長安口ダムの概要 2号号堤高 85.5m 1堤頂長 2.7m 654号号号3号ダム天端 EL 昭和 31 年建設時 平成 27 年 8 月現在 昭和 31 年徳島県が建設 平成 19 年国土交通省に移管 治水 利水 ( 農業 工業用水 ) 発電( 一般家庭約 5 万世帯分 ) 河川環境の

長安口ダムの概要と操作について

那 賀 川 河 川 事 務 所

平 成 2 7 年 8 月 2 7 日

長安口ダムの概要

昭和31年建設時

☆ 昭和31年徳島県が建設、平成１９年国土交通省に移管

☆ 治水、利水（農業・工業用水）、発電（一般家庭約５万世帯分）、河川環境の保

全のための多目的ダム

☆ 堤高８５．５ｍ、堤頂長２００．７ｍ、常用洪水吐きゲート６門

平成27年８月現在

堤高 85 .5 m

１

号

２

号

３号

４号

５

号

６

号

堤頂長200.7m ダム天端 EL.227.50

1

標高225.0m 【サーチャージ水位（洪水時最高水位）】

標高219.70m 【予備放流水位】

１，０９６万㌧

かんがい及び発電の容量

標高142.0m 【基礎岩盤】

洪水調節容量

（予備放流容量）

底水容量

堆砂容量

４，３５０万㌧

ダム堤体

貯水池容量配分図

標高195.0m

洪水調節図

→ 時間

流量（毎秒○○㌧）

計画高水流量 毎秒6,400㌧

計画最大放流量 毎秒5,400㌧

洪水調節開始流量 毎秒2,500㌧

放流量＝(流入量－2,500）×0.744＋2,500

毎秒2,500㌧

洪水調節容量

1，096万㌧

ダム貯水池に貯めた量

放流量=(6400-2500)×0.744+2500

=毎秒5400㌧

3

洪水調節

容量

洪水調節

開始流量

予備放流水位

ただし書き

操作開始水位

洪水調節方法

昭和31年

（ダム竣工時

点）

470万㌧ 毎秒5,400㌧

標高222.8m

224.5m

昭和45年

690万㌧ 毎秒4,000㌧

標高221.7m

224.5m

昭和48年

1,096万㌧ 毎秒2,500㌧

標高219.7m

224.5m

平成21年

1,096万㌧ 毎秒2,500㌧

標高219.7m

222.7m

操作規則の変遷

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 流量 （m3 /s ） 毎秒2,500㌧ 毎秒5,400㌧ 毎秒6,400㌧ 毎秒2,000㌧ 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 流量 （m3 /s ） 時間（hr） 毎秒4,000㌧ 毎秒5,400㌧ 毎秒6,400㌧ 毎秒2,000㌧ 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 流量 （m3/s ） 時間（hr） 毎秒5,400㌧ 毎秒6,400㌧

操作規則における諸数値の確認

現行操作規則等の諸数値は、いずれも

現時点では変更できません

。

5

5400－2500 6400－2500 ≒0.744

名　　称

数　　値

数値の根拠

確　　　認

計画高水流量

毎秒６４００㌧

【長安口ダム計画時点】

長安口ダム地点において100年に1回の

確率で起こる流量

変更不可

計画最大放流量

毎秒５４００㌧

【長安口ダム計画時点】

長安口ダム地点の計画高水流量に対し

て、下流地点（古庄）の流量を500m

3

/s

低減する流量

変更不可

洪水調節開始流量

毎秒２５００㌧

中小規模出水への洪水調節効果を考慮

した流量

現設備では放流能力が不足しているた

め

変更不可

洪水調節放流量

放流量＝（流入量－2500）×0.744＋2500 ただし、流入量≧2500

計画高水量 毎秒6400㌧に対し、最大放

流量を 毎秒5400m㌧に調節可能な率

現行の計画高水流量および計画最大放

流量が変更不可のため、

変更不可

予備放流水位

標高　　２１９．７ｍ

たび重なる洪水被害を受けて、利水者と

の協議により設定した水位で、計画洪水

を放流能力不足にならずに洪水調節可

能な水位

これよりも下げると放流設備の能力不足

が発生し、効果がないため、

変更不可

ただし書き操作開始水位

標高　　２２２．７ｍ

概ね 毎秒5000㌧以下の洪水であれば

平谷地区が浸水しないよう設定した水位

ダム湖周辺地域(平谷)の移転が完了し

ていないため、

変更不可

昭和31年建設当時の洪水調節方法と最大流入量の変遷

計画高水流量 毎秒6,400㌧ 計画最大放流量 毎秒5,400㌧ ダム貯水池に貯めた量 流量 (毎秒○○㌧ ) 流量 (毎秒○○㌧ ) 24 49 17 48 14 46 18 73 3530 43 22 86 4 22 17 3008 39 47 15 64 28 29 33 85 12 08 38 32 46 07 198 4 83 8 36 84 505 5 38 66 15 33 68 3 49 22 16 26 18 8 2755 10 87 19 39 10 36 38 6 500 0 25 46 25 61 39 46 16 96 27 35 3904 10 84 ₁₂13 ₁₁₀4 41 63 257 5 15 56 1733 1222 15 79 42 66 ₄₂76 46 08 17 98 32 94 63 0 46 15 10 81 44 95 21 12 13 83 57 58 52 39 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 最大流入量 年別最大流入量

