一般社団法人日本船主協会
斎藤 光明
航行安全と環境
一般社団法人日本船主協会は、当協会のあらゆる活動においてわが国独占禁止法及び関係法令並びに諸外国の競争法令（以下「競争 法」という）を十分に尊重しこれを遵守するとともに、当協会の全ての会議が競争法に照らして、問題または疑念を惹起させること のないよう努めます。201６年4月
みつあき さいとう頻出単語
1. IMO
（国際海事機関）
22. SOLAS
（海上人命安全条約）
3. MARPOL
（海洋汚染防止条約）
海事分野の諸問題について政府間の協力を推進するために1958年に設立さ れた国連の専門機関。本部はロンドン。 2015年7月現在、171カ国および香港等3地域が加盟。 航海の安全を図るため船舶の検査、証書の発給などの規定を設け、船舶の構 造、設備、救命設備、貨物の積み付けに関する安全措置等の技術基準を定め た条約。最初の条約は、1912年のタイタニック号事故を受けて1914年に採択 された。 海洋汚染の防止を目的に、船舶の構造や汚染防止設備等の技術基準を定め ている。油タンカーはじめ各種の汚染を段階的に規制するのに貢献している。１．航行安全への取り組み
1. 海賊問題
2. マラッカ・シンガポール海峡航行安全問題
3. 不法移民・難民問題
航行安全を脅かす外的要因
34
１．海賊問題
国連海洋法条約
第
101条（海賊行為）
公海又はその上空などいずれの国の管轄権にも服さない場所にある船舶、航空 機、人または財産に対して行われる、私有の船舶又は航空機の乗組員又は旅客 による、私的目的のために行う全ての不法な暴力行為、抑留又は略奪行為、及 びそのような行為を煽動又は故意に助長する全ての行為 国連海洋法条約 「海は全人類のものであり国家は海洋に関 して人類に対する義務を有する」 12海里の領海、国際海峡、200海里の排 他的経済水域、海洋環境の保護、海洋の 科学的調査、紛争の手続に関する条項を 設けている。（１） 海賊とは
5
海賊の分類
アジア型
南アメリカ型
船舶の
横取り型
ハイジャック型
出典：国際海事局（IMB）資料密かに船舶に侵入して、乗組員の部屋や倉庫から
現金や貴重品を暴力を使わずに盗み取るタイプ
武器を使用して襲撃現金、貴重品、貨物、船用品
等を全て強奪
船舶を奪取し、貨物の輸送に利用する
乗組員を人質にとり、身代金を要求
周到に計画され、陸上で糸を引いている一味が
いる可能性が高い
6
実際の海賊って？？
（アデン湾・ソマリア沖の海賊参考写真）
写真：BBC、トレードウィンズ、フェアプレー
7 自動小銃（手前）とロケットランチャー（後方）
重火器を使用した海賊
写真：トレードウィンズ
8
海賊の銃撃により割られた船橋前面の窓ガラス
9 海賊から押収したロケットランチャーの弾と
自動小銃のカートリッジ（弾倉）
写真：フェアプレー
10 海賊が乗った船（中央）を囲む海軍 のボート（小型の高速艇） 写真：ロイズリスト 海軍の兵士が海賊9名の身柄 を確保中
410 445 439 297 264 245 246 264 259 293 150 79 55 35 45 70 80 104 128 141 147 0 100 200 300 400 500 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 世界全体 アフリカ 東南アジア 11 国際海事局(IMB)データ
（２）海賊事件の推移
世界の海賊事件発生件数の推移
主な海賊出没海域
12
13 ＝ギニア湾（西アフリカ）＝
日本政府主導でReCAAP（Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery
against Ships in Asia）を設立し20カ国が協定を締結。情報の共有や沿岸関係国と協力体制を構築し、海賊の取り 締まり強化へ努めている。 ＝東南アジア近海＝ ＝アデン湾・ソマリア沖＝ CTF151(米・英国を中軸にした連合軍による海賊対処活動） EU軍による海賊対処活動 NATO軍による海賊対処活動
（３） 海賊への主な取り組み
◎日本政府の取り組み － 護衛艦2隻とP3C哨戒機2機を派遣し、海賊対処活動卯を展開。2013年末より CTF151へ 参加（防衛省） － 武装警備員が乗船可能となる法律を制定（国土交通省・海上保安庁） ※海賊への対処は基本的に沿岸国政府が対処するもの。アデン湾・ソマリア沖の対応はソ マリアの政府が機能していないことが憂慮され、国連で決議された例外的な対処。 OCIMFが中心となり、INTERPOLやIMO, 米国、フランスなどの協力により情報共有センターとなるMTISC-GoGを 設立。14 海賊襲撃リスクの高い船舶を艦載ヘリコプター により護衛 写真：防衛省提供
