平成 28 年度京都市障害者生活状況調査業務委託仕様書
京都市保健福祉局 障害保健福祉推進室 １ 事業の趣旨 「支えあうまち・京都ほほえみプラン」（京都市障害者施策推進計画 計画期間：平成 25 年 度～29 年度）の次期計画を策定するために，障害のある市民を取り巻く情勢について，障害の ある市民の生活状況調査を実施する。 ２ 実施主体 本事業の実施主体は京都市とする。 ただし，本事業を民間事業者に委託して実施する。 ３ 基本方針 平成 28 年度京都市障害者生活状況調査の業務受託者は，次に掲げる基本方針に基づき業務を 遂行すること。 （１）事業の目的を達成するために，常に的確な業務の遂行を心掛けること。 （２）業務の実施にあたって，関係機関等と必要な調整を行うこと。 （３）民間のノウハウを活用した効果的な業務の実施に努めること。 （４）業務の実施にあたって，地方公務員法第３４条の「守秘義務」規定及び「京都市個人情報 保護条例」を遵守するとともに，個人情報の厳格な管理のために万全の体制を整備すること。 ４ 前提条件 受託者は以下の各条件を前提として業務を遂行すること。 （１）苦情対応 業務遂行上で生じた苦情，トラブル対応は原則として受託者で行う。その際，必要に応じ て本市との間で連絡調整及び事後報告を行う。 なお，市職員に引き継ぐ必要のあるものは，受託先事業統括者から市職員に引き継ぐ。 （２）信用失墜行為の禁止 業務を遂行するにあたり，委託者の信用を失墜する行為を行ってはならない。 （３）資料等の適正な保管 個人情報を含む資料については，適切かつ厳重に管理すること。 （４）危機管理 機器等の障害が発生した場合だけでなく様々な障害，事故，災害などの緊急事態が発生し た場合においても，業務の遂行に支障をきたすことがないよう十分な対応策及び緊急時の体 制を整備すること。 （５）受託者は，上記（１）～（４）を含め，業務従事者に必要な教育を行うこと。５ 業務委託の基本的要件 （１）契約期間 契約締結日から平成２９年３月３１日までとする。 （２）委託金額の上限 ３，７１２千円（消費税及び地方消費税相当額を含む。） ＊上記金額は，本仕様書に規定する業務すべてに係る経費を含む。 ＊ただし，調査票返送に係る通信運搬費は，本市が負担する。 ６ 業務内容 障害者生活状況調査に関する企画・運営事務を行う。 なお，これらの業務については，当室が所管する京都市障害者施策推進審議会の学識者から 助言を得て進めていくこととしている。 （１）調査票の作成・発送 障害のある市民やその家族の生活実態を調査し，ニーズの変化を的確に把握し，次期京都 市障害者計画に反映させるために実施する。本市が運営している京都市障害者施策推進審議 会内において意見聴取を行ったうえで調査項目を練り上げ，郵送による調査を行う。 （２）調査結果の集計分析 （３）報告書の作成 版下・報告書（５００部）を作成する。 （４）その他調査実施において必要な事項 項目 内容 ＊（括弧内は前回調査の対象者数） 調査の種類 ①身体障害者調査（約 1,200 人） ②身体障害児調査（約 600 人） ③知的障害者調査（約 1,000 人） ④知的障害児調査（約 800 人） ⑤精神障害入院患者調査（約 580 人） ⑥精神障害入院患者専門職調査（約 580 人） ⑦精神障害通院患者調査（約 520 人） ⑧家族調査（約 1,100 人） ⑨発達障害者調査（約 400 人） ⑩高次脳機能障害者調査（約 40 人） ⑪難病者調査【新規】 調査対象 ①～④ 手帳取得者の中から無作為抽出 ⑤ 市内に住所を有し，精神障害全疾患に該当し，市内 及び隣接地域の病院の精神科病床に入院している方で 精神障害者保健福祉手帳の取得者又は同手帳１～３級 程度に該当する方
⑥ ⑤の対象者を良く知る医療従事者 ⑦ 市内に住所を有し，精神障害全疾患に該当し，市内 及び隣接地域の精神科・神経科を標榜する医療機関 において通院医療を受けている方で手帳の取得者 ⑧ 市内に住所を有し，精神障害全疾患に該当する方の 家族で京都精神保健福祉推進家族会連合会及び日本 てんかん協会京都府支部に加入している会員家族 ⑨⑩⑪ 市内に住所を有し，発達障害，高次脳機能障害，難 病を持ち，かつ，障害者団体に所属している者 調査項目 ア 障害の種類，程度，原因等，イ 家族・生活状況，ウ 就労 状況（児の調査は「教育」），エ 健康状況，オ 介助の状況， カ 外出の状況，キ 福祉施策，ク 自由意見欄 備考 調査票は無記名とし，実施方法については，郵送その他の方 法でアンケートを送付し，回答してもらう方法を基本とする。 ８ 委託料の請求及び支払 （１）委託料の支払は，原則として，事業報告書の受領後，請求に基づく後払いとするが， 受託者から申し出があった場合は，概算払を行うこととする。 ただし，事業報告書の受領後，確定した委託金額が既支払額（概算払）を下回る場 合は，その差額を京都市に返納しなければならない。 （２）受託者からの適法な支払請求書を受理した時は，３０日以内に当該請求額を支払う ものとする。 ９ 報告書類の提出 受託者は，委託者から調査結果等に係る報告書類の提出指示があった場合は，適宜これを作 成し委託者あてに提出すること。 10 秘密の保持 受託者は，業務の遂行にあたり次の対策を実施すること。 （１）個人情報の保護 個人情報の保護の重要性を認識し，業務の実施にあたっては，京都市個人情報保護条例， 京都市情報セキュリティポリシー及び関係法令を遵守して取り扱う責務を負い，個人情報の 漏洩，滅失，き損，紛失，改ざんの防止その他個人情報保護に必要な措置を講じなければな らない。 （２）守秘義務 業務遂行中に知り得た事項及び付随する事項は，いかなる理由があっても第三者に漏らさ ないこと。業務が終了した後についても同様とする。 （３）目的外使用の禁止及び第三者への提供の禁止 委託者の指示がある場合を除き，業務に関して知り得た個人情報を業務の目的以外の目的
のために利用し，又は委託者の承諾なしに第三者に提供してはならない。 （４）複写及び複製の禁止 業務を処理するために委託者から提供された個人情報が記録された資料等を，委託者の承 諾なしに複写し，又は複製してはならない。 （５）事業従事者への教育の実施 受託者は事業従事者に対して，京都市個人情報保護条例の罰則規定を周知し，在職中及び 退職後において，業務による事務に関して知り得た個人情報を他人に知らせ，又は不当な目 的に使用してはならないことなど，個人情報の保護のために必要な教育を行い，これらの事 項を遵守させなければならない。 （６）定期的な報告 受託者は，個人情報保護のために必要な教育の実施状況及び個人情報について，委託者の 指示に従い，報告しなければならない。 （７）事故発生時の報告 個人情報の漏洩，滅失，き損，紛失，改ざん等の事故が生じたときは，直ちに委託者に通 知し，その指示に従い，遅滞なく書面で報告しなければならない。 （８）損害の負担 当情報セキュリティポリシーに違反した場合，生じた損害(第三者に及ぼした損害を含む。) について，受託者がすべての責を負う。 11 再委託等の禁止 受託者は，この契約に係る義務の履行を第三者に委託し，この契約に係る権利を第三者に譲 渡し，又はこの契約に係る義務を第三者に承継させてはならない。ただし，業務の一部につい て，あらかじめ本市が認めた場合はこの限りではない。 12 業務に必要な設備及び物品等の調達等について （１）業務従事スペース 業務従事スペースは，業務受託者が用意するものとする。 （２）機器等 業務を遂行するうえで必要となるパソコン，通信設備等の機器類は，受託者が用意するも のとする。 （３）消耗品 業務を遂行するうえで必要となる消耗品は，受託者が用意するものとする。 13 業務の引継ぎ この契約の履行期間が満了するとき(満了後も引き続き業務を遂行することとなる場合を除 く。）又は契約書に基づく契約の解除があるときの業務の引継ぎは，次のとおりとする。 （１）貸与物の返還
受託者は業務に関し，貸与を受けた機器，資料等を遅滞なく，委託者に返還しなければな らない。 （２）引継書の作成 受託者は，業務の遂行に関する留意事項等を取りまとめた引継書を作成し，委託者に引き 渡すものとする。 （３）引継方法 受託者は，委託者及び次期受託者から資料等の請求があった場合は，受託者の不利益にな ると委託者が認めた場合を除き応じるものとする。 なお，委託者が引継未完了と認めた場合は，委託期間終了後であっても無償で次期受託者 に引継ぎを行うこと。委託者は，受託者が上記の規定に違反し損害が生じた場合には，受託 者に対しその損害額の賠償を求めることができる。 14 その他 （１）受託者は，業務遂行にあたり労働法その他の関係法令を遵守すること。 （２）受託者は，提案内容に基づき委託者と協議して定めた業務及び受託者として果たすべき責 務について誠実に履行すること。 （３）受託者は，業務の遂行に当たる責任者を明確にし，常に京都市の担当者と密接に連絡 を取り，その指示に従うとともに，業務の執行状況等に係る照会に対して，いつでも速 やかに回答できる体制で臨むこと。 （４）受託者が業務を実施するうえで，本市もしくは第三者に損害を与えたときは，受託者はそ の損害を賠償すること。 （５）受託者は，本仕様書に定めのない事態が生じた場合，速やかに委託者と協議し，誠実に指 示に従うこと。 以上