毎秒5,400㌧

6

長安口ダムの特徴（予備放流）

7

=

予備放流

長安口ダム

早明浦ダム

417 494.3 0 100 200 300 400 500 600 早明浦ダム 長安口ダム 流 域 面 積 流域面積（km2） 9000 1096 0 2000 4000 6000 8000 10000 早明浦ダム 長安口ダム 洪 水 を 貯 め る 量 洪水を貯める容量（万㌧） 3030 3284 0 1000 2000 3000 4000 早明浦ダム 長安口ダム 流 域 平 均 年 総 雨 量 流域平均年総雨量（mm）

長安口ダムが少し多い

長安口ダムが少し広い

長安口ダムは早明浦ダムの

１／８しか貯めることができません

長安口ダムの特徴（早明浦ダムの比較）

長安口ダムの特徴（那賀川の特徴とダムの性質）

☆ 長安口ダムは「貯まりやすく、渇きやすい」性質。

☆ 洪水と渇水を繰り返す。

■主要河川の河床勾配比較

■日最大降水量トップ１０

出典：気象年鑑(2006年版) ※地点別、気象現象別に集計

■四国の年平均降水量分布図

アメダス平年値 単位：mm 統計期間：1971～2000年 出典：気象庁

9

長安口ダムの操作

■開くとき：４号→３号→５号→２号→６号→１号

■１門を起動したのち10秒以上経過しなければ他のゲートを起動してはならない。

■１回の開閉の動きは50cm以内。

台風１１号での放流状況（下流側） ゲートの操作方法 平成26年8月10日 AM9:20頃 放流量：毎秒約４，９００m3 6号 5号 4号3号2号1号 ダムコン操作卓 手動操作卓 ダムコン操作卓 放流量設定ダイヤル及び操作ボタン 実操作による放流量 操作間隔 流入量 放流量 洪水調節開始

①ダイヤルを回し放流量を設定

②操作ボタンを押すと設定した放流量になるよう６門の

ゲートが動作

■ゲートは１回の操作で１回の動作（６門は順番に自動で起動）が終了

■連続的に増加する流入量に対し、放流量の増加は階段状となる。

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7/ 15 0: 00    1: 00    2: 00    3: 00    4: 00    5: 00    6: 00    7: 00    8: 00    9: 00 10 :00 11 :00 12 :00 13 :00 14 :00 15 :00 16 :00 17 :00 18 :00 19 :00 20 :00 21 :00 22 :00 23 :00 7/ 16 0: 00    1: 00    2: 00    3: 00    4: 00    5: 00    6: 00    7: 00    8: 00    9: 00 10 :00 11 :00 12 :00 13 :00 14 :00 15 :00 16 :00 17 :00 18 :00 19 :00 20 :00 21 :00 22 :00 23 :00 7/ 17 0: 00    1: 00    2: 00    3: 00    4: 00    5: 00    6: 00    7: 00    8: 00    9: 00 10 :00 11 :00 12 :00 13 :00 14 :00 15 :00 16 :00 17 :00 18 :00 19 :00 20 :00 21 :00 22 :00 23 :00 全流入 量・全放流量（ｍ 3/s） 全流入量 全放流量 防災操作(洪水調節)開始流量 毎秒2,500㌧ → 0 20 40 60 80 時間雨量（㎜） 流域平均時間雨量 215 217 219 221 223 225 貯水位 （ E L. ｍ ） 貯水位 異常洪水時防災（ただし書き）操作開始水位 標高222.7ｍ 予備放流水位 標高219.7ｍ 洪水時最高水位(サーチャージ水位) 標高225.0ｍ 洪水調節開始 44 29 18 8 防災操作 (洪水調節操作) ダム操作 水位維持操作 最大流入量 毎秒約5,238㌧ 最大流入量時放流量 毎秒4,568㌧ 20 ₂₃ 28 35 45 _{50 51} 72 最高貯水位 標高223.32m(7/17 5:10) 毎秒約670㌧貯留 予備放流後水位維持操作 ( 22: 20) 予備 放流操作