アデン湾に於ける護衛の様子
アデン湾上空から哨戒するP-3C 商船を併走護衛する自衛艦15
・鉄条網、レーザーワイヤー
海賊は一般的にはしごを使用し、航行中の船舶に乗り込むために、ロープ付きの 引っ掛けフックを使用する。 海賊が船舶への乗船ハシゴ（または引っ掛けフック）を引っかけるのを難しくするた めに、舷側及び舷から張り出した、強靭なレーザーワイヤーバリアは特に効果的 レーザーワイヤー ガンネルスパイク 写真： BMP4（４）本船の海賊対策
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・飛散防止フィルム、フェンス、土嚢
多くの船橋窓は積層化されているので、安全ガラスフィルムを使用することで更なるガ ラス飛散に対する保護が得られる。 側面及び後方の船橋窓と船橋ウイングドアの窓橋のために製作された金属（鋼/アル ミニウム）プレート、フェンスで、攻撃された際の保護 両舷ウイングの後方部分への砂袋（土嚢）での保護 対RPGフェンス 船橋窓フェンス 両舷ウイングの土嚢 写真： BMP417 写真： BMP4 放水装置 レーザーワイヤー＆放水装置
・放水装置
水噴霧及び放水装置の使用は、船舶への乗船を試みる海賊を阻止するか、遅らせる のに有効。水の使用は、海賊ボートの並走を困難にすることができ、海賊の乗船をよ り困難にする。・安全集合場所とシタデル（ろう城設備）の設置
（ⅰ） 安全集合場所 安全集合場所は、船内の比較的安全な場所に設定され、船橋チーム、機関室チームを除く全乗組員の点呼な ど乗組員全員の無事を容易に確認できる安全避難所として設置。 （ⅱ） シタデル（ろう城設備） シタデルは、海賊により乗り込まれそうな切迫した危険が迫った際、全乗組員が救助を待つ間閉じこもるため の設備。最低限の設備として、食料と水、良好な外部との連絡手段、2重（補強）扉などが必要とされる。 機関室、操舵機室をシタデルにする場合、主機、補機、舵の制御が可能、外部との通信手段の確保（VHF、衛 星船舶電話等の設置）は必須、さらに海賊の動向を観察できるCCTVモニターも有効。 長期間のろう城は困難であり、あくまで軍の艦艇、ヘリの救援までの時間稼ぎとしての位置づけであり、軍の救 援が期待できない状況、海域での使用は推奨されない。 18 設定したシタデルへのアクセスコントロール、重厚な施錠２．マラッカ・シンガポール海峡航行安全問題
日本の輸入原油の9割近くが通峡するマ・シ海峡はまさに日本の生命線!!
マ・シ海峡通峡量（隻数）実績と予測 日本財団調査によれば、2012 年の通峡量は2004年と比べ、 隻数ベースで約35％増、載貨 重量トン数ベースで約74％増 と大幅に増加。 さらに、2030年の通峡量（隻 数ベース）は2012年と比べ、 最大で約1.8倍と予測。 マ・シ海峡が一層輻輳し、船舶航行リスクが高まる中、国際海事機関（IMO）や 沿岸3か国を中心とする航行安全対策の検討が急務!! 20
３．違法移民・難民問題
海上人命安全条約（SOLAS条約）第V章第33規則 船長は人が遭難しているとの情報を受けた場合は、全速力で遭難 者の救助に赴かなければならいないと規定 事例：2015年8月 当協会加盟船社(日本郵船)のコンテナ船がスペインのバレンシアからエジプトの ポートサイドに向け航行中、マルタ救助調整本部から救助協力要請を受け、257人 の遭難者を救助し無事マルタに引き渡した。 各商船による大規模な難民救助や支援は困難。本船そのものの安全運航 を阻害する恐れ マラッカ海峡付近でも、ミャンマーのイスラム系少数民族であるロヒンギャ 民族の大規模な難民問題が顕在化しており、アジア地域への問題拡大が 懸念される 地中海では北アフリカから地中海を渡る難民ボートが急増。 商船は2014年に地中海で約40,000人にものぼる違法移民・難民を救出。 21２．環境問題への取り組み
(1) 油流出事故防止
(2) 地球温暖化防止
(3) NOx / SOx 排出規制
(4) バラスト水管理
(5) シップリサイクル
22海運は環境に優しい輸送モード
注：トン・キロとは、輸送トン数に輸送距離をかけた数値。1トンの荷物を1キロ運ぶと1トンキロ。
飛行機/トラック/船舶 CO2排出量対比表（単位：グラム/トン・キロ） Source: NTM, Sweden
0 100 200 300 400 500
24
一方で環境にも負荷をかけている
大気への汚染物質
の放出
・NOx、SOx（⇒酸性雨） ・CO2等（⇒地球温暖化）生態系への
影響
・船底防汚塗料 ・バラスト水海洋汚染／
廃棄物の処分
・油 ・有害液体 ・ごみ ・汚水海難事故
