1
冬季における異常降雪によって交通が遮断されると、通勤・通学や物流に大きな影
響を及ぼす、そのために「積雪寒冷地特別地域における道路交通の確保に関する特別
措置法」
（昭和 31 年法律第 72 号）に基づく指定道路等で交通確保を必要とする路線
について、除雪を実施する。
除雪計画の詳細については、
「豪雪時の対応指針」(札幌市建設局 平成８年 12 月
12 日)によるものとする。
札幌市では、大雪の恐れのある場合、注意体制・警戒体制・緊急除雪体制をとり、
情報連絡や除雪作業を実施する。通常の除雪体制では対処できない等の雪害が発生し
た場合は、
「札幌市雪害対策実施本部」を設置し、必要な除雪作業を実施する。
雪害対策実施本部
雪害対策実施本部
雪害対策実施本部
雪害対策実施本部
配備・体制の基準等 体 制 各区の配備 市役所の配備 ○大雪注意報 注意体制 通常の除雪体制 － ○大雪警報 ○これに類する状況 警戒体制 警戒配備体制 通常の除雪体制 （必要に応じて 増員） 警戒配備体制 建 設 局 ・ 危 機 管 理 対 策 室 ・ 市 長 政策室・市民まち づくり局・保健福 祉局・子ども未来 局・環境局・交通 局・消防局・教育 委員会・区 ○除雪・降雪の状況等により通常の除 雪体制では緊急除雪が通勤・通学時 までには間に合わないとき ○通行止めやバス運休の発生その他 緊急除雪体制 ○市内の随所で通行止めやバス運休 等の交通障害が発生したとき ○その他市長が必要と認めたとき ○通行止め・バス運休状態の復旧 ○交通機関の運休状態の復旧 ○緊急自動車が通行可能 ○生活弱者の安否確認終了その他 雪害対策実施本部の設置 雪害対策実施本部の解散 本部長：副市長 副本部長：建設局長 本部員：危機管理対策室 長、市長政策室長、市民 まちづくり局長、保健福 祉局長、子ども未来局長、 環境局長、交通局長、消 防局長、教育次長、 ※その他本部長が必要と 認める者 建設局 雪対策室 連絡調整班・情報収集班・広報班 総務部 危機管理対策室、市長政策室、市民まちづくり局、保 健福祉局、子ども未来局、環境局、交通局、消防局、 教育委員会 各区役所
第
第
第
第１
１
１
１ 雪害体制
雪害体制
雪害体制
雪害体制の
の
の確立
の
確立
確立
確立
2
第
第
第
第２
２
２
２
雪害対策
雪害対策
雪害対策
雪害対策の
の
の
の実施
実施
実施
実施
１ 広報活動
警戒配備体制を敷いた場合、豪雪に関する気象情報や道路・交通機関の状況等の広
報を、テレビ・ラジオの報道機関に要請する。
【広報の流れ】
○雪害対策活動の総合調整に関すること ○自衛隊の災害派遣要請に関すること ○札幌市災害対策本部への移行に関すること ○その他、実施本部長が必要と認めること【雪害対策実施本部会議が協議する事項】
第
第
第
第２
２
２ 雪害対策
２
雪害対策
雪害対策
雪害対策の
の
の
の実施
実施
実施
実施
気象情報 除雪情報 バス等交通 機関情報 道路情報 気象台 気象情報会社 各区土木部 維持管理課 交通局 民間バス事業者 建設局 雪対策室事業課 広報課 報道機関 市 民 各区土木部 維持管理課 道路管理課 道路交通情報センター 交通局・民間バス事業者3
２
２
２
２
緊急除雪
緊急除雪
緊急除雪
緊急除雪
除雪作業は、札幌市が管理する道路のうち、市民生活に影響のある重要路線から実
施する。
①
災害時の第１次緊急輸送路及び第２次緊急輸送路
②
すべてのバス路線
③
交通量が多く重要な路線
除雪した雪は通常の雪堆積場で処理するが、豪雪のため処理が困難な事態となった
場合、緊急雪堆積場調書に従って、一定規模以上のオープンスペースを活用する。
＜参 考＞
【通常時の除雪基準】