平成２７年 台風11号における長安口ダムの操作

平成２７年台風１１号に伴う降雨によって、長安口ダムでは、昭和３１年の

ダム完成以降２番目となる毎秒約5,238㌧の

最大流入量

を記録しました。（過去最大は、平成２６年８月の台風１１号で毎秒約5,758㌧です。）

ダムでは１６日２２時２０分から洪水調節を開始し、

ダムへの最大流入時には毎秒約5,238㌧のうち毎秒約670㌧をダム

に貯留し、毎秒約4,568㌧に減じて放流し、那賀川の水位を和食地区では約37cm、加茂地区では約35cm低減させたも

のと推測されます。

11

平成26年台風11号の出水は

戦後最大

。ダム操作開始（昭和31年）後、

最大の流入量（毎秒約5,758㌧）を記録

し、

長安口ダムの洪水調節能力をはるかに上回る

ものとなりました。

平成２６年 台風１１号における長安口ダムの操作

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 0: 0 0    1 : 00    2 : 00    3 : 00    4 : 00    5 : 00    6 : 00    7 : 00    8 : 00    9 : 00 10 : 0 0 11 : 0 0 12 : 0 0 13 : 0 0 14 : 0 0 15 : 0 0 16 : 0 0 17 : 0 0 18 : 0 0 19 : 0 0 20 : 0 0 21 : 0 0 22 : 0 0 23 : 0 0 0: 0 0    1 : 00    2 : 00    3 : 00    4 : 00    5 : 00    6 : 00    7 : 00    8 : 00    9 : 00 10 : 0 0 11 : 0 0 12 : 0 0 13 : 0 0 14 : 0 0 15 : 0 0 16 : 0 0 17 : 0 0 18 : 0 0 19 : 0 0 20 : 0 0 21 : 0 0 22 : 0 0 23 : 0 0 0: 0 0    1 : 00    2 : 00    3 : 00    4 : 00    5 : 00    6 : 00    7 : 00    8 : 00    9 : 00 10 : 0 0 11 : 0 0 12 : 0 0 13 : 0 0 14 : 0 0 15 : 0 0 16 : 0 0 17 : 0 0 18 : 0 0 19 : 0 0 20 : 0 0 21 : 0 0 22 : 0 0 23 : 0 0 全流 入量 ・全放 流量 （ｍ 3/s ） 全流入量 全放流量 毎秒約374㌧貯留 洪水調節開始流量 毎秒2,500㌧ → 最大流入時の放流量 毎秒約5,384㌧ 8/ 8 8/ 9 8/ 1 0 0 20 40 60 時間 雨量 （㎜） 流域平均時間雨量 215 217 219 221 223 225 貯水 位 （ E L.ｍ） 貯水位 ← 223.6ｍ（8/10 8:30） 異常洪水時防災操作開始水位 222.7ｍ 予備放流水位 219.7ｍ 今回水位 218.0ｍ サーチャージ水位 225.0ｍ 218.7ｍ 洪水調節開始 0:17 ただし書き操作開始 4:20 ただし書き 操作終了9:30 長安口ダム 流域平均総雨量 805mm （8/7～8/10） 48 ₅₂ 48 40 41 ₅₀ 46 最大流入量 毎秒約5,758㌧ ただし書き 操作 ダム操作 予備放流後水位維持操作 水位維持操作

出水対応検討会（平成２６年台風１１号）

「平成26年台風11号を踏まえた今後の出水対応を検討する会」の総括において、

ダムの操作は、現状における長安口ダム能力、制約の中で最善を尽くしたものとさ

れています。

13

那賀川において、戦後最大規模となった平成26年台風11号出水では、沿 川で発生した浸水被害も近年では最大規模の被害となった。 那賀川の河川管理者である国土交通省四国地方整備局那賀川河川事務 所と徳島県は、これらの事実を重く受け止め「平成26年台風11号を踏まえ た今後の出水対応を検討する会」を平成26年8月29日に設置した。 全３回、開催した「検討する会」では、台風11号出水に関する水文状 況、ダム等の操作状況、関係機関や住民への情報連絡、通知方法等の一 連の出水対応について河川管理者から学識者等に報告を行い、台風11号出 水を踏まえた今後の出水対応に関する課題や改善点について、意見を聞くと ともに、学識者、行政、河川管理者が意見交換を行い、「検討する会」と して、以下のとおり総括した。