（油流出）
(1) 油流出事故防止
主なタンカー油流出事故と規制強化の推移
年
船名
被害国
流出量（ﾄﾝ） 事故内容
1967 トリー・キャニオン
英・仏
119,000 座礁
1978 アモコ・カディス
仏
223,000 座礁
1988 オデッセイ
カナダ
132,000 破損
1989 エクソン・バルディス
米国
37,000 座礁
1991 ＡＢＴサマー
アンゴラ
260,000 火災
1993 ブレア
英
85,000 座礁
1996 シー・エンプレス
英
72,000 座礁
1997 ナホトカ
日本
6,200 破損
1999 エリカ
仏
14,000 破損
2002 プレスティージ
スペイン
25,000 破損
1973年MARPOL条約締結 構造に関する PSCの強化 シングルハルタン カーのフェーズア ウト前倒し タンカーのダブル ハル構造の強制化 2627
シングルハルタンカーのフェーズアウト
を促進した２つの事故
• エリカ号の事故（1999年12月） – マルタ籍、３７，２８３DWT、RINA – 仏ブルターニュ沖を荒天下に航行 中、船体折損を起こし、１万トン以上 の重油を流出 – 腐食による強度不足 • プレスティージ号事故（2002年11 月） – バハマ籍、８１，５８９DWT、ABS – スペイン北西部ガリシア州沖約５０ｋ ｍで船体左舷中央部付近に損傷発 生・航行不能 – 曳航中、沖合い約２７０ｋｍの海上で 船体が２つに折れ、沈没28
シングルハルタンカーと
ダブルハルタンカー
29
事故防止のためのソフト面の改善
●
ISMコード
(International Safety Management Code)
の導入
●
STCW 条約の改正
(STCW = Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers)
▬
1978年7月締結、1984年4月発効
▬
1998年7月より順次適用、2002年7月より全船適用
▬ 船舶・陸上を含めた全社的な「安全管理システム」の構築と、その
確実な実施を義務づけ
▬ 船員の船舶運航技術の未熟さに起因する海難事故を防止するた
め、船員の技能や知識水準を国際的に設定
▬
1995年全面改正（Functional Approach導入、ホワイトリスト取り
入れなど）
30
タンカーによる油流出事故の推移
(2) 地球温暖化防止
1992年採択、1994年発効 CO2、メタンなどの大気中の温室効果ガスの濃度の安定化を図ることが目的 ｢共通だが差異ある責任｣の原則 1997年COP3において採択、2005年発効 先進国全体で2008年～2012年の5年間で1990年比で5％の削減目標を設定 各国毎に法的拘束力のある数値目標を設定 （日本▲6％、米国▲7％、EU▲8％etc） 京都メカニズム（排出削減量を国際的に取引するメカニズム）の創設 国際交通におけるGHG削減対策は、IMO/ICAOで実施
国連気候変動枠組条約（
UNFCCC）
UNFCCC 京都議定書 パリ協定 2015年COP21において採択 発効は、55カ国以上の締結かつそのGHG排出量が世界の55％以上を満たした日の30日後 目標：産業革命時からの気温上昇を2℃以内に、1.5℃未満も視野に努力を継続 締約国は2020年までに向こう5年間の目標を提出、以降5年毎に目標見直し国際海運に
おける対策
IMOにおいて検討
32出典：(公財)日本海事センター
増加する世界の海上荷動き量
国際海運からの
CO
2排出量
国際海運からの温室効果ガス排出削減対策への取り組みが急務 出所：環境省資料 34 IMOによると、 国際海運からのCO2排出量は 世界全体の2.2％（2012年） 2.2% 出典: IMO MEPC58/INF.6 IMO GHG Study 2050年には…国際海運からの温室効果ガス排出削減対策
出典：国土交通省資料
新造船
CO2排出規制による効果
UNFCCC気候変動対策資金と国際交通
(3) NOx/SOx 排出規制
NOｘ規制
*NOx3次規制はNOx排出規制海域（NECA）を航行する 船舶のみ適用。NECA海域ごとの適用日は以下の通り。 ① 北米・カリブ海NECA（2016年4月現在、世界唯一の NECA海域）：2016年1月1日以降 ② 今後NECA指定される地域：当該指定の採択日以降 で個別に適用日を検討・設定。NOx・SOx規制
～ MARPOL条約附属書VI ～
