この審議会の中でも、背景 として地域活性化のために、

ずなが重要であることが示 されている。

15  ①における古都保存法の記述を執筆するに当たつては、

話 し合 われてい る。

地域 のアイデ ンテ ィテ ィや き 越沢明 「歴 史 まちづ く り法制

定の意義,背景お よび今後 の政策展 開」都 市計画

58号

5頁以下、及び 日本建築学会 。前掲 註

(1)14頁

以下に拠 つた。同論文 では、歴 史 まちづ く り法制定 の経緯 となった古都保存 法 の限界 について、また、その経緯 について詳述 してい る。そのほか、同書 においては、

古都保存法の問題 点 も指摘 されてい る。

16 

② にお ける文化財保護 法 について執筆す るに当た つては、 中村賢二郎著『 わか りやす い文化財保護制度 の解説』

 

^{ぎ よ うせ い}

 

^α00つ

^1頁

以 下や垣 内恵美子編著『 文化財 の価 値 を評価す る景観・観 光 。まちづ く り』

 

^{水曜社 (2011)14頁}以下、歴 史ま ちづ く り法 研 究会 。前掲註 (1)7頁 に拠 つた。

17 

③ の景観 法・都 市計画法 の執筆 に当たつては、歴 史 まちづ く り法研 究会 。前掲誰 (9)

10頁以下等 に拠 つた。

18 

なお、明 日香村 について は、その後 、1980年 (昭和55年

)に

関連法規制度 として 「明 日香村 にお け る歴史的風 土の保存及び生活環境 の整備 等 に関す る特別措置法」が制定 さ れ てい る。

19 

詳細 は本論 文 に執筆 してい るが、歴史 まちづ く り法制定 に当たつては、古都保存行政 の全国展開について、及び文化財 の総合的把握 について検討 がな されている。 これ は、

既存 の法律 の限界や地域 のきず なの再構 築等 の背景 と重 な り合 うところがある と思われ

20 

る。歴 史ま ちづ くり法研 究会・ 前掲註

(1)14頁

以下参照。

21 

各市町村 が策定す る 「地域 の文化財 をその周辺環境 も含 め総合的 に保 存・ 活用 してい くた めの基本構想 」 (3章 (3)でも一部触れ てい る。⁾

22 

_脇坂隆一

 

「歴史まちづ く り法 について」

0000

1httpソ

wwπ

machienonet/download/machi‐ la‐

pd011頁

_{よ り抜粋。}

23 _{脇坂・ 前掲註}

02)12頁

よ り抜粋

24 福 岡ア ジア都市研 究所 「都 市の歴 史的景観 と地域再生の取 り組 み

 

^平成

^21年

^度短期研

究報告」

(2010)21頁  

^伍ttpγ

^/ww‐

^urc.o巧pガigyOu/tanken/documentsん

ankik211.pd0

なお、 このホームページでは、18頁以下で、歴 史文化基本構想や歴 史 まちづ く り法 に ついて考察が加 え られてい る。

25 

景観 法や都 市計画法等の既存 の法律 は、規制権 限 を市町村 に与 えるもの とな つてい る のに対 し、歴史まちづ くり法 は、規制 に見合 った支援 、す なわち補助金 が中心 となって い る法律 である。 この点で、 これ らの法律 は この点でアメ とムチの関係 であるとされて

26 

い る。歴 史ま ちづ く り法第

1条

に記載 されてい る。具体的には、歴史的風致 のハー ド面の こ とで ある。

27 

これ ら①②③ は文化財保護法の規定に よ り、指定 され る建造物である。

28 

歴 史 まちづ く り法第 1条に記載 されてい る。具体的 には、歴史的風致の ソフ ト面の こ とで ある。

29 

た とえば、人間国宝等がある。

この問題 の検討 に当たつては、西村幸夫氏のイ ンタ ビューのホー ムページを参照 した。

同記事 は、以下の

URLか

ら参照可能で ある。^(■IR都市機構 ホー ムペー ジ

 