概 要 と 総 括

氏 名 専門分野等 所 属 長田 健吾 水工水理学・河川工学 阿南工業高等専門学校 創造技術工学科建設コース准教授 田村 隆雄 森林水文学 徳島大学大学院ソシオテクノサイエンス 研究部 准教授 武藤 裕則 洪水防御（河川工学・水 工学・水理学） 徳島大学大学院ソシオテクノサイエンス 研究部 教授 湯城 豊勝 洪水防御（河川工学、水 理学） 阿南工業高等専門学校 創造技術工学科建設コース教授 近藤 義昭 行政 阿南市防災対策課長 森下 藤夫 行政 那賀町地域防災課長 赤松 薫 河川管理者 那賀川河川事務所長 森 直紀 河川管理者 徳島県河川振興課長 検討する会メンバー 1．台風11号出水の実態と特徴 台風11号出水が那賀川における戦後最大規模となった理由は、以下 の４点が主な要因である。 ①台風12号による先行降雨があったこと。 ②台風11号の降雨波形が特徴的で、後方集中型であったこと。 ③那賀川本支川で、流出のピークが合致したこと。 ④その他残留域から、かなりの流出があったのではないかと考えら れること。 2．台風11号出水時の長安口ダム操作 台風11号における長安口ダムの操作について①予備放流②異常洪水 時防災操作（ただし書き操作）③貯水地容量の有効活用の観点から検 討した結果は次 のとおりである。 １)ダムの操作は、現状における長安口ダム能力、制約の中で最善を尽 くしたものであり結果的に最大放流量に達することは避けられなかっ た。 ２)ダム操作の説明については専門的で一般には解りづらいところも あるため、平時より施設能力を踏まえた分かり易い説明を続けてい く必要がある。 3．今後の出水対応 段階的な河川整備に伴い生じる計画と整備途上での治水安全度の ギャップを埋めるための対策としては、避難行動に頼らざるを得ず、 そのための支援策として次の対策を進める。 ①災害関連情報の種類や内容、伝達方法の見直し。 ②事前防災行動計画（タイムライン）の作成。 ※タイムラインは平成27年の出水期までに作成する。 平成26年12月 平成26年12月24日 第3回検討する会より

昨年と今年の台風１１号を比較

平成２６年８月台風１１号

平成２７年７月台風１１号

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7/ 15 0:0 0    1:0 0    2:0 0    3:0 0    4:0 0    5:0 0    6:0 0    7:0 0    8:0 0    9:0 0 10 : 0 0 11 : 0 0 12 : 0 0 13 : 0 0 14 : 0 0 15 : 0 0 16 : 0 0 17 : 0 0 18 : 0 0 19 : 0 0 20 : 0 0 21 : 0 0 22 : 0 0 23 : 0 0 7/ 16 0:0 0    1:0 0    2:0 0    3:0 0    4:0 0    5:0 0    6:0 0    7:0 0    8:0 0    9:0 0 10 : 0 0 11 : 0 0 12 : 0 0 13 : 0 0 14 : 0 0 15 : 0 0 16 : 0 0 17 : 0 0 18 : 0 0 19 : 0 0 20 : 0 0 21 : 0 0 22 : 0 0 23 : 0 0 7/ 17 0:0 0    1:0 0    2:0 0    3:0 0    4:0 0    5:0 0    6:0 0    7:0 0    8:0 0    9:0 0 10 : 0 0 11 : 0 0 12 : 0 0 13 : 0 0 14 : 0 0 15 : 0 0 16 : 0 0 17 : 0 0 18 : 0 0 19 : 0 0 20 : 0 0 21 : 0 0 22 : 0 0 23 : 0 0 全流入 量・全放 流量（ｍ 3/s ） 全流入量 全放流量 防災操作(洪水調節)開始流量 毎秒2,500㌧ → 洪水調節開始 防災操作 (洪水調節操作) ダム操作 水位維持操作 最大流入量 毎秒約5,238㌧ 最大流入量時放流量 毎秒4,568㌧ 毎秒約670㌧貯留 予備放流後水位維持操作 ( 22: 20) 予備 放流操作 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 0: 00    1: 0 0    2: 0 0    3: 0 0    4: 0 0    5: 0 0    6: 0 0    7: 0 0    8: 0 0    9: 0 0 10 :0 0 11 :0 0 12 :0 0 13 :0 0 14 :0 0 15 :0 0 16 :0 0 17 :0 0 18 :0 0 19 :0 0 20 :0 0 21 :0 0 22 :0 0 23 :0 0 0: 00    1: 0 0    2: 0 0    3: 0 0    4: 0 0    5: 0 0    6: 0 0    7: 0 0    8: 0 0    9: 0 0 10 :0 0 11 :0 0 12 :0 0 13 :0 0 14 :0 0 15 :0 0 16 :0 0 17 :0 0 18 :0 0 19 :0 0 20 :0 0 21 :0 0 22 :0 0 23 :0 0 0: 00    1: 0 0    2: 0 0    3: 0 0    4: 0 0    5: 0 0    6: 0 0    7: 0 0    8: 0 0    9: 0 0 10 :0 0 11 :0 0 12 :0 0 13 :0 0 14 :0 0 15 :0 0 16 :0 0 17 :0 0 18 :0 0 19 :0 0 20 :0 0 21 :0 0 22 :0 0 23 :0 0 全流 入量 ・全 放流 量（ ｍ 3/s ） 全流入量 全放流量 毎秒約374㌧貯留 洪水調節開始流量 毎秒2,500㌧ → 最大流入時の放流量 毎秒約5,384㌧ 8/ 8 8/ 9 8/ 1 0 洪水調節開始 0:17 ただし書き操作開始 4:20 ただし書き 操作終了9:30 最大流入量 毎秒約5,758㌧ ただし書き 操作 ダム操作 予備放流後水位維持操作 洪水_調節 水位維持操作 操作

