Director of Geothermal Ir. Tisnaldi
法務 Legal Division Robert A. Jon SH.
計画./報告 Planning and Reporting
Division
Ir. Hendra Iswahyudi, Msi
総務/人事 General and Personnel
Affairs Division Yuli Wahono, S.Sos 財務
Finance Division Luh Nyoman Puspadewi SE, MM
計画策定 Deputy Director Geothermal Program
Preparation Drs. Bambang Sediyono
MM 探査/開発監督 Deputy Director Geothermal Exploration
and Exploitation Inspection Ir. Eddy Hindiarto
Judoadi, M.A.B サービス./ビジネス指導
Deputy Director Services and Business
Guidance Ir.Yunus Saiful Hak
MM.MT 投資/協力 Deputy Director Geothermal Investment
and Cooperation Ir. Sjaiful Ruchiyat, M.Sc
技術/環境 Deputy Director
計画策定 Deputy Director Bio
Energy Program Preparation Agus Saptono, S.E.MM
M.M
計画策定 Deputy Director Propram Preparation Bambang Purwatmo, ST
技術/環境 Director of Technical and
Environment of Bioenergy Ir. Edi Wibowo, MT.
技術/環境 Deputy Director
Technical and Environment Ir. Ida Nuryatin Finahari,
M.Eng
省エネルギー局長 Director of Energy
Conservation Ir. Maritje Hutapea
計画策定 Deputy Director Program Preparation for Energy Utilization
Ir. Edi Sartono エネルギー効率監督
Deputy Director Energy Efficiency
Supervision Ir. Mustofa Said
経済/技術 Deputy Director Energy
Economy Techno Dr. Ir. Arif Heru K,. MT.
クリーン技術応用Deputy Director Clean and Efficient Energy Technology Application
Harris, ST.
技術指導/省エネ協力 Deputy Director Technical Guidance and
４．２．２ 国有電力会社（PT. PLN）
インドネシアでは発電部門を政府100%保有の株式会社であるPLNとのその子会社，お
よびIPP（独立発電事業者）が受け持ち，送配電部門はPLNが独占している。
事業規模が大きいジャワ・バリ地域では，発電部門は 2 つの発電子会社（インドネシア パワー社，ジャワ・バリ発電会社）を所有し，送配電はPLN内で業務分離（ジャワ・バリ 送電・給電センター（P3B Jawa Bali）と5つの配電事務所）して運営している。また，ス マトラ地域では，２つの発電ビジネスユニット（北スマトラ発電BU，南スマトラ発電BU）
とスマトラ送電・給電センター（P3B Sumatra），7つの地域支店で運営している。その他 の地域では，地域支店として垂直統合的な業務運営を行っている。その他にPLNの子会社 として特定地域での電力供給を行う，PLN Batam（保税地域バタム島で事業実施）やPLN Tarakan（東カリマンタン州のタラカン島で事業実施）がある。
各地域の発送電・配電体制をまとめると以下のようになる。
図表４．７：PLNの事業体制
ジャワ・バリ スマトラ その他
発電 PLN各発電所
インドネシアパワー社 ジャワ・バリ発電会社 IPP
北スマトラ発電BU 南スマトラ発電BU IPP
送変電 給電
ジャワ・バリ送電・給電セン ター（P3B Jawa Bali）
スマトラ送電・給電 セ ン タ ー （ P3B Sumatra）
配電・営業 5つの配電事務所 7つの地域支店
9つの地域支店 および
PLN Batam PLN Tarakan
出典：海外電力調査会資料などを基に作成
PLNは社長の下に8 名の取締役がおり，5 名は燃料・人事総務，建設，資材，営業・リ スク管理，財務の 6 部門を掌握し，3 名はジャワ・バリ，西インドネシアおよび東インド ネシアの各地域担当となっている。 2011 年 10 月，ユドヨノ政権の内閣改造によるダー ラン・イスカン前社長の国営企業担当相への就任に伴い，ヌル・パムジ前取締役（一次エ ネルギー担当）が新社長に就任することとなった。しかし，2013年スマトラ地域の発電所 で，老朽化した機材の調達に絡む汚職事件で，同社幹部 5 人が容疑者になったことに関連 し，パムジ社長は辞任の意向を表明した（2014年2月現在辞表は取締役会（国営企業国務 大臣府による）に受理されていない）。
図表４．８：PLNの組織図
President Director
Director of Business and Risk
Management
Director of
Construction Director of Strategic Procurement
Director of Java -
Bali Operations Director of West Indonesia
Operations
Director of East Indonesia
Operations
Director of Human Resources and General Affairs
Director of Finance
Head of Engineering and Technology Strategic Procurement Planning Division
Resources and General Affairs
Resources and General Affairs
Resources and General Affairs
Head of System Planning Division
