総 務 環 境 常 任 委 員 会 会 議 記 録
日 時 平成２８年８月２３日（火曜日） 午前１０時 ２分 開議 場 所 水戸市議会 全員協議会室 午前１０時１６分 散会 ──────────────────────── 付託事件 (1) 所管事務調査 ──────────────────────── １ 本日の会議に付した事件 (1) 報告事項 （第３回定例会提出予定案件） ① 水戸市手数料に関することについて （財政課） ② 水戸市印鑑に関することについて （市民課） ③ 水戸市土砂等による土地の埋立て等の規制に関することについて （ごみ対策課） ④ 市立サッカー・ラグビー場人工芝張替え工事について （体育施設整備課） ２ 出席委員（７名） 委 員 長 黒 木 勇 君 副 委 員 長 大 津 亮 一 君 委 員 土 田 記 代 美 君 委 員 小 室 正 己 君 委 員 須 田 浩 和 君 委 員 伊 藤 充 朗 君 委 員 福 島 辰 三 君 ３ 欠席委員（なし） ４ 委員外議員出席者（なし） ５ 説明のため出席した者の職，氏名 市 長 公 室 長 三 宅 正 人 君 市 長 公 室 参 事 兼 情報政策課長 柏 広 和 君 秘 書 課 長 天 野 純 一 君 政策企画課長 長 谷 川 昌 人 君 交通政策課長 須 藤 文 彦 君 み と の 魅 力 発 信 課 長 小 嶋 い つ み 君 国体推進課長 大 久 保 克 哉 君 総 務 部 長 荒 井 宰 君 総 務 部 参 事 川 上 幸 一 君 総務部参事兼 人 事 課 長 田 中 誠 一 君 総務法制課長 弓 野 保 君 行政改革課長 川 上 悟 君 中 核 市 移 行 推 進 課 長 宮 川 孝 光 君 財産活用課長 谷 津 茂 男 君 新 庁 舎 整 備 課 長 弓 野 耕 平 君財 務 部 長 園 部 孝 雄 君 税務事務所長 松 本 博 吉 君 税 務 事 務 所 参 事 兼 資 産 税 課 長 皆 川 幸 一 君 財 政 課 長 梅 澤 正 樹 君 契約検査課長 青 山 和 夫 君 市 民 税 課 長 高 安 正 紀 君 収 税 課 長 熊 田 泰 瑞 君 市民協働部長 武 田 秀 君 市 民 協 働 部 副 部 長 横 須 賀 好 洋 君 市 民 協 働 部 参 事 菊 池 浩 康 君 市 民 協 働 部 参 事 兼 地域安全課長 篠 原 勤 君 市民生活課長 柏 直 樹 君 文化交流課長 川 﨑 幹 男 君 スポーツ課長 林 栄 一 君 体 育 施 設 整 備 課 長 太 田 達 彦 君 男 女 平 等 参 画 課 長 石 塚 美 也 君 市 民 課 長 野 澤 昌 永 君 生活環境部長 鈴 木 吉 昭 君 生 活 環 境 部 参 事 佐 藤 則 行 君 生 活 環 境 部 参 事 兼 環 境 課 長 小 林 光 宏 君 衛生管理課長 武 田 和 馬 君 新ごみ処理施設 整 備 課 長 宮 田 正 一 君 清掃事務所長 齋 藤 利 光 君 参 事 兼 会 計 管 理 者 永 井 好 信 君 会 計 課 長 池 田 康 夫 君 選挙管理委員会 事 務 局 長 石 田 顕 男 君 監 査 委 員 事 務 局 長 増 子 孝 伸 君 監 査 委 員 事 務 局 次 長 和 田 隆 君 議会事務局長 小 嶋 正 徳 君 議 会 事 務 局 総 務 課 長 関 谷 勇 君 議 会 事 務 局 議 事 課 長 永 井 誠 一 君 ６ 事務局職員出席者 議事課長補佐 加 藤 清 文 君 書 記 後 藤 あ か り 君
午前１０時 ２分 開議 ○黒木委員長 おはようございます。 定足数に達しておりますので，ただいまから総務環境委員会を開会いたします。 篠原ごみ対策課長が忌引のため欠席との連絡がありましたので，御報告いたします。 これより，議事に入ります。 初めに，報告事項の説明を行います。 本日の報告事項４件につきましては，第３回定例会に提出が予定されている案件でございますので，本日 は説明を行うにとどめ，質疑は付託後に行いたいと思いますので，御了承を願います。 それでは，初めに(1)の水戸市手数料に関することについて，執行部から説明願います。 梅澤財政課長。 ○梅澤財政課長 それでは，(1)番の水戸市手数料に関することについて，財政課提出資料にて御説明いた します。 改正理由ですが，個人番号カードを利用し，コンビニエンスストアに設置されている自動交付機による証 明書の交付，通称コンビニ交付につきましては，今月の１０日の委員会で報告させていただいたところであ ります。このうち単独条例である印鑑登録証明書以外の手数料について，規定の整備を行うものでございま す。 改正内容としましては，住民票の写し交付手数料及び市民税・県民税課税証明書交付手数料について，自 動交付機により交付する場合は１件３００円と定めるものでございます。