台風襲来前に

予備放流水位を、

放水口の底

まで下

げていれば、もっと放流量を減らせ

たのではないか

！！

住民の皆様からの指摘①

15

貯水位を、

放水口の底

まで下げて、洪水を貯める

ポケットを大きく

した場合

水位は 約８m上昇

毎秒2500㌧を放流可能な貯水位

標高 約２１８．５ｍ

①貯水位を放水口の底まで下げた場合、この時点で放流はできません。

②洪水被害の懸念が低いとされる放流量は0～毎秒2500㌧以下で、この範囲はダム

に水を貯めるとポケットが減るため、入ってきた水を貯めずに放流します。

③しかし、放流量が毎秒2500㌧に達するまでの過程で、ダムの貯水位は放水口の

底から約８ｍ高い標高約218.5m以上まで上昇します。

流入量増加

洪水時最高水位

225.0m

ダム堤体

ゲート

洪水時最高水位

225.0m

ダム堤体

ゲート

台風11号低下水位 218.5m

大きくしたポケット

ゲート敷高

210.5m

ゲート敷高

210.5m

放水口の底（ゲート敷高）まで貯水位を下げた状態

毎秒2500㌧を放流可能な状態（長安口ダムの場合）

降雨があり時間とともに

水圧小

水圧大

幅10m 高さ8m

ダムの貯水位が上昇する理由

大

貯水位が高い場合

貯水位が低い場合

貯水位に対す

る放流能力

貯水位に対す

る放流能力

小

④貯水位が上昇する理由は、ダムの放流量が水圧に左右されるためです。

⑤貯水位が低ければ水圧も低く放流量は少ない。流入量増加に伴い水位は自然に

上昇し、放流量も増えます。

⑥言い換えれば、ダムから毎秒2500㌧の水を流すためには出口の大きさ（放流口１

個当たり横約10m、縦約8m）が必要で、その出口が満水にならないといけません。

⑦したがって、放水口の底まで貯水位を下げてポケットを大きくしても、放流口が満

水になるまでに、貯めなくて良い水が貯まってしまいます。

17

放流量が下流の被害が懸念される毎秒2500㌧を超える

と洪水調節（ダムに流入する水の一部を貯める操作）

を行います。

この時、

放流量はダムへの流入量で決定されます。

例えば・・・

ダムへの

流入量が毎秒5,000㌧

の時の

放流量は

(

5,000－2,500×0.744+2,500

)≒

毎秒4,400㌧

☆したがって、ダムへの流入量が最大となった時に放

流量は最大となります。

☆現在の操作規則では、この量を変えることはできま

せん。

洪水調節時の放流量

ダムの水位を限界まで下げても、

自然の流れであるダムへの流入量が最大

になった時には、その量に応じた放流を

余儀なくされるため

最大放流量は変わりません。

住民の皆様からの指摘① 【結論】

19

ダムの水位を限界まで下げることのデメリット

デメリット① 「空振り」の可能性

放水口の底まで水位を下げるためには約１３時間必要です。現在の予測精度で

は１３時間前には、そこまでの確証が得られず

「空振り」

となる可能性があります。

デメリット② 「渇水」の危険性

夏場の水位

222.0m

ダム堤体

ゲート

☆水位低下により失われる水量

約１，７５０万㌧

☆利水上必要な水量

農業・工業用水

毎秒３０㌧

（日量２５０万㌧）

その後も晴れが続いた場合、ダムの水量

は回復しない。

渇水

那賀川流域は、これまで度重なる渇水被害で苦しんでおり、治水と利水を両立

するダムとして少しでも水を無駄にしない方策をとる必要があります。

・平成１７年の渇水：６８．５億円の被害

・平成１９年の渇水：約３０億円の被害

失われる水量＝約１，７５０万㌧

ゲート敷高

210.5m

洪水終了後、ダムは余裕を残している。

ギリギリまで貯めれなかったのか！！

（余力があるんだから、もう少し余力を

有効活用できなかったのか！！）

住民の皆様からの指摘②

21

住民の皆様からの指摘② 【回答】

■

長安口ダムは、洪水を貯める容量が小さく、流入してくる水のほとんどはダム

に貯めれず通過します。

■

雨を正確に予測することが難しいなかで、洪水調節終了時にダムを満杯にす

