碧南市人口ビジョン 及び 碧南市まち ひと しごと創生総合戦略 概要版 策定の経緯 碧南市の人口は平成 27(2015) 年 8 月末時点で 71,662 人であり 今後は国立社会保障 人口問題研究所の推計値によると 25 年後の平成 52(2040) 年には 65,707 人まで減少すると推計され

平成２８年度第１回碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略推進会議

日時 平成２８年９月２日（金）

午後１時３０分から

場所 ７階 議員大会議室

１ あいさつ（市長）

２ 委員紹介

３ 碧南市人口ビジョン及び碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定の経緯

４ 碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状況について（報告）

５ 意見交換

※ 次回開催日

平成２９年１月中旬頃（予定）

「碧南市人口ビジョン」

及び

「碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略」

概要版

◆策定の経緯

碧南市の人口は平成 27（2015）年 8 月末時点で 71,662 人であり、今後は国立社会保障・ 人口問題研究所の推計値によると、25 年後の平成 52（2040）年には 65,707 人まで減少す ると推計されています。また、年齢 3 区分別人口の推移をみてみると、平成 17（2005）年を 境に、生産年齢人口（15 歳～64 歳）が減少するとともに、老年人口（65 歳以上）が年少人口 （0 歳～14 歳）を上回り、平成 52（2040）年には老年人口の割合が 30.8％となると予測さ れています。 こうしたことから、人口減少・少子高齢化の問題は、本市においても例外ではなく、克服すべ き問題として捉え、国が定めた「まち・ひと・しごと創生法」に基づき、「人口ビジョン」及び「ま ち・ひと・しごと創生総合戦略」（以下「総合戦略等」という。）を策定することとしました。 策定に当たっては、国の長期ビジョン及び国の総合戦略、そして、愛知県の人口ビジョン及び 総合戦略を勘案しつつ、現在も実施している「進化し続けるための種まき」に関する施策展開を 基軸にして、策定を進めることとします。 今回策定する総合戦略等は、安定した雇用の創出や結婚・出産・子育て施策等による人口減少 の克服や少子高齢化への的確な対応を目指して策定するものです。一方、市の行政運営やまちづ くりの指針を示し、市の総合的な振興・発展を目的として策定されている市の総合計画とはそれ ぞれ目的や含まれる政策の範囲が必ずしも同じではないことから、総合戦略等の策定にあたって は、総合計画と整合を図り、総合計画を補強・補完するものとして位置づけることとします。

◆「碧南市人口ビジョン」

碧南市の人口は、平成 20（2008）年をピークに減少傾向となっています。人口増加のピー ク前の平成 12（2000）年から平成 20（2008）年にかけて、土地区画整理事業等の宅地開発 などにより、人口の伸び率が急伸し、転入超過（社会増）となっていましたが、その後のリーマ ンショックの影響などで特に外国人の転出が続いたことにより人口が減少し、転出超過の傾向と なっています。 人口の「移動」について、転入元、転出先の傾向としては、西尾市や安城市など同じ西三河地 域の近隣自治体への転入転出が比較的多くなっています。なお、転入転出ともに、「仕事」を理由 に移動する人が多く、「仕事」の他では、20 歳代後半から 30 歳代にかけての「結婚」といった 理由で市外へ転出する人も多くなっています。また、通勤や通学による流入流出についても、転 入転出と同様に、同じ西三河地域の近隣自治体への流入流出が比較的多くなっています。 一方、「出生」について、合計特殊出生率は、全国平均や県平均よりは高いものの、近隣自治体 が近年増加傾向となっている中でほぼ横ばいとなっているとともに、出生数についても減少傾向 にあります。 これらのことを踏まえ、人口の減少傾向に歯止めをかけ、活力あるまちを維持するために、「碧 南市人口ビジョン」において、長期的には平成 72（2060）年の人口で 70,000 人維持という 将来目標を設定しました。 ＜総合計画と人口ビジョン・創生総合戦略の関係性＞ ＜人口の将来展望＞

