 初 経 験 ， く 手 ， ロ
出 発 あ ， い う こ あ 。 ， こ こ 先 行 自 白 う ， 私 昔 小 遣 い 帳 け こ さ え 長 続 い 性 格 あ 。 そ う 私 経 理 含 ロ ほ 人 任 さ こ ， 責 任 重 大
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あ 。
貧「週 本事業 活動資金 JICA 間 千万 弱 業務委 費用 入金さ ， 通常 扱い あ 日弁連 一般会計 入 こ 。 ，ODA 資金
預 以 ， 正 確 明 朗 会 計 処 理 行 う こ 義 務 あ 。 そ こ ， ， 明 朗 会 計 観 点 日 弁 連 内 部 制 度 作 ， こ プ ロ ェ ク ト 新
特 会 計 設 置 ， 一 般 会 計 区 分 こ 着 手 。 組 織 そ う あ う ， 日 弁 連 い う 組 織 い ， こ 特 会 計 設 置 一
労 あ ，関係各所 折衝や大変 事務量 必要 。
貧」週 ，経理素人 私 見 ，経理 や 方 ， 組織 同 あ う 思 い ， 日弁連 行 い 経理処理 ，JICA 経理処理 様々 面 異 こ 分 。 そ ， 経 理 問 題 点 ， 例 え ， 両 者 間 あ
わ う ， う プ ロ ェ ク ト 滑 進 い け 等 ，
日 弁 連 経 理 課 事 務 ベ 打 合 わ 必 要 あ ， そ 回 数 や 数 え いほ あ 。
そ 他，プロ ェクト 具体的内容や現実的 内容，具体的 運営方法 打 合わ 段 ， 日 本 国 内 プ ロ ェ ク ト 会 議 け い ， 現 地 関 係 者 直 接 協 議 必 要 出 く 。 そ ， 矢 吹 弁 護 士 柳 弁 護 士 逬 利 用 現 地 日 本 往 復 こ あ 例 ： 金 曜 日 夜 成 発 → 土 曜 日 朝 プ ン ン着→土日 BACK 等関係者 打 合わ →日曜日 夜プ ン ン発→
曜日早朝成 着
」
。こ う ，プロ ェクト 始 前 手一杯状態 あ ， 正直 いえ ，内心，今後 不安 あ 。
， ほ 忙 く ， け費用面 自腹 こ あ ，
， 私 担 当 部 分 ほ 地 道 地 味 あ ， 日 々 ， イ ナ ッ ク 動 い い く プ ロ ェ ク ト 内 側 見 快 感 い い く い 面 白
い あ 。
事務監理 日常
貧1週 正直 い ，私 弁護士 営業時間 割 ，小規模開発パ トナ 事業 事 務 監 理 業 務 費 や さ い い
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。JICA 小 規 模 開 発 パ ト ナ 事 業 ス キ ム ， 活 動 参 加 者 人 件 費 獲 得 く い シ ス ム い ， 結 果
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」 こ ， スカ ントチケット 実行可能 最短日程 あ 。逬 フ 使え ，多忙 弁護士 好評 あ 。 ，原則 ，こ 出張費用 ，全額，弁護士 自己負担 あ 。 回 出張 ，単純計算 成 往復国内旅費 往復航空運賃 現地 宿泊代 発生
，エコ スカ ントチケット 使用 最 15万 程度 必要 。そ 他，本プロ ェクト 使う時間数 あわ 考え ，各自負担額 結構 金額 。 4 本事業 契約期間外 あ ，そ 前後 期間 い ，JICA 事前交 や事後処理等
多数 事務作業 忙殺さ ，実際 ，契約期間外 方 忙 い い。
ICD NEWS 第５号 2002. 9 75 無 償 奉 あ 。 収 入 源 事 否 い う 観 点 判 断 大 損 害 あ
5
。 ，弁護士人生全体 見 ， け え い貴重 経験 あ こ 間違い い
6
。
貧「週 本 プ ロ ェ ク ト 現 地 セ ナ 全 部 回 開 催 ， 各 セ ナ 毎 ，BAKC 事 務 局 長 連 絡 互 い 適 宜 分 担 セ ナ 準 備 行 う 。 挙
以 。
BAKC 分担分：会場予約確認，昼食場所 ストラン予約確認，BAKC 弁護士 対 開催通知発送，参加人数確認，会場設営。
日 弁 連 分 担 分 ： 配 資 料 準 備 日 本 語 ク 語
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， 配 資 料 コ 製 本 ， セ ナ 必要品 購入準備，派遣関連業務
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航空券 ビ ホ 車両 通訳等 手配 ， 現 地 先 入 講 師 空 港 送 迎 ， セ ナ 講 義 補 助 ， 記 録 写 真 撮 影 ， 支 出 管 理 ， 文 通
ツアコン業務 。言葉 簡単 終わ う ，そ 雑多ぶ
伝 え い 残 念 あ ， い ， 正 確 簡 単 い え ， 以
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5 日弁連 ，小規模開発パ トナ 事業 本プロ ェクト 採択さ 以前 い ，カン
ボ ア 各国 対 国際協力活動 行 い あ ，原則 活動費