ることは困難です。洪水調節途中でダムが満杯になると「ただし書き操作」となり

より被害が大きくなります。

■

したがって、操作規則に基づく操作を行い、結果として洪水調節容量が残るこ

とがあります。このことは、 どこのダムでも同じです。

平成２６年８月台風１１号

平成２７年７月台風１１号

（8/10　AM０時～AM９時）

（7/16 PM10時～7/17 AM６時）

長安口ダムの洪水調節容量

（洪水を貯めるポケットの量）

約１億８，９００万㌧

約１億８００万㌧

（洪水調節容量の約１７倍）

（洪水調節容量の約１０倍）

ダムから放流した水量

約１億８，０００万㌧

約１億㌧

ダムに貯めた水量

約９００万㌧

約８００万㌧

洪水後に残した容量

約３００万㌧

約３６０万㌧

１，０９６万㌧

ダムに流入した水量

気象予測技術の進歩により、

洪水毎に柔軟な制御をすることはでき

ないのか！！

住民の皆様からの指摘③

住民の皆様からの指摘③ 【回答】

■

下の表は、平成２６、２７年台風１１号の洪水での雨量について、実績と予測を比較したものです。各予測

時刻の雨量は、予測のたびに変化し、それに伴いダムへの最大流入量も大きく変動します。

■

向上したといわれる降雨予測技術ですが、現時点では、未だ不確実性が高く、将来の降雨量を正確に予

測するのは、困難だと言わざるを得ません。

■

そのような予測に基づくダム操作は「

危険

」そのものです。

■

予測が当たれば予定どおりの放流となりますが、予測が外れれば予定外の放流となるなど悪い結果をもた

らします。

8/9 22時予測 23時予測 8/10 0時予測 1時予測 2時予測 3時予測 4時予測 5時予測 6時予測 7時予測 8/9　22時 21 23時 34 25 8/10　 0時 36 25 25 1時 48 30 30 30 2時 52 30 30 30 35 3時 48 35 35 35 40 45 4時 40 30 40 40 35 40 45 5時 41 30 35 35 40 35 40 40 6時 50 30 30 30 35 30 30 35 35 7時 46 20 20 20 30 25 25 25 25 35 8時 36 10 10 10 20 20 20 20 20 25 40 9時 7 3 3 3 10 10 10 10 10 20 35 10時 2 1 1 1 3 3 3 3 3 5 20 3,477 3,909 4,004 4,518 5,038 5,423 5,396 5,076 5,277 5,694 (7:00) (7:00) (7:00) (7:00) (5:00) (6:00) (6:00) (6:00) (7:00) (8:00) 時刻 平成２６年 実績雨量 （mm/ｈ） 予測最大流入量（m3_/s） （予測発生時刻） 民間の気象予報会社の予測雨量（mm/ｈ） 7/16 19時予測 20時予測 21時予測 22時予測 23時予測 7/17 0時予測 1時予測 2時予測 3時予測 ７/１６　１９時 28 ２０時 35 30 ２１時 45 40 40 ２２時 50 45 45 45 ２３時 51 50 50 50 50 ７/１７　０時 72 50 50 50 50 50 １時 44 35 35 35 40 45 50 ２時 29 35 35 35 30 40 40 40 ３時 18 22 22 22 20 25 25 30 30 ４時 8 20 20 20 20 20 20 20 20 20 ５時 6 20 20 20 15 10 10 15 15 15 ６時 4 15 15 15 12 10 10 15 15 10 ７時 2 12 12 12 12 5 5 12 12 5 3,615 3,652 3,819 4,329 4,708 5,570 5,311 4,893 3,653 （ 3:00） （ 3:00） （ 2:00） （ 2:00） （ 3:00） （ 2:00） （ 2:00） （ 3:00） （ 4:00) 平成２７年 実績雨量 （mm/ｈ） 時刻 予測最大流入量（m3_/s） （予測発生時刻） 民間の気象予報会社の予測雨量（mm/ｈ）