車道除雪 ○幅員 8ｍ以上の道路で降雪 10 ㎝以上のとき、通勤・通学時までに実施 歩道除雪 ○幅員 2ｍ以上の歩道でバス路線及び住宅連担地域の歩行者の多い歩道で降 雪 10 ㎝以上のとき、通勤・通学時までに実施 運搬除雪 ○バス路線等で交通量の多い主要道路及びＪＲ駅、地下鉄駅等、車両が集中 する路線で特に排雪が必要な路線 ○市内小学校の指定する通学路
【業務マニュアル】
○豪雪時の対応指針【参考資料】
○除雪計画路線・運搬排雪路線・緊急除雪路線・雪堆積場調書（資料編）大 雪 時 の 対 応 指 針
札
幌
市
（平成
23 年度改訂）
目 次
第１章 総
則
1
第１節 目 的 第２節 計画の性格 第３節 定 義 第４節 計画の構成第２章 組 織 計 画 2
第１節 警戒配備体制及び札幌市雪害対策実施本部 第２節 区土木部及び雪対策室第３章 情 報 連 絡 計 画 2
第１節 連絡体制 第２節 連絡方法第４章 広 報 活 動 計 画 3
第１節 情報項目 第２節 広報方法及び連絡系統第５章 緊 急 除 排 雪 体 制 時 に 優 先 し て 除 排 雪 を 行 う 路 線 4
第１節 緊急除雪路線 第２節 重要路線第６章
雪 た い 積 場 4
第１節 緊急雪たい積場調書第７章 大 雪 時 の 除 雪 対 応 マ ニ ュ ア ル 4
[別 表]
１. 体 制 の 基 準 5
２. 体 制 の 解 除 6
[別 図]
１. 連 絡 系 統 図 7
1 平 成 8 年 1 2 月 1 2 日 建 設 局 長 決 裁 最 近 改 正 平 成 2 3 年 1 2 月 1 9 日
大 雪 時 の 対 応 指 針
第 １ 章 総 則 １ 目 的 こ の 計 画 は 、大 雪 時 に お け る 除 排 雪 等 の 体 制 整 備 や 情 報 収 集 提 供 及 び 除 排 雪 を 優 先 す べ き 道 路 並 び に 具 体 的 な 行 動 計 画 な ど を 予 め 定 め る こ と に よ り 、 雪 害 を 未 然 に 防 止 し 、あ る い は 最 小 限 に 抑 え る こ と を 目 的 と す る も の で あ る 。 ２ 計 画 の 性 格 こ の 計 画 は 、災 害 対 策 基 本 法（ 昭 和 3 6 年 1 1 月 1 5 日 制 定 ）第 4 2 条 の 規 定 に 基 づ き 作 成 さ れ た 「 札 幌 市 地 域 防 災 計 画 」 の 「 雪 害 対 策 編 」 と し て 定 め る 。 ３ 定 義 雪 害 と は 、異 常 な 降 雪 に よ り 、道 路 の 通 行 止 め や 公 共 交 通 機 関 の 運 休 が 発 生 す る こ と 等 を い う 。 ４ 計 画 の 構 成 こ の 計 画 の 構 成 は 、 次 の ７ 章 か ら な る 。 第 １ 章 総 則 第 ２ 章 組 織 計 画 【 札 幌 市 地 域 防 災 計 画 】 札幌市地域防災計画 地震災害対策編 風水害対策編 雪害対策編 事故災害対策編2 第 ３ 章 情 報 連 絡 計 画 第 ４ 章 広 報 活 動 計 画 第 ５ 章 緊 急 除排雪体制時に優先して除排雪を行う路線 第 ６ 章 緊 急 雪 た い 積 場 第 ７ 章 大 雪 時 の 除 雪 対 応 マ ニ ュ ア ル 第 ２ 章 組 織 計 画 １ 警 戒 配 備 体 制 及 び 札 幌 市 雪 害 対 策 実 施 本 部 大 雪 と な る 恐 れ や 積 雪 が 多 く な り 、十 分 な 通 行 幅 員 が 確 保 で き な く な る な ど 、 一 定 の 気 象 状 況 や 道 路 状 況 の 時 に 警 戒 配 備 体 制 を と る も の と す る 。 