れる。
(4) 継続的な運営・維持管理体制の確立
本計画対象地区では、環境・天然資源省の管轄の下に、メルー市上下水道サービス公社が 2001年7月に発足し、以後、同公社が既存の給水施設の運営・維持管理を行う予定である。
しかし、大半の職員は環境・天然資源省メルー中央県水道局から調達される事から、運営に 係るノウハウの不備、維持管理技術の不足、等により十分な給水サービスが出来ない可能性 もある。
本事業の実施においては、独立採算性の水道事業体である「メルー市上下水道公社」が既存 施設を含めた給水施設の維持管理を行うため、同公社にソフトコンポーネントを導入し運営 面および維持管理面での改善を図り、適切な体制整備を行う。
上記により事業実施後においては、現在65％と高い不明水率は30％まで改善される。また、
本基本設計で実施したコミュニティー給水利用者に対して実施したアンケート調査から支 払い意志が確認されている。特に、コミュニティー給水利用者は、給水された水を沸騰し飲 水として利用するため、月々平均500シリングを支出しており、煮沸せずに飲水が確保され る事なれば、これらの費用の一部が水料金に転換する事が可能となる。
このため、維持管理費は顧客から徴収する水道料金で賄うことが可能となり、継続的な運 営・維持管理体制が確立される。
5.2 技術協力・他ドナーとの連携
基本設計実施において、既にアフリカ開発銀行の資金援助により、首相府を実施官庁として エル・ニーニョ豪雨により被災したメルー市給水施設に係る修復事業を実施している。一方、
本基本設計では、同事業と連携を図りながら、実施された修復事業と重複する事なく、また 修復後の施設に対する改修計画を策定し、2005 年における水需要を満たすと共に「安全か つ安定した水供給」を実現する計画となっている。また、同事業は 2001年5月には完了す る事から、本事業の実施段階においては、他機関との連携をはかる必要性はないものと判断 される。
しかし、実施段階での日本の技術援助のスキームであるカウンターパート研修あるいは研修 生受け入れ等については、運営・維持管理要員の育成のため効果が期待される。
一方、事業実施後においても、更なる運営・維持管理能力の強化、要員の育成、等の面で日 本国が実施している研修生受け入れ、プロジェクト技術協力等も強化方策の一つとして期待 される。
5.3 課 題
本計画は上述のとおり、メルー市および周辺域住民 51,000 人のベイシック・ヒューマン・
ニーズである飲料水の安定的確保を早急に実現し、かつ今後の同地域における公共水道普及 に大きく寄与すると考えられ、我が国の無償資金協力で実施することが妥当と判断される。
更に、以下の点に充分な配慮・実施がなされるならば、本事業はより円滑かつ効果的に実施 されると考えられる。
(1) 環境・天然資源省による独立採算事業体への移行
環境・天然資源省は、メルー市水道局（DWO）を2001年3月に独立採算事業体制に移行し、
7月より業務を開始する予定である。本事業のコンポーネントの一つとして、継続的な事業 運営を実現するための運営強化を計画しており、同計画を実施するためには、移行後の円滑 な運営・管理を実施するための種々の作業が必要となっている。ケニア国側がこれらの作業 を適切に実施する事が、無償資金協力の下に事業を円滑に実施し、効果を発揮する上で重要 課題となっている。
(2) 独立採算事業体要員の確保
2001 年 7 月に移行後の営業開始が予定される独立採算事業体にとって、有能な幹部職員の 雇用は、初期の事業体経営方針の決定、これに基づく日常業務の指示・総括する上で、早急 に実施する必要が生じている。また、料金徴収率の向上は、事業の継続性を左右する重要な 課題となっている。本課題の取り組み方として、従量制度に基づく料金支払いの必要性を地 域住民へ広報・啓蒙活動が、重要な要素となる。
今後、独立採算性の下で事業体組織の詳細が検討される過程で、この点を加味した組織構成 および適切な要員配置（顧客窓口課および検針課）が、早急・適切に実施される事がケニア 側に望まれる。
(3) ケニア側負担事項の適切な実施および予算措置
本事業の実施に必要となるケニア国側負担事項の実施は、本事業を効率的に実施する上で不 可欠である。しかし、環境・天然資源省の開発予算が年々減少している中で、見返り資金の 利用が事業実施および事業体の初期費用（4百万シリング）を捻出する上で、重要な役割を 担う事となる。
実施に際しては、ケニア国環境・天然資源省が同国大蔵省と適切な連携を図り、同資金の時 宜を得た使用を可能とする様に調整を行う事が必要となっている。