平成２６年台風１１号（実績と時間毎の雨量予測）

平成２７年台風１１号（実績と時間毎の雨量予測）

0

長

安

口

ダ

ム

地

点

流

量

又

は

長

安

口

ダ

ム

地

点

放

流

量

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

（m3/s）

和食等地区

（徳島県管理区間）

加茂谷等地区

（国管理区間）

浸水家屋２３８戸（速報値）

（床上１７７戸、床下６１戸）

田畑の被害

浸水家屋３７４戸（速報値）

（床上２６１戸、床下１１３戸）

長安口ダム地点

（平成26年 台風11号）

最大流入量 ： ５，７５８m3/s 最大放流量 ： ５，４６１m3/s 最大放流量（ダム改造後） ：●●●●m3/s

（道路・家屋が冠水開始）

ダム放流量 ： 3,000～4,000m

3

_/s

ダム放流量 ： 2,000～3,000m

3

_/s

新 堤 防 の 効 果 ダム改造での効果 ダムの効果

果樹園等の被害

（加茂谷中学校グランド冠水開始）

ダム放流量 ： 3,500～4,500m

3

_/s

ダム放流量 ： 2,000～3,000m

3

_/s

新 堤 防 の 効 果 ダム改造での効果 ダムの効果 現在の 那 賀 川 の 流 下 能 力 現在の 那 賀 川 の 流 下 能 力

ダムの効果と堤防の効果（平成26年台風11号における被害状況より）

過去の実績からの被害の推定

【被害発生のダム放流量はダム下流の降雨の状況で変化します】

ダム改造を先行することで、浸水深を浅くすることが出

来、浸水家屋の内、何戸かは「床上浸水」→「床下浸水」

に「床下浸水」→「浸水なし」に出来ますが、新堤防も整備

しない限り、浸水被害の大きな軽減は図れません。

25

参 考 資 料

那 賀 川 河 川 事 務 所

平 成 2 7 年 8 月 2 7 日

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 9 12 15 18 21 0 3 6 9 12 15 18 21 0 3 6 9 12 15 長安 口ダム流 量 (m 3/S) 8月8日 8月9日 8月10日 最大流入量 毎秒5,758㌧ 最大放流量 毎秒5,464㌧ 実際の流入量 実際の放流量 標高210.5mまで貯水位を下げた場合の想定の放流量

仮に、ダムの水位をゲートの敷高（標高210.5m）まで下げていたとしても、『洪水調節を開始する流入量（毎秒

2,500m

3

_{）に達するまでの操作』の過程で貯水位は上昇し、洪水調節開始時の貯水位は標高218.5mとなります。}

208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 長安口 ダ ム 貯水 位（ EL.m ） 予備放流水位を210.5m（ゲート敷高）とした場合 実績貯水位（台風11号） 最高貯水位 223.68m

構造上の放流能

力が不足するた

め、水が貯留さ

れる。

平成２６年台風１１号において予備放流水位を更に下げた場合（想定）

0 20 40 60 時間雨量 (mm) 48 52 48 40 41

27

208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 長安 口 ダ ム 貯水 位 (E L. m)

仮に、ダムの水位をゲートの敷高（標高210.5m）まで下げていたとしても、最大放流量は同じになります。

（下流の浸水高は同じです。）

（利点）各時刻での放流量は少なくなります。

（欠点）規則どおりの洪水調節に対して放流量の上昇率が大きくダム下流の水位上昇は早くなります。

平成２７年台風１１号において予備放流水位を更に下げた場合（想定）

0 20 40 60 80 雨量 (mm ) 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 9 12 15 18 21 0 3 6 9 12 15 18 21 0 3 6 9 12 15 長安 口 ダ ム 流量 (m 3/s ) 実績流入量 実績放流量 標高210.5mまで貯水位を下げた場合の想定の放流量 7月15日 7月16日 7月17日 実績貯水位（台風11号） 予備放流水位を210.5m（ゲート敷高）とした場合 （実績）最高貯水位 223.31m 構造上の放流能力が不足するため、 水が貯留される。 (実績)最大流入量 毎秒5,329㌧ (実績)最大放流量 毎秒4,618㌧ 45 50 51 72 44

