PDF 自由貿易と環境保護 - Keio

自由貿易と環境保護

WTO と環境問題

大嶋・椎木・高藤

発表の流れ

Ⅰ．WTOの設立と環境問題

Ⅱ．従来のガットの取り組み   (１) 環境保護手段と

       国際貿易に関する研究グループ   (２) GATT一般協定の条文と環境問題

  (３) メキシコ産マグロ輸入禁止事件   (４) スタンダード協定の改正

Ⅲ．GATTの立場と争点

Ⅳ．地球環境問題とWTO   (１) 地球サミットとWTO   (２) WTOの新たな課題

Ⅰ． WTO の設立と環境問題

WTO の設立

¾ 1993年12月15日

 関税貿易一般協定(GATT)の新多角的貿易交 渉(ウルグアイ・ラウンド)が終結

¾ 1994年4月

 モロッコの閣僚会議で世界貿易機構(WTO)に 改組

¾ 1995年1月  WTO設立

新多角的貿易交渉 ( ウルグアイ・ラウンド )

¾ 1986

GATT

¾

(

2000

)

¾

表面化した環境問題

¾

GATT

VS

  環境保護を目指す各国の環境規制 

¾ 1991

8

  アメリカ・メキシコ間の紛争 

(

)

先進国と途上国の主張

¾¾ 先進国先進国

 ・自国の厳しい環境基準を守りたい  ・他国の緩い環境基準によって

     自国の企業が競争力を失うことを避けたい     一定の貿易措置を認めるべき

¾¾ 途上国途上国

 ・途上国の産品の先進国への輸入を制限するも の

    保護主義的措置であると反対

問題の複雑化

１．環境保護と自国産業保護の見分け ２．先進国同士での争い

Ex

)

利害関係者の動き

¾ 先進国（特にアメリカ）

WTOの中に貿易と環境に関する恒久的な委員会の 設置

¾ 途上国

 WTOの中に貿易と環境に関する時限委員会の設置 結論として・・・

貿易と環境に関する作業計画の内容で論議を進める

Ⅱ従来の GATT の取り組み

目的

⇒多角的な自由貿易体制の確立による豊か な社会の実現

（１）環境保護手段と国際貿易に関する研究グループ

• 設立

 １９７１年１１月のGATT理事会で設立が合意

• 研究テーマ

⇒汚染防止と環境保護に関する特定の案件

⇒GATT条文との関係

         この二つに限定

1990

91

・既存の多国間環境協定の貿易条項と

GATT

・環境規制手段の透明性

・包装とラベルに対する要件の貿易への影響

（２） GATT 一般協定の条文と環境問題

• GATT

⇒内国民待遇を定める

• GATT

⇒輸出入の数量制限を禁止

例外的措置〜その１〜

• GATT

⇒

GATT

    加盟国の投票の２

/

例外的措置〜その２〜

  GATT第２０条（一般的例外）

  この協定の規定は、締約国が次のいずれかの措置を採 用することまたは実施することを妨げるものと解してはな らない。ただし、それらの措置を、同様の条件の下にあ る諸国間において任意の若しくは正当と認められない差 別待遇の手段となるような方法で、または国際貿易の偽 装された制限となるような方法で、適用しないことを条件 とする。