【基本目標１】しごとづくり 【基本目標２】新しい人の流れづくり 【基本目標３】結婚・出産・子育て環境づくり 【基本目標４】元気あふれる地域づくり 数値目標 基準値 目標値 就業者数（時点） 38,493人 （H22年10月） 38,500人 （H32年10月） 新規起業・開業数（年間） 67社 （H26年度） 70社 （H31年度） 数値目標 基準値 目標値 転入超過数（年間） -17人 （H26年度） 70人 （H31年度） 観光入込客数（年間） 2,481,459人 （H26年度） 2,500,000人 （H31年度） 数値目標 基準値 目標値 婚姻数（年間） 336組 （H26年） 370組 （H31年） 出生数（年間） 591人 （H26年） 634人 （H31年） 合計特殊出生率 1.63 (H20-H24年) H42年までに 1.8を目標

「碧南市人口ビジョン」

及び

「碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略」

概要版

◆「碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略」

「まち・ひと・しごと創生総合戦略」では、本市の現状及び人口ビジョンを踏まえ、安定した 雇用の創出、結婚・出産・子育て環境の充実など、人口減少に関する課題に的確に対応するため に、以下の４つの基本目標を掲げ、これらを実現するための具体的施策に取り組んでいきます。 基本目標１：しごとづくり 本市の特徴でもある製造業を中心とした産業集積を活かし、革新的な技 術の創出や成長産業への展開を促進するとともに、衣浦港を拠点とした物 流機能を強化することで、生産性・利便性の向上を図ります。また、農水 産業の競争力の強化を進め、幅広く質の高い「しごと」を創出し、安定的 な雇用を生み出します。 基本目標２：新しい人の流れづくり 本市が持つ独自の魅力を磨き上げ、効果的に発信し、認知度を高めます。 それにより、人を呼び込む流れをつくります。 基本目標３：結婚・出産・子育て環境づくり 若い世代や女性が輝ける場の拡大を図るとともに、結婚の意志がある若 者をサポートし、夫婦が希望する時期に安心して子どもを産み、育むこと ができる環境をつくります。 基本目標４：元気あふれる地域づくり 誰もが健康で安心して暮らせる環境づくりを進めるとともに、地域の人 材を活かし、元気あふれる地域づくりを進めます。また、近隣市等との広 域事業を推進し、市民の利便性の向上を目指します。 具体的な施策については、その基本的な考え方と主な事業や取組みに併せて、取組みの進捗を 評価し、的確な進行管理を図るため、施策の項目ごとに重要業績評価指標（ＫＰＩ：Key Performance Indicator の略）を設定しています。 なお、基本目標の数値目標及び重要業績評価指標（ＫＰＩ）の目標値は、原則として、総合戦 略の計画期間終了年度である平成 31 年度としております。また、基準値においては、現状値を 記載しており、原則として、平成 26 年度の数値を記載しています。 （施策の展開） 企業留致・誘致、販路拡大、産業防災力の強化、産業基盤の充実 （主な重要業績評価指標：ＫＰＩ） 企業訪問数、支援した企業が新たに獲得した取引先件数、避難マニュアル作成完了エリアなど （施策の展開） 碧南ブランド力の向上、観光強化、移住・定住の促進、住環境の整備 （主な重要業績評価指標：ＫＰＩ） ふるさと寄付金パートナー企業数、市内宿泊者数、新築家屋課税戸数 など （施策の展開） 結婚・出産・子育て環境の整備、子どもが学ぶ環境の充実 （主な重要業績評価指標：ＫＰＩ） 支援した交流イベント等の開催数、不妊治療助成件数、学校生活の満足度 など （施策の展開） 健康寿命の延伸、スポーツの振興、市民協働の推進、広域連携の推進 （主な重要業績評価指標：ＫＰＩ） 老人クラブ会員数、スポーツ施設の満足度、ボランティア登録団体数 など 数値目標 基準値 目標値 保健・医療に関する満足度 70.4% （H26年度） 75.0% （H31年度） 市民協働に関する満足度 62.0% （H26年度） 70.0% （H31年度） スポーツに関する満足度 67.3% （H26年度） 80.0% （H31年度）

碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略進捗状況

１ はじめに 我が国における急速な少子高齢化の進展と地方の人口減少、東京圏への人口の過度 の集中といった問題を解消し、それぞれの地域で住みよい環境を確保して、将来にわ たって活力ある日本社会を維持するために、平成 26 年 11 月「まち・ひと・しごと創 生法」が制定された。 これにより、各地方公共団体において、人口の現状と将来の展望を提示する地方人 口ビジョンを策定し、今後 5 か年の目標や施策の基本的方向、具体的な施策をまとめ た地方版まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定することとなった。 本市では、平成 27 年度において、市長をはじめ全幹部での策定協議及び関係課長に よる具体的施策の検討を行い、「産・官・学・金・労・言」の専門的見地、子育て世代 や女性団体の代表、公募市民、市議会から幅広く意見を聴取し、パブリックコメント の実施結果を反映し、平成 28 年 3 月、「碧南市人口ビジョン（以下「人口ビジョン」 という。）」及び「碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略（以下「総合戦略」とい う。）」を策定した。 ２ 数値目標及び重要業績評価指標（ＫＰＩ）について (1) 数値目標 人口ビジョンにおける将来目標を達成するため、総合戦略では4つの基本目標ごとに その基本的方向性を掲げ、施策の効果を客観的に検証できるよう数値目標を設定して いる。 (2) 重要業績評価指標（ＫＰＩ） 総合戦略では、基本目標を実現していくための具体的な施策を提示している。その基 本的な考え方と主な事業や取組みに併せて、取組みの進捗を評価し、的確な進行管理 を図るため、施策の項目ごとに重要業績評価指標（KPI：Key Performance Indicator の略）を設定している。 ３ 進捗状況報告について 総合戦略の策定に際し、実施した施策・事業の効果を検証し、改善を図るPDCAサイクル を確立することが重要とされていることから、「C（check=評価・検証）」を行うため、 総合戦略の計画期間終了年度である平成31年度までの5年間について、基本目標の各年実 績値を取りまとめ、進捗状況として報告する。 ※今回の報告は平成28年3月31日現在での進捗状況を報告する。

基本目標１：しごとづくり

数値目標

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 就業者数（時点） 38,493人 （H22年10月） 平成27年国勢 調査結果発表 後に数値発表 38,500人 （H32年10月） 新規起業・開業数（年間） _{（H26年度）}65社 59社 _{（H31年度）}70社

①企業誘致・留致

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 企業訪問数（年間） _{（H26年度）}120社 100社 _{（H31年度）}150社 「へきなん企業応援Ｎａｖｉ」ホー ムページの閲覧回数（年間） － 887件 4,680件 （H31年度）

②販路拡大

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 支援した企業が新たに獲得した 取引先件数（累計） － 85社 50社 （H31年度）

③産業防災力の強化

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 避難マニュアル作成完了エリア （累計） － 1箇所 臨海部全エリア (4箇所) （H31年度） 市が管理する緊急輸送道路の 空洞調査及び舗装改良の延長 （累計） － 0ｋｍ _{（H31年度）}11.8km

④産業基盤の充実

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 償却資産新規取得補助対象の 総取得価額（年間） 3,457,245千円 （H26年度） 4,292,232千円 4,000,000千円 （H31年度） 認定農業者および認定新規就 農者数（年間） 169名 （H26年度） 173名 183名 （H31年度） 農業経営基盤整備支援事業の 申請者数（年間） － 25名 25名 （H31年度）

基本目標２：新しい人の流れ

数値目標

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 転入超過数（年間） _{（H26年度）}-17人 183人 _{（H31年度）}70人 観光入込客数（年間） 2,481,459人 （H26年度） 2,710,436人 2,500,000人 （H31年度）

①碧南ブランド力の向上

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 ふるさと寄附金パートナー企 業数（年間） 18社 （H26年度） 31社 43社 （H31年度） ふるさと寄附金謝礼品目数 （年間） 25品目 （H26年度） 51品目 80品目 （H31年度）

②観光強化

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 市内宿泊者数（年間） _{（H26年度）}103,695人 120,043人 _{（H31年度）}120,000人 観光協会ホームページの閲 覧回数（年間） 87,839件 （H26年度） 102,916件 138,000件 （H31年度） 全国規模のスポーツ大会実 施件数と動員人数（年間） 1件1,200人 （H26年度） 2件 選手280人 　　　観客600人 3件4,350人 （H31年度）