通常の窓口交付の手数料は ３５０円でございます。 ページを返していただきまして，２ページ，３ページが新旧対照表になります。 まず，２ページでございますが，住民票の写し交付手数料は１通につき３５０円。その後の括弧書きは自 動交付機の規定でございまして，自動交付機により交付する場合にあっては３００円というものを追加する ものでございます。 ３ページも同様に，市民税・県民税課税証明書交付手数料を１通につき３５０円。括弧書きで，自動交付 機により交付する場合にあっては３００円と定めるものでございます。 １ページにお戻りいただきまして，３番の施行期日は，それぞれの交付サービスの開始日としまして，住 民票の写し交付手数料は平成２８年１１月１日。市民税・県民税課税証明書交付手数料は平成２９年１月 １日とするものでございます。 以上であります。 ○黒木委員長 次に，(2)の水戸市印鑑に関することについて，執行部から説明願います。 野澤市民課長。 ○野澤市民課長 それでは，水戸市印鑑に関することについて，市民協働部市民課提出の総務環境委員会資 料により御説明をいたします。 改正理由につきましては，個人番号カードを利用し，全国のコンビニエンスストアに設置されております 自動交付機による証明書等の交付サービスを導入することに伴いまして，水戸市印鑑条例の一部を改正する
ものでございます。 主な改正内容といたしましては，まず，個人番号カードを利用してコンビニエンスストアの自動交付機か ら印鑑登録証明書の交付を可能とするため，自動交付機による交付申請に関する規定を追加するものでござ います。 ２つ目といたしまして，印鑑登録証明書交付手数料につきまして，自動交付機により交付する場合１件に つき３００円と定める規定を追加するもののほか，関係規定についての文言の整備を行うものでございます。 施工期日につきましては，平成２８年１１月１日でございます。 ２ページから３ページにかけまして，新旧対照表を，そして４ページ，５ページには関連する法令の参照 条文を掲載してございますので，御参照いただければと存じます。 なお，本件につきましては，第３回水戸市議会定例会に議案として提出してまいりますので，よろしくお 願いをいたします。 説明は以上でございます。 ○黒木委員長 次に，(3)の水戸市土砂等による土地の埋立て等の規制に関することについて，執行部から 説明願います。 鈴木生活環境部長。 ○鈴木生活環境部長 水戸市土砂等による土地の埋立て等の規制に関することにつきまして，ごみ対策課提 出の資料に基づき，説明をさせていただきます。 初めに，土砂等による土地の埋め立て等のうち，埋め立て面積が５,０００平方メートル以上は県条例の 適用を受けており，それ未満は，市が規制を行っているところでございます。 そのような中，１にございます改正理由でございますが，悪質な埋め立て等を防止し，適正に埋め立てが 行われるよう，茨城県の規制が強化されたことを踏まえまして，本市におきましても同様に規制強化を図る ものでございます。 ２の改正内容でございますが，(1)埋め立て等の許可の申請者に係る欠格要件を追加するものでございま す。 ①にございますが，成年被後見人もしくは被保佐人，または破産者で復権を得ない者でありますとか，② 禁錮以上の刑に処され，その執行が終わり，または執行を受けなくなってから５年を経過しない者など，① から⑪までに該当する者には許可をしてはならないと定めるものでございます。 (2)でございますが，施工上の管理をさせる者─いわゆる施工管理者でございますが─の設置に関す る規定で，事業者は施工管理に必要な管理をさせなければならない旨，定めるものでございます。 (3)でございますが，埋め立て等に用いた土砂の数量などの帳簿への記載の義務づけでありますとか，埋 め立て等の実績につきまして，報告の義務について定めるものでございます。 (4)といたしまして，土壌調査の義務について定めるものでございます。 (5)でございますが，許可を受けた日から１年以内に土地の埋め立て等に着手しない場合や，事業者が欠 格要件に該当した場合などは，土地の埋め立ての許可を取り消すことができるなどを定めるものでございま す。