ま た 、雪 害 が 発 生 し 、札 幌 市 災 害 対 策 本 部 設 置 に 至 ら な い 災 害 対 策 の 実 施 が 必 要 と 認 め ら れ る と き に は 、 札 幌 市 雪 害 対 策 実 施 本 部 （ 以 下 「 実 施 本 部 」 と い う ） を 設 置 す る も の と す る 。 ２ 区 土 木 部 及 び 雪 対 策 室 区 土 木 部 及 び 雪 対 策 室 は 、 気 象 状 況 等 に 応 じ 、「 体 制 の 基 準 」（ 別 表 １ ） に よ り 注 意 体 制 、警 戒 体 制 、緊 急 除 排 雪 体 制 を と り 、所 要 の 活 動 を 行 う も の と す る 。 ま た 、「 体 制 の 解 除 」（ 別 表 ２ ） に 合 致 す る 状 態 と な っ た と き 、 こ の 体 制 を 解 除 す る も の と す る 。 区 の 活 動 は 、除 雪 対 策 委 員 会 要 綱（ 昭 和 5 3 年 1 0 月 20 日 市 長 決 裁 ）に 基 づ く 区 除 雪 対 策 委 員 会 の 組 織 体 制 に お い て 実 施 す る も の と す る 。 第 ３ 章 情 報 連 絡 計 画 １ 連 絡 体 制 降 雪 状 況 及 び 除 雪 状 況 等 の 情 報 連 絡 及 び 報 告 は 、各 体 制 に お い て 必 要 の 都 度 行 う も の と す る 。 ま た 、 警 戒 配 備 体 制 時 の 関 係 部 局 へ の 連 絡 は 、「 連 絡 系 統 図 」（ 別 図 １ ） に よ り 行 う も の と す る 。 ２ 連 絡 方 法 イ ン ト ラ ネ ッ ト 、 電 話 及 び Ｆ Ａ Ｘ 等 に よ り 迅 速 に 行 う も の と す る 。 第 ４ 章 広 報 活 動 計 画 大 雪 時 に お け る 情 報 を 迅 速 か つ 適 切 に 市 民 に 対 し 提 供 す る た め に 、連 絡 系 統 そ の 他 必 要 な 事 項 に 関 し 、予 め 所 要 の 体 制 を 確 立 す る こ と に よ っ て 市 民 生
3 活 の 混 乱 を 防 止 す る も の で あ る 。 １ 情 報 項 目 次 の 情 報 か ら 必 要 な も の を 市 民 に 提 供 す る も の と す る 。 ( 1 ) 降 雪 等 気 象 に 関 す る 情 報 ( 2 ) 除 雪 に 関 す る 情 報 ( 3 ) 公 共 交 通 機 関 の 運 休 に 関 す る 情 報 ( 4 ) 道 路 情 報 （ 通 行 止 め ） ( 5 ) そ の 他 必 要 な 情 報 ２ 広 報 方 法 及 び 連 絡 系 統 警 戒 配 備 体 制 時 の 情 報 提 供 は 、予 め 定 め た 担 当 部 局 か ら 広 報 課 を 通 じ て 報 道 関 係 機 関 に 要 請 す る と と も に 、ホ ー ム ペ ー ジ の 活 用 や 町 内 会 で の 回 覧 等 に よ り 情 報 提 供 す る も の と す る 。 第 ５ 章 緊急除排雪体制時に優先して除排雪を行う路線 １ 緊 急 除 雪 路 線 市 が 管 理 す る 道 路 の う ち 、バ ス 路 線 や ラ イ フ ラ イ ン の 確 保 の 観 点 か ら 重 視 さ れ る 道 路 な ど 、特 に 大 雪 時 に は 他 の 道 路 よ り も 優 先 し て 新 雪 除 雪 し 、道 路 交 通 機 能 を 確 保 す べ き も の と し て 定 め た 道 路 で あ る 。 ( 1 ) 緊 急 除 雪 路 線 に 含 ま れ る 道 路 は 、 次 の と お り で あ る 。 ① 札 幌 市 地 域 防 災 計 画 で 設 定 し た 第 １ 次 緊 急 輸 送 路 及 び 第 ２ 次 緊 急 輸 送 路 ② 全 て の バ ス 路 線 ③ 地 区 と し て 交 通 量 が 多 く 重 要 な 路 線 ( 2 ) 緊 急 除 雪 路 線 延 長 及 び 各 区 別 延 長 等 は 、 別 添 資 料 の と お り と す る 。 ( 3 ) 緊 急 除 雪 路 線 図 は 、 別 添 資 料 の と お り と す る 。 ２ 重 要 路 線 緊 急 除 雪 路 線 の 一 部 及 び 要 注 意 路 線 の 全 部 か ら 選 定 し た 特 に 重 要 な 路 線 で 、 大 雪 時 に は 他 の 道 路 よ り も 優 先 し て拡 幅 又 は 運 搬 排 雪 し 、 道 路 交 通 機 能 を 確 保 す べ き も の と し て 定 め た 道 路 で あ る 。 ( 1 ) 重 要 路 線 に 含 ま れ る 道 路 は 、 次 の と お り で あ る 。 ①緊急除雪路線の一部 ②要注意路線の全部（雪たい積場までのアクセス路線、交通量やバス便数の多い狭小 バス路線） ( 2 ) 重 要 路 線 の 延 長 及 び 各 区 別 延 長 等 は 、 別 添 資 料 の と お り と す る 。 ( 3 ) 重 要 路 線 図 は 、 別 添 資 料 の と お り と す る 。
4 第 ６ 章 緊 急 雪 た い 積 場 大 雪 等 に よ り 、当 初 計 画 の 雪 た い 積 場 で の 雪 処 理 が 困 難 な 事 態 が 発 生 し た 場 合 に は 、緊 急 か つ 迅 速 に 雪 た い 積 場 の 拡 大 及 び 新 規 確 保 を 図 る 必 要 が あ る 。 こ の た め 、毎 年 厳 冬 期 ま で に 過 年 度 最 大 搬 入 量 と 当 初 計 画 雪 た い 積 場 の 搬 入 容 量 と の 差 分 に 相 当 す る 緊 急 雪 た い 積 場 調 書 を 作 成 し て お く も の と す る 。 １ 緊 急 雪 た い 積 場 調 書 大 雪 時 等 に 当 初 開 設 の 雪 た い 積 場 の う ち 、当 該 敷 地 ま た は 隣 地 等 の 拡 大 使 用 が 可 能 と 推 定 さ れ る 箇 所 、又 は 新 た に 雪 た い 積 場 と し て 緊 急 使 用 が 可 能 と 推 定 さ れ る 箇 所 に つ い て 、予 め 開 設 に 伴 う 問 題 点 等 を 記 載 し た 緊 急 雪 た い 積 場 調 書 を 作 成 し て お く も の と す る 。 第 ７ 章 大雪時の除雪対応マニュアル 大 雪 時 に お け る 道 路 交 通 を 緊 急 に 確 保 す る た め 、迅 速 か つ 適 切 な 除 排 雪 活 動 を 実 施 で き る よ う な 連 絡 系 統 、除 雪 計 画 、除 雪 機 械 配 置 そ の 他 必 要 な 事 項 に 関 し 、予 め 所 要 の 体 制 を 確 立 し 、円 滑 な 除 排 雪 を 実 施 す る た め 、大 雪 事 象 に 対 応 す る マ ニ ュ ア ル を 作 成 し 、雪 対 策 室 と 区 土 木 部 が 共 有 し て お く も の と す る 。
- 5 -
体 制 の 基 準