Head of Java‑Bali Construction and IPP Division
Head of
Renewable Energy Division Head of West Indonesia Construction and IPP Division Head of East Indonesia Construction and IPP Division Head of Construction Administration Division
Head of Gas & Oil Division
Head of Strategic Procurement Division Head of IPP Procurement Division Head of Utilities Business and Transaction Division Head of Coal Division
Head of Corporate Finance Division
Head of Budget Monitoring Planning Division Head of
Accounting Tax and Insurance Division
Head of Treasury Division
Head of Information System Division Head of Java-Bali
Power Generation Division
Head of Java-Bali Transmission Division
Head of Java-Bali Distribution and Customer Services Division
Head of West Indonesia Power Generation Division Head of West Indonesia Transmission Division Head of West Indonesia Distribution and Customer Services Division
Head of East Indonesia Power Generation Division Head of East Indonesia Transmission Division Head of East Indonesia Distribution and Customer Services Division
Head of Commerce Division
Head of Risk Management Division Head of Corporate Strategic Planning Division
Management Division
Resources and General Affairs
Resources and General Affairs
Resources and General Affairs
Head of General Affair and Head Office
Management Division Head of Organization Development Division Head of Human Resources Development System Division Head of Human Resource and Talent Development Division
Power Plant Business Units
Regional Business
Unit PLN Main Project
Business Unit Education and Training Center Units of PLN
Subsidiaries
Resources and Resources and Resources and Head of Corporate Legal Internal Supervisory Unit Corporate Secretary
Head of Corporate Delivery Unit
４．２．３ IPP（独立発電事業者）
インドネシアでは1980年代後半，急増する電力需要への対応がPLNだけでは困難とな ったことから，1992年より電力事業における民間資本の導入（IPPの参入）が始まった。
現在インドネシアの発電設備容量の22%をIPPが占めている。
IPPにより発電された電力は全てPLNが買い取ることとなっており，IPP事業を行う民 間事業者がPLNへ電力販売をする際は，原則競争入札を通じて発電所を建設することとな っている。ただし，①再生可能エネルギーを利用した発電（マイクロ水力，地熱，バイオ
図表４．１０：発電設備容量に占める各自業者比率
(注)PPU：自家発電事業者
出典：ジャルマン総局長講演資料2013年11月 図表４．９：日本の電力体制（２００５年４月１日〜）
（参考）日本の電気事業体制
ずに直接指名ができる(注)。
2014年2月のメディアからの取材においてジャルマン電力総局長は，発電所建設資金の 50%が民間資金によって供給されることを期待している，と発言している。
(注)この他に例外として，実績のあるIPPは同一地点の増設（既存の容量より大きい容量
の増設の場合は，より効率が高い，より環境負荷が少ない設備の場合に限る）は入札 を経ず随意契約を認めることとしている。
４．２．４ 国家エネルギー委員会（DEN）
DENは2007 年のエネルギー法により2009 年に設立された。包括的な国家エネルギー
政策（KEN），国家エネルギー総合計画（RUEN）等を策定することとなっており，それら はエネルギー鉱物資源省が施行･実施することとなる。議長は大統領が務め委員は 15 名，
うち7 名が閣僚である。政府関係者とのバランスを保つため，学術機関，環境問題専門家，
消費者団体，および産業や工学分野の代表者を含む非政府会員を8名有している。
メンバーは以下の通り（2012年5月）。
・議長 : (大統領) Susilo Bambang Yudhoyono
・副議長 : (副大統領) Budiono
・総務会長 : (エネルギー鉱物資源相) Jero Wacik
・閣僚委員
1. Minister of Finance (Agus Martowardojo)
2. State Minister of National Development Planning (Armida Alisjahbana) 3. Minister of Transportation (E.E. Mangindaan)