「西村幸夫氏 イ ンタ ビュー」Qttpソ

ww‐

^ur‐net.gojp/urbandesign/intervlew/interv■

ew9.htmD 30 

詳細 は、本論文 に書かれ てい るが、計画 を策 定 しよ うとす る市町村 は、 自分 たちの地

域 の守 りたい歴史的風 致 を計画 の中に位 置付 けるこ とが必要 となつてい る。 このため、

各市町村 によつて、特色 ある計画 の策定が期待 され てい る。

31 

この基本方針 は、法第

4条

に定 め られ てお り、市町村 が計画 を策定す るための基準 と な る事項が7つ規定 されてい る。

32 

_{本論 文 12頁}で執筆 した よ うな場であることが必要 となってい る。逆 に、その よ うな歴

「

史的環境 がない場合 には、計画 の認定 は受 け られ ない とい うこ とにな る。

33 福 岡アジア都 市研 究所 。前掲註0ののホー ムペ ー ジの

20頁

で指摘 され てい る。すなわ ち、文化財等 を相互 に連携 して捉 える仕組みが必要 とされ る。

34 

この よ うな市街地では、第 1種低層住居専用地域等 の指 定 に よ り、比較的厳 しい用途 の制限が行 われてい る。

35 

この こ とについて、歴史 まちづ く り法研 究会・ 前掲註 (1)97頁 以下に詳 しくは記述 され てい るので参考 に され たい。

36 

各支援・ 特例措置 の詳細 は、歴 史まちづ く り法研 究会 。前掲(1)28頁 以下参照。

37 

国土交通省 ホー ムペー ジ

 

「歴史的環境総合支援事業」

Chttpソ

ww‐

mlit.go.jp/crdんownscape/shien/rekikan.pdO参 照。

38 

た とえば、古都保存法 においては、観光地化優先 の保存が 目指 され、住民の視点が欠 落 していた とい う批判 があ る。

39 

歴 史 まちづ く り法 34条〜37条に規 定が ある。詳 細 は、・

歴 史まちづ く り法研 究会 。前 掲註(1)42頁 以下参照。

40 

既存 の法律 の克服 とい う点で言 えば、 この論文で も述べ てきた ところであるが、古都 保 存法 の問題 点 として、都 が置かれていた4都市

10地

域 に限 られ ていた とい う点がある。

41 国土交通省 ホー ムペー ジ

 

「歴史的風致維持 向上計画・歴史的風致維持 向上計画認 定状 況 について」 Chttpソ/ww‐mlit.gojp/crd/rekimachiた^inteゴ

nintei.htmD 12012年

^1月

18日 最終確認]参照。

42 _平成

_11年

(1999)か ら政府 主導 で行 われ た市町村合併。 自治体 を広域化す ることに よ って行財政基盤 を強化 し、地方分権 の推進 に対応す ることな どを 目的 とす る。平成

17年

(2005)前

後 に最 も多 く合 併 が行 われ 、市町村合併特例新法 が期限切れ とな る平成22年 (2010)3月 末 に終了 した。

43 

_{萩 市では、1994年}に萩 まち じゅ う博物館構想 を発表後 に、

NPOを

中心 とした市民ま ちづ く りで発 展 してきてい る。他 に代表例 として、金 沢市が ある。

 

各 市町村 の歴 史 まちづ く り法 に基づ く計画 の策定 の背景や歴 史的風致 の記述 について、

阿部・ 窪 田 。中島・ 前掲註^(12)で詳 しくま とめ られ てい る。^(ただ し、

2009年

^1月 時点)

45 

本論 文 を執筆す るに当た つて、亀 山市役所 にて、亀 山市 まちなみ文化財室 の嶋村 明彦 氏、景観 まちづ くり室の橋場徹広氏、お よび亀 山市歴史博物館館長 の亀 山隆氏、二重大 学工学部教授 の菅原洋一先 生 に聞き取 り調査 を依頼 した。本論文 は、 この聞 き取 り調査 を も とに執筆・構成 してい る。以下の註 について も、 ヒア リング調査 に基づ くものが多

くな つてい る。

46 

亀 山市 において、法律 に基 づい た取組 み として どの よ うな こ とが行 われてい るか とい う意 味で筆者 は この言葉 を使用 してい る。

″

 

この歴 史まちづ くり法での取組 みが、亀 山市で これ か らも続 く歴史まちづ く りにつな がってい くのか ど うか と誰46でのべた ことを検証す ることを本論文での 目的 としてい る。

48 

_{た とえば、第}

_1回

認 定の利 点 として、知名度 の上昇 があ る。

 

亀 山市 ホー ムペー ジ 「市 の概況」

(httpソ桁

mcittkameyama.mle.jp/shiseゴ

gaikyou/index.html)お よび 「亀 山市歴史的 風致維 持 向上計画」

(2008年 )4頁

以下等参照。

50亀

_{山市 。前掲註}

_(49)ホ

ー ムペー ジの図 よ り引用。

51亀

山市は合併 して誕生 した市町村 であ るか ら、合併以前 にそれ ぞれ の地域 で どの よ うな 取組 みが行 われ ていたのか を考察す ることは、新市 のまちづ く りの方 向性 を見 る上 で重 要 な示唆 とな る。 この ことを調べ る上 で、特 に、嶋村 明彦