用 弁護士 自己負担 あ ，各弁護士 熱意 献身的活動 支え い あ 。 現地活動中 い ，当然 こ 通常 弁護士業務 行うこ 困難 あ ， そ 間 得 利益 あわ 考え ，こ 活動 関わ 弁護士 負担 相当 あ 。 そ う 過酷 環境 く ，小規模開発パ トナ 事業 ，航空券代 ホ 代 経 費等 出 う け 状況 大幅 改善 いう 率直 思い あ 。 ，今
至 ，現地 協議 自費 出張 頻繁 行わ い 。こ ，JICA 予算組 中 派遣費用 枠 融通 効 いこ 原因 あ 。プロ ェクト 関わ
弁護士遉 ，旅費 自己負担 軽視 い問題 あ ，予算 手当 いう問 題 現地 行く必要性 無 ，出張 決 判断要素 プライオ 高い。弁 護士 一番深刻 問題 ，や 裁判日程や依頼者 問題 あ 注6，11参照 。 6 プロ ェクト 関 活動 大変面白い 事実 あ ，本業 弁護士業 あ 以 ，そう
考え 自分 納得さ い ， い や 事 い。現実問題 ，国
際活動業務 本業 あ い 依頼者 時間やエネ 調整 図 ，一般的
難 い問題 あ ，弁護士 国際協力活動 行う い 永遠 マ い い 思わ
。
7 ク 語 資料 ，国際協力事業団及び貧財週国際民商事法センタ 厚意 現在起草中 民事訴訟法案 使用さ い い 。 ，法案自体 現在起草作業中 あ ，そ 間
何度 修正 さ い ，現地 出発 ，資料 準備 条 文
案 日本語 ク 語 ョン 一 い い，あ い ，条文数 振 方 異 い こ 気 い こ あ 。こ う 事態 置 い ，講師 カンボ ア弁護 士 混乱 。そこ ，や く出発前日 深夜 ，ク 文 数 解 ，日本語 条文 比較対照 ク 語版 手書 条文数 入 こ あ ，そ う 時間 帯 い ，ク 語 イ ン 人 SOS 出 助け え い ， 人
格闘 。
8 ，旅行業界 関 知識 技術 格段 向 。長い目 ， う 分
あ ，そ 知識 経験 ， 弁護士業務 役 あ 信 い ，こ
弁護士 修行 一環 あ 信 い 。 ，こ 手配 関 ，私 分 コ ッション等 一 請求 い い。無償奉 あ 。
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数式 表さ 事 。
講師 日本 出 ，帰国 必要 全業務 出発前 国内事前準備／帰国後 残務処理
間 通 諸雑務 書類作成や各種会議
－ 講師担当業務 講義及び 作成
－ 記BAKC担当業務
事務監理 事
貧」週 セ ナ 開催前後以外 ，日常的 煩雑 膨大 事務監理業務 存在 い 。 う い う わ け 国 際 室 嘱 職 辞 無 給 後 ， 日 弁 連 給 料 う 身 分 あ 同 う 日 弁 連 日 参 い 滞 在 時 間 均 ， 毎 日 時間 時間 。そ ，私 こ 日課 ？ 前提 ，日弁連国際課担当者
， 毎 日 毎 日 ， 何 打 合 わ こ 用 意 待 え い 。
顔 出 さ い 日 々 あ ， さ 電 話 や く 。 そ く ， 国 際 室 嘱 時 代 以 ， 日 弁 連 時 間 使 い う 。 こ う ， 私 ， 微 力
， 現 在 法 界 全 体 積 極 的 組 い 法 改 革 献 い あ
重
。
貧4週 セ ナ 日程 近 く ，講師 願い い 狙い 定 ？ 弁護士 依頼 拝 倒 ？ ， そ 意 義 講 師 専 門 性 強 調 口 説 落 ？ ， そ 専 門 性 本 プ ロ ェ ク ト 遂 行 い こ 説 明 泣 落 ？ 任 務 実 行
け い。
講師謝金 予算 確保さ い ，具体的金額 ，ほ 弁護士
そ く 時 間 時 間 請 求 金 額 満 い 程 度 あ 思 わ 。 こ 雀 涙ほ 謝金 ，超多忙 弁護士複数 日間
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拘束 い
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重 法改革審議会 意見書 「001 1「日 ， ア ア等 発展途 国 対 法整備支援 い ，政府 ，あ い ，弁護士，弁護士会 ，適 連携 図 ，引 続 積 極的 こ 推進 いく 一文 明記 あ ，本プロ ェクト ， 国 法改革 向 け 活動 含 こ 明 あ 。
10 日本 プ ン ン 間 直行便 く，最 日間 移動日 ，出張期間 セ ナ 日間 移動 日間＝ 日間 。
11 帰国便 日本 早朝 時半頃 到着 ，ほ 弁護士 ，そ 事務所 直行 通 常通 事 行 い 。
現地 ，各弁護士 ，依頼者 迷惑 極力 け い う ，講義 合間 ， インタ ネットや FAX 駆使 事 い ，カンボ ア ，インタ ネット 使用 環境 万全 い 毎度大 あ 。あ 弁護士 ，自身 PC 持参 自室 イ ン タ ネット接続 試 う くい ，や く現地 日本 事務所 指示 フ
ア ス 得手続 行い，事務所 そ ア ス 転送 う いう荒業 肉 策 使い，ホ ビ ネスセンタ い PC 占領 空港 出発
事 い そこ ，添付フ イ 開くこ い ，ホ PC 設
定 ，日本語 書け い 辛い状況 あ 。