(6)といたしまして，事務を円滑に行うため，関係行政機関に対する照会及び協力の要請に関する規定を 明記するものでございます。 (7)といたしまして，先ほど御説明をいたしました(3)，(4)の帳簿の記載でありますとか土壌調査の項目 を追加したところでございますが，これに伴い，これらに違反した場合には３０万円以下の罰金に処する罰 則の対象とする者を明記したものでございます。 その他，文言の整備を行ったものでございまして，３番，施行期日でございますが，周知期間を設け，平 成２９年１月１日を予定しているところでございます。 次ページ以降に新旧対照表，参考条文を添付しておりますので，後ほど御目通し願います。 なお，本件につきましては，第３回水戸市議会定例会に議案として提出させていただく予定ですので，よ ろしくお願いいたします。 以上です。 ○黒木委員長 次に，(4)の市立サッカー・ラグビー場人工芝張替え工事について，執行部から説明願いま す。 太田体育施設整備課長。 ○太田体育施設整備課長 市立サッカー・ラグビー場人工芝張替え工事につきまして，体育施設整備課提出 資料により，御説明をさせていただきます。 １の工事名につきましては，市立サッカー・ラグビー場人工芝張りかえ工事でございます。 ２の工事場所につきましては，水戸市河和田町地内でございます。 ３の工事概要でございますが，資料の３ページをごらんください。 市立サッカー・ラグビー場のうち，赤枠で表示をしてございますＡグラウンド，人工芝グラウンドにつき まして，既存の人工芝を撤去，処分し，新たな人工芝を設置するものでございます。 １ページにお戻りいただきまして，４の契約金額につきましては，１億８,５７６万円でございます。 ５の契約の相手方につきましては，横田・高橋建特定建設工事共同企業体でございます。 共同企業体の代表者といたしましては，水戸市吉沢町６６７番地，株式会社横田建設代表取締役横田修一。 構成員といたしましては，代表者のほか，水戸市双葉台５丁目８１１番地の２，高橋建設工業株式会社代表 取締役高橋順子でございます。 構成員の出資割合につきましては，代表者が６０％，構成員が４０％でございます。 ６の添付資料につきましては，２ページが位置図，３ページが平面図，４ページが断面図でございます。 ５ページに一般競争入札調書を添付してございますので，御参照願います。 なお，御説明させていただきました本件につきましては，平成２８年第３回水戸市議会定例会に議案とし て提案させていただきたいと考えておりますので，よろしくお願いいたします。 説明は以上でございます。 ○黒木委員長 以上で報告事項を終わります。 次に，この際，執行部から発言を…… 〔「ちょっと，委員長」と呼ぶ者あり〕
○黒木委員長 はい，福島委員。 ○福島委員 事前審査になるから質問はしないが，次の委員会のとき資料を要求するがよろしいですか，委 員長。 ○黒木委員長 はい。 ○福島委員 水戸市の手数料に関する条例なんだけれども，これについて水戸市でとると３５０円，コンビ ニでとると３００円。そうすると，市民は水戸市の出張所や市役所でやっていることを，高いから市役所の 出張所はだめですよという意味なのか。コンビニでも３００円とられて水戸市は手数料払うんでしょう。 資料の第１点は，なぜ今までやってきたとおり水戸市の出先機関や本庁舎でとった料金が３５０円で，コ ンビニ行くと３００円なのか。市民を平等に扱わない理由。それと，原価計算を出してください。水戸市が ３５０円になるというのは，こういう費用がかかるから３００円だと。コンビニで３００円というのは，そ れに手数料を払っても安いんだということになるかと思うんです。だからこれについて，内容について聞く となると事前審査になるから，議案として出されたときの資料として原価計算表をひとしく資料を出してく ださい。 ○黒木委員長 ただいま福島委員のほうから資料請求がありましたが，よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○黒木委員長 では，そのようにさせていただきます。じゃ，執行部のほうで，ただいま要求のありました 資料について作成をお願いしたいと思いますので，よろしくお願いいたします。 よろしいですか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○黒木委員長 では，以上で報告事項を終わります。 次に，この際，執行部から発言を求められておりますので，これを許します。 谷津財産活用課長。 ○谷津財産活用課長 財産活用課から報告いたします。 ８月１０日の本総務環境委員会で御指摘がありました水戸市土地開発公社の借入金の償還の件でございま すが，これにつきましては，預金のうち余裕がある分，必要分を残した上で，先に償還して水戸市の実質負 担額の減少に努めるように進めてまいりますので，御報告いたします。 ○黒木委員長 今の件につきまして，内容についてよろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○黒木委員長 それでは，この件について終わらせていただきます。 以上をもちまして本日の総務環境委員会を散会いたします。 御苦労さまでした。 午前１０時１６分 散会