NOx新造船規制 ■ 規制対象範囲 130kWを超えるディーゼルエンジンを搭載する 船舶 ■ 規制の仕組み エンジンの定格出力あたりのNOx排出量がエ ンジンの定格回転数に応じて定められたNOx 基準値(g/kWh)を満足すること ■2次規制 2011年から実施。 1次規制値より15%～22%削減 ■3次規制* 2016年から北米・カリブ海のNOx指定海域（NECA） で実施。 ECAにおいて1次規制値より80%削減。 一部適用除外規定あり ① 24M未満のプレジャーボート ② 合計推進出力750kW未満で設計かつ、主官 庁が構造・設計上、適合困難と認める船舶 ③ 2020年までに起工された、24M以上かつ 500GT未満のプレジャーボート 39SOx規制
２０２５年 ２０１０年 ２０１２年 ２０１５年 ２０２０年 4.50 3.50 1.50 1.00 0.50 0.10 （７月１日） （１月１日） （１月１日） （１月１日） （１月１日） 燃 料 油 中 の 硫 黄 分 規 制 値 [ % ] 一般海域 排出規制海域 （ECA） ２０１８年に燃料油の 需要・供給等の調査 を行い、要すれば ２０２５年に変更NOx・SOx規制
～ MARPOL条約附属書VI ～
40排出規制海域（ECA）
バルト海および北海海域 （SOxのみ） 米国カリブ海海域 (NOxおよびSOx) 米・加沿岸200海里海域 (NOxおよびSOx) ＊SOxECAとNOｘECAは、別々に指定することも可能。NOx・SOx規制
～ MARPOL条約附属書VI ～
41NOx・SOx規制
～ MARPOL条約附属書VI ～
日本国内ECA指定検討
• 国交省は、2012年2月に「船舶からの大気汚染物質放出規制海域(ECA)
に関する技術検討委員会」を設置。わが国における
ECA設定の必要
性、必要な場合の適切な
ECA指定範囲を含めたIMOへのECA指定提案
の基礎データの検討を開始。
• 船舶からの大気汚染物質の排出量データの整備等を行い、シミュレー
ションにより
ECA指定による効果等の検証が行われた。
2013年7月19日に開催された同技術検討委員会において、国内ECA
設定による大気環境の改善効果は期待できない（船舶による寄与度
は低い）ことから、
国内
ECAの設定は行わないことを確認
。
42NOx・SOx規制
～ MARPOL条約附属書VI ～
NOx三次規制（Tier III）に適合させるための削減技術
• 選択式還元触媒脱硝装置(SCR：Selective Catalytic Reduction)
• 排ガス循環システム (EGR：Exhaust Gas Recirculation)
• エマルジョン燃料油の使用 • 給気加湿
SOx規制に適合させるための手段および削減技術
• 低硫黄燃料油の使用 • 硫黄分除去技術 （SOxスクラバー） 43(4)バラスト水管理
バラスト水に起因する生物移動に関する問題
出典：国土交通省資料
出典：IMOホームページ
最も顕著な環境影響をもたらした
10種の水生生物
バラスト水管理条約の概要
締結国数： 49か国 （発効要件クリア）
(5)シップリサイクル
シップリサイクル
(解撤)
老朽船舶の解体は、過去には日本でも実施されていたが、1970 年代から新興工 業国として台湾や韓国が担い、1980 年代に中国が参入。1990 年代から参入した インド、パキスタン、バングラデシュが現在主要な解撤国となっている。 海運業界にとって、円滑に船舶の代替えを行っていくため、十分な解撤キャパシ ティの確保は重要 バングラ、インド、パキスタン 49 Geographic breakdown by GT-% in 2015 Bangladesh India Pakistan China Turkey OthersSource: NGO Shipbreaking Platform 33% バングラデシュ 22% インド 18% パキスタン 20% 中国 ビーチング方式 中国 アフロート方式 ドック方式
シップリサイクル条約
50 開発途上国における解撤が劣悪な環境で実施されており、環境汚染や労働災害の解 決のため、2009年にIMOにおいて合意。現在、批准国は4か国（発効要件15ヶ国以上 ほか） 作業の安全管理体制や 有害廃棄物の管理体制の構築 リサイクルヤード 特定有害物質の使用禁止 有害物質一覧表の作成 船舶シップリサイクル条約の
早期発効
リサイクルヤードの改善
促進
リサイクル・ヤード
Inter-tidal Zone Beach
Winch
Mobile Crane
Primary Block Cutting Secondary Block Cutting Assorting Area Office Gas, Tools 2nd Hand Equipment インド・アラン地区 （ビーチング方式） 51
リサイクル・ヤード
中国・大連（ドック方式）
インド・アラン地区 （ビーチング方式）