 （b） 人、動物または植物の生命または

      健康の保護の為に必要な措置  （g） 有限天然資源の保存に関する措置

但し・・・

例外規定が無制限に適用されるわけではない

     目に見える被害を想定している

しかし、目に見えない

    地球環境問題への対処に不備が目立つ

（３）メキシコ産マグロ輸入禁止事件

※イルカ・マグロ事件 １９９１年８月

 アメリカがメキシコの黄肌マグロと

      その加工品の輸入禁止

⇒理由： イルカ保護のため

      海洋哺乳類保護法（MMPA)により

イルカ・マグロ事件

アメリカの主張〜その１〜

⇒輸入禁止は第３条の「内国民待遇」を守っ た結果

       パネルの判断

⇒本条はあくまで産品に関する規制

イルカ・マグロ事件

アメリカの主張〜その２〜

⇒輸入禁止は第２０条（ｂ）、（ｇ）項により正当

パネルの判断

⇒第２０条は自国の主権外の動物や有限天然資 源の保護を実行するために貿易上の措置を取る 事は認めていない

 →つまり、「域外適用」は認めない

イルカ・マグロ事件

パネルが下した結論

⇒アメリカの措置はGATT違反

根拠

⇒第１１条：数量制限に相当

⇒第２０条：管轄外適用である         

イルカ・マグロ事件裁定後

•

⇒反

GATT

•

⇒現在の自由貿易体制を守ろうと努力

（４）    ＴＢＴ協定

〈趣旨〉

が、事実上の非関税貿易障害となる ことをできるだけ排除する。

ＴＢＴ協定の原則

原則

１．当該基準や規格が、貿易制限を意図した ものではないこと

２．内国民待遇 ３．最恵国待遇

ＴＢＴ協定が認める正当な目的

  ①国家の安全保障上の必要     

  ②詐欺的な行為の防止          

  ③人の健康や安全、動植物の生命や健康     、または環境保護

９１年改正のポイント

・環境規制が、貿易への必要以上の障害になるか 否かの判断において、

 「規制を遵守しなかった場合のリスクを勘案」

 （リスク評価の際には、科学的なデータを根拠と する） 

・正当性を証明する義務

・製品の工程、製造方法にも適用

Ⅲ ＧＡＴＴの立場と争点

（ＧＡＴＴ報告書の内容をめぐって）

•

 １．環境保護のための一方的な貿易措置 はとるべきではない。

 ２．環境保護が保護主義の隠れ蓑にならな いようにする

環境保護を目的とした貿易措置の種類

・国内の環境問題に起因するもの→自国の環境保全を目的とす る

       ①産品に対する貿易措置        ②生産プロセスの問題       

      →③他国の環境政策に対する干 渉

      （グローバルコモンズの破壊 など）

・④越境汚染、地球規模の汚染に起因するもの

国内環境問題に起因するもののう ち、自国の環境保全を目的とするも

の

①産品に対する貿易措置

・・・一定用件を満たせば、一般協定２０条に より、例外規定として認められる。環境基 準もＴＢＴ協定の条件をクリアすれば認め られる。

②生産プロセスに対する貿易措置

 ダーティプロセスで生産したクリーンな製品の輸 入を一方的に禁止・制限することの可否

＜争点＞

環境保護団体は、生産プロセスに対する貿易措置を支持        

ＧＡＴＴは環境保護団体の主張に反論

＊そもそも先進国・途上国間における環境基準の統一  は可能か？

③他国の環境政策（プライオリティ）への干 渉

自国に直接の被害はないが、人類共有の財産（グ ローバルコモンズ）破壊に対する貿易措置の可 否

自然保護、種の多様性などの問題が含まれる。

④越境汚染、地球規模の汚染に起因するも の

• 他国の汚染の影響がある場合、貿易措置をとる ことの可否

 地球温暖化やオゾン層の破壊、あるいは地域間 の問題が含まれる。 

→ＧＡＴＴは、一方的な貿易措置には反対し、国際 環境協定による解決が望ましいとしている

Ⅳ．地球環境問題と WTO

(

)

WTO

(

) WTO

( １ ) 地球サミットと WTO

¾

GATT

WTO

¾

WTO

貿易と環境に関する GATT の動き

¾ GATTの問題点

 ・発足時に地球環境問題を想定していなかった

 ・争点でも地球規模のものは取り上げられなかった    しかし・・・

¾ 1992年6月、リオ・デ・ジャネイロでの地球サミット

 ・途上国の発展促進のためには貿易自由化の推進が必 要

 ・自由貿易と環境保護は両立する

 ・貿易と環境に関するGATTの動きが反映  ・GATTの基本理念にも影響を与えた

リオ宣言の第11原則

先進国の基準の押し付けが好ましくない場合 アジェンダ21第2章21(ⅰ) 

 輸入国の管轄外の問題に対して一方的措置をと ることは避け、国際的な合意に基づくべきである アジェンダ２１第2章22(e)

 環境規制の相違によるコストの差を相殺するため の貿易手段

地球サミットの WTO の 基本理念への影響

持続可能な開発

   （サスティナブル・ディべロップメント）

「将来の世代が彼らのニースを満たす能力を危うくすること なく、現在のニーズを満たすことのできる開発」

 ＝地球規模での開発と環境の調和を図るもの

¾ 地球環境問題を考慮しつつ自由貿易を推進する道を選 択

( ２ ) WTO の新たな課題

自由貿易と地球環境保護の調和 自由貿易と地球環境保護の調和

  国際環境協定

(

)

WTO

問題解決のヒント

¾ 国際環境協定(略：MEA)の貿易条項とGATTの 整合性に関する研究

~整合性を保つ2つの方法~

１．GATT一般協定25条による義務免除(ウェー バー)の援用

２．GATTの条項の中にMEAの貿易条項を認めう る条件を明記する

   MEAとWTOの整合性が最大のテーマ

今後の指針

¾

    しかし

¾

¾

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