4. Minister of Industry (M.S. Hidayat) 5. Minister of Agriculture ( Suswono )
6. State Minister of Research and Technology (Gusti Muhammad Hatta) 7. State Minister of Environment (Berth Kambuaya)
・非閣僚委員
1. Ir. Agusman Effendi (Consumer- President Commissaries of PT. Ristia Bintang Mahkota Sejati Tbk/1997-present)
2. Prof. Widjajono Partowidagdo, Ph.D (Technology Expert- Vice Minister of MEMR/
April 2011-April 2012 )
3. Prof. Ir. Rinaldy Dalimi PhD. (Academics-Dean the Faculty of Engineering, Engineering, University of Indonesia / 2004-2008 )
4. Ir .Eddie Widiono S.MSc (industry- Secretary of National Team and Director Executive Team of for Energy and Water Saving /2008-Present )
5. Prof. Dr. Ir. Herman Darnel Ibrahim, Msc (Industry- Director of Transmission and
6. Dr. Ir.Tumiran M.Eng (Academics-Chairman of Department of Technique Electro of Gadjahmada University / 2003-2007)
7. Prof. Dr. Ir. Mukhtasor, M.Eng. PhD (Environmental Expert- Lecture for Post Graduate Environment Technique, ITS/Surabaya Technology Institute from 2001 to present; Researcher at Center for Demography and Environment, ITS from Lecture for Post Graduate Faculty Marine Technique Study, ITS from 2001- present)
8. Prof. Dr. Herman Agustiawan (Consumer- Associate Professor in Electrical and electronic Engineering Department, University Technology Petronas (UTP), Tronoh Perak, Malaysia from 2007-present)
出典：インドネシアの電力エネルギー事情
http://energy-indonesia.com/01esdm/National%20Energy%20Council.%20(May%2028,%
202012)%20(1).pdf
４．２．５ 国家開発企画庁（BAPPENAS）
BAPPENASは国の経済計画を定める役割を担っており，エネルギー規制の実施に直接は
関与しないが，エネルギー政策の方向を決定するだけでなく，それを広範な経済計画や規 制と調整する機能を果たしている。開発加速のための現在の指針は，再生可能エネルギー の推進をインフラ整備における重要なポイントとしている。経済計画，特にインフラ開発 に関するものは，エネルギー鉱物資源省の年間予算によって実施されている。
４．２．６ 国営企業国務大臣府
国営企業国務大臣府はエネルギー分野における国営企業の運営を管理している。エネル ギー部門は，圧倒的な力をもつ国営企業によって強く規制されているため，国営企業国務 大臣府は，プルタミナ及びPLN等の株主という立場で，エネルギー政策の方向性と実施を 決定する上での重要な役割を果たすことになる。
４．２．７ 財務省（MOF）
MOFは投資インセンティブを含む政府支出の用途を承認する権限を持っている。財務省 が作成する政府の年次予算を考慮し，これらの決定は行われる。
（参考）インドネシア2013年補正予算 2013年補正予算は以下の通り。
燃料補助金 ：199.9兆ルピア 電力補助金 ：99.9兆ルピア
（以上計，エネルギー補助金：299.8兆ルピア）
地方交付税 ：529兆ルピア 中央政府歳出 ：1196兆ルピア
（以上計，歳出：1726兆ルピア）
（出典：2013年12月3日じゃかるた新聞）
2013年補正国家予算は燃料補助金に199.9兆ルピア，電力補助金に99.9兆ルピアを計上 しており，この2つの合計であるエネルギー補助金は2013年の中央政府歳出1196兆ルピ
アの25%を占め，中央政府歳出を圧迫している。政府は2013年6月に補助金付き燃料を値
上げしたが，補助金の支出は減らず増加傾向になっている。主な要因としては消費量の拡 大とルピア安，国際原油価格が高値で推移してきたことがあげられる。（電力補助金につい ては４．７．２節を参照）
（参考）インドネシアと日本の国家予算
インドネシアの国家予算（2012 年推定）は，歳入が約 1440 億ドル，歳出が約 1630 億ドルである。一方，日本は歳入が約2兆ドル，歳出が約2兆6000億ドルとなっている。
（出典：CIA The World Fact Book，
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/id.html）
４．２．８ 国家エネルギー調整委員会（BAKOREN）
BAKOREN はエネルギー開発政策等の策定・調整を行っている。エネルギー法以前は
BAKORENが国家エネルギー政策を策定していたが、エネルギー法によりDENがその機
能を引き継ぐこととなった。
４．２．９ 原子力庁（BATAN）
BATAN は原子力政策の策定，原子力の研究･開発を行っており，以下の役割を担ってい
る。
①原子力エネルギーの研究，開発，応用による国家開発の実施。
②原子力エネルギーの研究，開発，応用をサポートする制度の管理
BATANは現在 3 つの研究炉（ジョグジャカルタ，バンドン，スルポン）を持っており，原
子力エネルギーの利用，放射線の農業・医療への利用，放射線廃棄物の管理技術開発，管