体 制 配 備 体制の基準等 体制の判断 注意体制 （レベ ル１） -１．札幌市に大雪又は風雪注意報が発令されるとともに、 降雪状況及び予測降雪量から、特に注意を要する場合 例）ＰＭ4:00 の情報で、20cm 以上又は風雪等により 交通障害の予測、警報発令の予想等がある場合 ２．区ごとの積雪深が、月ごとに定めた一定の値に達し た場合 左 記 に合 致 する 状 況 と なっ た と当 該 区 の 維持 管 理課 長 等 が 判断 し たと き 警戒 体制 （レベ ル２） 警戒配備 体制 １．札幌市に大雪又は風雪注意報が発令され、相当の積 雪になると予想される場合 例）12 時間で 40cm、6 時間で 30cm を超える又は風雪 等により交通障害の予測、警報発令の予想等が ある場合 ２．札幌市に大雪又は暴風雪警報が発令された場合 ３．区ごとの積雪深が、月ごとに定めた警戒値に達した 場合 ４．交通事業者等から通行に支障があるとの通報を受ける など、このままでは除雪水準が確保できなくなるおそ れがある場合 左 記 に合 致 する 状 況 と なっ た と当 該 区 の 維持 管 理課 長 等 が 判断 し たと き 緊急除 排 雪体制 （レベ ル ３） １．通常の除雪体制では、通勤・通学時までに緊急除雪路 線の除雪を終えることができない場合 ２．重要路線のパトロールなどを行った結果、優先して重 要路線の拡幅や運搬排雪を行う必要がある場合 左 記 に合 致 する 状況となり、当該区 の 維 持 管理 課 長等 が 雪 対 策室 と の協 議で判断したとき 雪害対策 実施本 部 （レベル ４） １．市内随所で通行止めやバスの運休等の交通障害が発生 した時及び、その他市長が必要と認めた場合 左 記 に合 致 する 状況及び、その他市 長 が 必 要と 認 めた とき 別表１- 6 -
体 制 の 解 除
体 制 配 備 体制の基準等 体制の判断 注意体制 （レベ ル１） -１．大雪又は風雪注意報が解除されるとともに、降雪状況 等から特に注意を要する必要がない場合 ２．区ごとの積雪深が月ごとに定めた一定の値を下回った 場合 左 記 に合 致 する 状 況 と なっ た と当 該 区 の 維持 管 理課 長 等 が 判断 し たと き 警戒 体制 （レベ ル２） 警戒配備 体制 １．大雪又は風雪注意報が解除されるとともに、降雪状況 等から特に注意を要する必要がない場合 ２．大雪又は暴風雪警報が解除された場合 ３．区ごとの積雪深が、月ごとに定めた警戒値を下回ると ともに、除雪水準が概ね確保できる場合 ４．月ごとに定めた警戒値に達していたとしても、除雪水 準が概ね確保できる場合 左 記 に合 致 する 状 況 と なっ た と当 該 区 の 維持 管 理課 長 等 が 判断 し たと き 緊急除排 雪体制 （レベ ル ３） １．通常の除雪体制で、通勤・通学時までに緊急除雪路 線の除雪を終えることができた場合 ２．重要路線の拡幅や運搬排雪が終了し、概ね交通が確保 された場合 ３．雪害対策実施本部が設置されている場合は、雪害対策 実施本部が解散された場合 左 記 に合 致 する 状況となり、当該区 の 維 持 管理 課 長等 が 雪 対 策室 と の協 議で判断したとき 雪害対策 実施本 部 （ レ ベル４） １．緊急除雪路線及び国道等の通行止めが復旧したとき ２．公共交通機関の運休状況が復旧したとき ３．緊急除雪路線の歩車道の除雪、生活道路の車道除雪及 び歩道計画路線の除雪が終了したとき ４．生活弱者の安否確認が終了したとき ５．その他 左 記 の全 て に合 致 す る 状況 と なっ たとき 別表２7 別図１ ①②③は，情報優先順位 ※大雨・洪水警報に関する場合（12/1～3/31） 危）危機管理対策課長 企画担当係長 ③車両管理事務所長 雪対策室長 土木部雪対策室 ①事業課長 ②計画課長 区政係長 庶務係長 市）区政課長 保）総務課長 報道係長 政）広報課長 庶務係長 区維持管理課長 建）総務課長 建）道路管理課長 教）指導担当課長 交）電車事業所担当課長 消）総務課長 建）河川管理課長 維持係長