異常洪水時防災操作（ただし書き操作）について

①洪水時最高水位を

超える

予測の場合

ダムからの放流量を流入量まで徐々に増加させる

操作に移行（ダムのない状態に近づける）

②洪水時最高水位を

超えない

予測の場合

洪水調節を行っている場合において、更に洪水時最高水位（サーチャージ水位）を超える予測の場合

に、ダムからの放流量を流入量まで徐々に増加させる操作が行われます。このような操作を「異常洪水時

防災操作（ただし書き操作）」と呼びます。

ただし書き操作は、貯水位がただし書き操作開始水位に達した後に実施します。

なお、ただし書き操作開始水位は、関係者（国、県、阿南市、那賀町、利水者、地元）との協議を経て

決定しています。

洪水時最高水位（サーチャージ水位）

標高225.0m

異常洪水時防災操作

(ただし書き操作)開始水位

標高222.7m

①

②

貯水位

ｔ時間

貯水位

イメージ図

（サーチャージ水位）

（サーチャージ水位）

平成２６年台風１１号

平成２７年台風１１号

洪水時最高水位を

超える

_{予測→ただし書き操作へ移行}

洪水時最高水位を

超えない

_{予測→引き続き洪水調節を実施}

29

「ただし書き操作」開始水位について

①「ただし書き操作」開始水位について

②仮に「ただし書き操作」開始水位を標高２２４．５mとした場合（平成26年台風11号の場合）

ただし書き操作の継続時間は短くなりますが、貯水位が高くなる分、最大放流量も大きくなり、当時と比べ

て約５０ｃｍも浸水水位が高くなります。

※ただし書き操作に移行した場合に限り起こる現象です。洪水調節の継続が可能であれば浸水水位は下がります。

※洪水調節を継続させるためには、あと約６００万m3の容量が必要となります。

●平成２１年の洪水 ： ダム湖周辺地域（平谷、十二社）で浸水

●再度災害防止のため、関係者間協議（国、県、阿南市、那賀町、利水者会議、地元）により、異常洪水時防災操作（ただし書き操作）開始水位を標高224.5m →

標高222.7mに変更

●ダム湖周辺地域（平谷）の浸水対策が完了後、標高222.7ｍ → 標高224.5mに戻す予定

ただし書き操作開始＝標高222.7ｍ

約５０cm上昇

☆平成２１年１１月まで ： 標高２２４．５mから「ただし書き操作」開始

☆平成２１年１１月以降 ： 標高２２２．７mから「ただし書き操作」開始

【変更理由】

ただし書き操作開始＝標高224.5ｍ

貯水位が高い場合 貯水位が低い場合 放流量 放流量 大 小

長安口ダムの放流実績

31

24

49

1

748

14

46

1

873

3

530

43

22

86

4

22

17

3

008

394

7

1

564

2

829

33

85

12

08

38

32

46

07

19

84

83

8

36

84

50

55

38

66

1

533

68

3

49

22

16

26

188

27

55

108

7

193

9

1

036

38

6

50

00

2

546

₂₅

61

39

46

1

696

27

35

39

04

10

84

₁

213

11

04

41

63

2

575

15

56

17

33

1

222

15

79

4

266

₄₂

76

4

608

17

98

32

94

63

0

461

5

10

81

4

495

2

112

13

83

57

58

52

39

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

昭和

31

年

昭和

32

年

昭和

33

年

昭和

34

年

昭和

35

年

昭和

36

年

昭和

37

年

昭和

38

年

昭和

39

年

昭和

40

年

昭和

41

年

昭和

42

年

昭和

43

年

昭和

44

年

昭和

45

年

昭和

46

年

昭和

47

年

昭和

48

年

昭和

49

年

昭和

50

年

昭和

51

年

昭和

52

年

昭和

53

年

昭和

54

年

昭和

55

年

昭和

56

年

昭和

57

年

昭和

58

年

昭和

59

年

昭和

60

年

昭和

61

年

昭和

62

年

昭和

63

年

平成

01

年

平成

02

年

平成

03

年

平成

04

年

平成

05

年

平成

06

年

平成

07

年

平成

08

年

平成

09

年

平成

10

年

平成

11

年

平成

12

年

平成

13

年

平成

14

年

平成

15

年

平成

16

年

平成

17

年

平成

18

年

平成

19

年

平成

20

年

平成

21

年

平成

22

年

平成

23

年

平成

24

年

平成

25

年

平成

26

年

平成

27

年

最大流入量

年別最大流入量

m

3

_/s

長安口ダムの放流実績

27

59

17

30

11

91

20

27

3

530

41

18

74

0

21

63

29

88

3

196

15

64

29

51

3

175

11

06

36

16

47

81

19

17

73

7

33

41

43

84

33

52

15

69

69

2

39

95

16

37

15

2

26

64

11

32

19

41

1

007

35

6

43

89

2

598

25

31

34

10

16

96

26

55

35

03

9

63

11

50

1

021

37

25

21

66

15

00

16

98

11

24

15

38

37

87

37

84

40

14

16

27

30

13

62

3

46

15

11

99

41

13

20

06

1

644

54

65

45

94

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

昭

和

31年

昭

和

32年

昭

和

33年

昭

和

34年

昭

和

35年

昭

和

36年

昭

和

37年

昭

和

38年

昭

和

39年

昭

和

40年

昭

和

41年

昭

和

42年

昭

和

43年

昭

和

44年

昭

和

45年

昭

和

46年

昭

和

47年

昭

和

48年

昭

和

49年

昭

和

50年

昭

和

51年

昭

和

52年

昭

和

53年

昭

和

54年

昭

和

55年

昭

和

56年

昭

和

57年

昭

和

58年

昭

和

59年

昭

和

60年

昭

和

61年

昭

和

62年

昭

和

63年

平

成

01年

平

成

02年

平

成

03年

平

成

04年

平

成

05年

平

成

06年

平

成

07年

平

成

08年

平

成

09年

平

成

10年

平

成

11年

平

成

12年

平

成

13年

平

成

14年

平

成

15年

平

成

16年

平

成

17年

平

成

18年

平

成

19年

平

成

20年

平

成

21年

平

成

22年

平

成

23年

平

成

24年

平

成

25年

平

成

26年

平

成

27年

最大放流量

年別最大放流量

m

3

_/s

長安口ダムの放流実績

10

6

8

24

17

7

10

8

13

18

4

16

8

10

8

16

12

15

11

10

5

1

0

2

6

1

0

1

2

3

₇

0

2

2

₀

₁

14

8

5

4

7

3

0

5

10

15

20

25

30

平成07年

平成08年

平成09年

平成10年

平成11年

平成12年

平成13年

平成14年

平成15年

平成16年

平成17年

平成18年

平成19年

平成20年

平成21年

平成22年

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

平成27年

放流回数

予備放流回数

33

年別放流回数(予備放流の回数)

回