 

「亀 山市における歴史まち づ く り」地域政策研究53号

 0010)22頁

以下があ る。本 文 は、 これ に拠 つてい る。

52「 亀山市史」

(htt"牲

ameyamarekihakujp/sisi/index.htn■)よ り。この亀 山市史には、

亀 山市の文化財等の経緯について記述 されている。

53 

ヒァ リング調査によると、財源確保が第

1の

目的であつた。以下、亀山市における既 存の法律の限界について、何度かヒア リング調査を行 つている。

[ヒア リング調査^:亀山市まちなみ文化財室室長

 

嶋村明彦氏 (亀山市役所 2011年8月

4

日

)]

54 

_{ヒア リング調査;亀山市歴史博物館館長}

 

亀山隆氏 (亀山市歴史博物館

 2011年

^10月

4日

)に

^{よるものである。}

55 

_{ヒア リング調査}:亀山隆氏 。前掲註^(5めに同 じ。

56 

_{ヒァ リング調査}:亀山隆氏・ 前掲註

(50お

よびメールにて

0011年

^{10月 14日)}

57 歴史まちづ くり法に言 う「歴史的風致」における 「ソフ ト」 とは、「地域におけるその 固有の歴史及び伝統を反映 した人々の活動

Jと

されている。 しか し、筆者は本研究をす るに当た り、この概念に 「地域の人々の思い」 も入れ ることが適切であると考えた。

58 

ヒァ リング調査■島村明彦氏 。前掲註^(52)に同 じ。亀山市内部での推進体制について、

その背景を伺 つた。

59 

東海道歴史文化回廊を実施 してい くために、文化財等の衆皆的な調査やその周辺の整 備等、実施に当たつては、市単独では大きな課題があつた。

60 

た とえば本文にも書かれているところであるが、関宿では重要伝統的建造物群保存地 区による取組み、亀山宿では屋号看板の設置や亀山宿江戸の道整備事業等がある。

61 

_{ヒァ リング調査}:誰 52に同 じ (ただ し、2011年9月

29日

)

ヒア リング調査によると、歴史まちづ くり法 自体が 11月 施行で、12月 には計画を提出 しなければな らなかったそ うである。

62 

調査によると、市民の意見を取 り入れる時間 と余裕がなかつた とい うことであつた。

63 

_{亀山市・前掲誰}

(49 16ペ

ージ参照。 この計画には、亀山市の中でも盛 るべき歴史的 風致が詳細に記 されている。

64 

嶋村明彦 「亀山市における歴史的風致維持向上計画に基づ く事業実施の現状 と課題」

土木史研究

 

講演集

 30号  (2010 223頁

以下参照。

65 

嶋村 。前掲註おのに同 じ。同論文では、これまで実施 してきた事業 と今後実施予定の 事業について例示 されている。

66 

亀山市の歴史まちづ くりの核 となる、東海道歴史文化回廊の経緯については、亀山市 教育委員会

 

まちなみ 。文化財室 「明 日へつなぐ‐平成 18年度亀山市文化財保護年報」

0008)16頁

以下に特色等 とともに記 されている。

67 

歴史的風致維持向上計画策定の背景資料 ^(亀山市役所にてまちなみ文化財室室長

 

嶋 村明彦氏 よりいただいた資料 より作成⁾

68 

亀 山市の 「東海道歴史文化回廊」等を通 じた歴史 。文化の活用の方向性 を、嶋村明彦 氏に亀山市役所にて、2011年9月 8日 に話を伺つた。

69 

嶋村氏・ ヒア リング調査^:前掲註(53)に同 じ (ただ し、2011年9月 29日)

70 

歴史的風致維持向上計画を作成す るに当たつては、住民の意見を反映 させ るために必 要な措置を講ずることが必要 となつている。 このことに関連 して、パブ リックコメン ト が、亀山市でも行われたが、1件も意見が寄せ られなかつた。

71 

本論文で、筆者がこのよ うに歴史まちづ くり法を うま く使 つているとい う時、それは 第3章のはじめに指摘 したよ うな状態を指す。

72 

嶋村氏・ ヒア リング調査^:前掲註(5うに同 じ (ただ し、2011年9月 8日)

73 

この計画以前に、市の総合計画策定時に、市民の意見は取 り込み済みであるとい うこ とであつた。

74 

阿部 。窪 田 。中島 。前掲註(12)に同 じ。筆者 も、ここで指摘 されている点 と同様に、

歴史まちづ くりが10年程度の計画期間で終わるのではな く、長期 ビジ ョンで取 り組んで 41

ドキュメント内 「   戸メユ導 ´ 翠≦夢 (ページ 40-44)