③移住・定住促進

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 新築家屋（住宅）課税戸数 （年間） 558戸 （H26年） 507戸 （Ｈ27年） 600戸 （H31年） 「住もまい！へきなん」ＰＲ動 画の閲覧数（累計） － 24,000回 30,000回 （H31年度）

④住環境の整備

＜安心安全なまちづくり＞

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 犯罪発生件数（年間） _（H26年）552件 _{（Ｈ27年）}484件 _（H31年）500件 道路後退用地取得延長（累 計） 2,669m （H26年度） 3,561ｍ 4,780m （H31年度） 雨水貯留施設（浸水対策）整 備（累計） 5,229㎡ （H26年度） 平成30年度より 事業着手予定 5,929㎡ （H31年度） 家庭用雨水貯留浸透施設補 助件数（累計） 192戸 （H26年度） 199戸 288戸 （H31年度）

＜快適な住環境＞

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 スマートハウス設備整備設置 費補助件数（累計） 1,378件 (H26年度) 1,573件 2,400件 (H31年度) 公共下水道整備率 67.6% （H26年度） 69.8% 78.3% （H31年度）

基本目標３：結婚・出産・子育て環境づくり

数値目標

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 婚姻数（年間） _（H26年）336組 平成28年10 月頃に数値 発表 370組 （H31年） 出生数（年間） _（H26年）591人 平成28年10 月頃に数値 発表 634人 （H31年） 合計特殊出生率 _(H20-H24年)1.63 次回基準がＨ 25-29。現基 準値が最新 H42年までに 1.8を目標

①結婚・出産・子育て環境整備

＜結婚＞

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 支援した交流イベント等の開 催数（年間） 1回 （H26年度） 1回 5回 （H31年度） 市が開催した交流イベント等 の開催数（年間） - 1回 3回 （H31年度）

＜出産＞

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 不妊治療助成件数(一般）（年 間） 50件 （H26年度） 73件 80件 （H31年度）

＜子育て＞

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 保育園待機児童数（年間） 0人 （H26年度） 0人 0人 （H31年度） 児童クラブ待機児童数（年 間） 0人 （H26年度） 0人 0人 （H31年度） 愛知ファミリー・フレンドリー企 業の登録数（年間） 15社 （H26年度） 15社 20社 （H31年度）

②子どもが学ぶ環境の充実

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 学校生活の満足度 _{（H26年度）}66.5% 66.0% _{（H31年度）}70.0％

基本目標４：元気あふれる地域づくり

数値目標

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 保健・医療に関する満足度 70.4% （H26年度） 73.1% 75.0% （H31年度） 市民協働に関する満足度 _{（H26年度）}62.0% 66.1% _{（H31年度）}70.0% スポーツに関する満足度 67.3% （H26年度） 67.8% 80.0% （H31年度）

①健康寿命延伸

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 貯筋ルーム利用者数（年間） _{（H26年度）}16,692人 20,981人 _{（H31年度）}37,500人 老人クラブ会員数（年間） _{（H26年度）}7,315人 7,354人 _{（H31年度）}7,500人 高齢者入浴等施設利用券使 用者数（年間） 181,525人 （H26年度） 181,520人 270,000人 （H31年度）

②スポーツの振興

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 週１回以上スポーツを行って いる市民の割合 35.8％ （H26年度） 32.5% 47.9％ （H31年度） スポーツ施設の満足度 17.8％ （H26年度） 14.2% 23.9％ （H31年度）

③市民協働の推進

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 市民活動センターでの人材バ ンクの登録者数（累計） 56人 （H26年度） 64人 80人 （H31年度） ボランティア登録団体数（累計） 158団体 （H26年度） 180団体 220団体 （H31年度） 地域まちづくり組織(準備組織 を含む)の数（累計） 1団体 （H26年度） 1団体 4団体 （H31年度）

④広域連携の推進

項目 基準値 H27年度実績 H28年度実績 H29年度実績 H30年度実績 H31年度実績 目標値 名鉄三河線利用者数（年間） 4,345,768人 （H26年度） 4,485,139人 4,500,000人 （H31年度）