別紙１
年 月 日
（あて先）京都市長 門川大作
平成 28 年度京都市障害者生活状況調査
に係るプロポーザル提案
参 加 申 請 書
参加者
事業者名 代表者役職・氏名 所在地（代表） 〒連絡窓口
氏名（ふりがな） 所属（部署名） 役職 所在地 〒 電話番号 （代表・直通） ＦＡＸ番号 メールアドレス 受付別紙２
「平成 28 年度京都市障害者生活状況調査」に係る
プロポーザル企画提案書等作成要領
１ 提出資料 「平成 28 年度京都市障害者生活状況調査」に係るプロポーザルの企画提案資料として，次の 資料を提出すること。 （１）企画提案書 （２）見積書及び経費内訳書 （３）応募者のセールスポイントをＰＲする資料（提出は任意） ２ 全般的な留意事項 （１）提案者は，「平成 28 年度京都市障害者生活状況調査委託事業者選定プロポーザル募 集要項」（以下「募集要項」という。）に基づき提案すること。 （２）企画提案書等の内容は，提案者が自ら実現できる範囲内で記載すること。 （３）企画提案書等に記載された内容について，その実現に必要となる追加費用及び別途費用は， すべて受託者の負担となるため，募集要項の内容を十分に理解したうえで提案すること。 ３ 企画提案書等の作成上の留意事項 （１）企画提案書 ア 企画提案書の様式は任意とし，その大きさ及び書き方は，原則，「Ａ４縦長」「両面横書 き」とする。 イ 表題は，「平成 28 年度京都市障害者生活状況調査に係る企画提案書」とすること。 ウ 企画提案書は，次の順に綴じたうえで，通し番号を付すこと。 （ア）表紙 （イ）目次 （ウ）提案内容（本文） エ 提案内容（本文）には，次ページに記載の本文記載事項に沿った内容を記載すること。 オ 留意事項 （ア）作成にあたっては，本市が提示した募集要項の全面コピーや，「募集要項のとおり」と いった記載に終始しないこと。 （イ）提案内容は，専門的な知識を持たない者でも理解できるよう，わかりやすい表現で記 載すること。 （２）見積書及び経費内訳書 次のとおり作成のうえ，企画提案書に添えて，それぞれ正本５部を提出すること。ア 見積書（様式は任意） 本業務委託に要するすべての経費を見積もること（消費税及び地方消費税を含む）。 イ 経費内訳書（様式は任意） 見積書に記載した経費の内訳について，単価や工数（人，日）等の区分がわかるように 記載すること。 ウ その他 （ア）見積書の正本には，住所（法人にあっては，主たる事務所の所在地），商号又は名称及 び代表者名を記載したうえ，使用印鑑を押印すること。 （イ）本市が示した契約上限額を上回る価格で見積書を提出したときは，失格とする。 【本文記載事項】 １ 受託候補者の運営実績・管理体制 （１）過去５年間（平成２３～２７年度）における，社会福祉分野関係の調査分析業務の実績 を記載してください。 （２）上記（１）で記載した業務実績のうち，主なもの１つについて， ア 事業に対する考え方〔役割・目的・目標等〕 イ 実施体制〔組織図・事務分担等〕 を記載してください。 （３）人材育成の観点から，職員の資質向上を図るために行っていることを記載してください。 （４）より良い業務サービスを提供するため，具体的に取り組んでいる事項（業務マニュアル 作成，苦情解決体制，内部・外部評価等）を記載してください。 ２ 事業実施計画 （１）事業を行うにあたっての具体的な実施方針及び目標を記載してください。 （２）事業を遂行するための運営体制（職員配置及び業務分担の考え方）を記載してください。 （３）平成２８年度京都市障害者生活状況調査業務委託仕様書「６ 業務内容」に掲げる事業 について，具体的な事業実施計画（業務の流れ）を記載してください。 その際，調査結果の分析手法については，特に詳細に記載してください。 ３ その他 業務上知り得た個人情報に対する，情報管理の取扱い方針について記載してください。
