「領導」と「執政」：中国共産党の「指導」を巡っ て
著者 毛 桂榮
雑誌名 明治学院大学法学研究 = Meiji Gakuin law
journal
巻 101(下巻)
ページ 25‑47
発行年 2016‑10‑13
その他のタイトル Lingdao and "Zhizheng": on the Party‑State of China
URL http://hdl.handle.net/10723/2953
明治学院大学
．
領導 指導
治
明
治
明 治
₁
大会
治 大会
₂
明 法大学
大 学
法
治
治
法
法治
．
領導 多様 概念
治
法
法 大 法
法 法
治 治
法 法
法
法 1949 年 19 4 年 法 1982 年 法 1982 年 法 4 2004 年 1949 年
2３1． 領導 三 概念
1949 年 19 4 年 法 1982 年 法 197 年 法 1978 年 法
19 4 年 法 1982 年 法
1 会 大
大
法
A
2
会 法
治 会 治
party-state
totalism 法
B
B 法
1949 年 19 4 年 法
1949 年 19 4 年 法 1982 年 法 4
︵影響︶領導Ａ
（序文：戦争と革命の勝利，………「人民民主専政の共和国」
に）
序文：中国人民が百年に及ぶ勇敢な闘争を経て，終に共産党の領導 の下で，1949 年に帝国主義，封建主義，官僚資本主義に反対する人 民革命の偉大なる勝利を取得した。
序文：我が国の人民が中華人民共和国を建設する偉大な闘争の中で，
すでに共産党を領導とする各民主的階級，諸民主党派，諸人民団体 の広範な人民民主統一戦線を結成した。
序文：1911 年。孫文先生が領導した辛亥革命が，封建帝政を廃止し，中華民国を創立した。
序文：1949 年，毛沢東主席を領袖とする中国共産党が中国各民族人民を領導し，……・中華人民共和国を建 立した。
孫文の領導あるいは共産党 の領導。影響力，組織化， 指南，ガイド。共産党の領 導による勝利と建国。革命 史観。過去を叙述。
︵支配︶領導Ｂ
序文：人民民主専政は，中国労働者階級，農民階級等からな る人民民主統一戦線の政権で，労働者農民の同盟を基礎とし 労働者階級を領導とする。中国共産党，各民主党派などから 組織される中国人民政治協商会議は，人民民主統一戦線の組 織形態である。
第 1 条，中華人民共和国は新民主主義すなわち人民民主主義 国家であり，労働者階級が領導し，労働者と農民の同盟を基 礎とする……人民民主専政を実施する。
第 1 条：中華人民共和国は，労働者階級が領導し，労働者と農民の 同盟を基礎とする人民民主国家。
序文：中華人民共和国成立後……・社会主義制度はすでに確立した。労働者階級が領導し，労働者と労民の 同盟を基礎とする人民民主専政，実質上すなわちプロレタリア専政（独裁）が強化され，発展した。中国新 民主主義革命の勝利及び社会主義事業の成果は，中国共産党が中国各民族人民を領導し，マルクス・レーニ ン主義，毛沢東思想の嚮導の下で……・取得したものである。
中国各民族人民は，引き続き共産党の領導の下で，マルクス・レーニン主義，毛沢東思想，鄧小平理論及 び「三つの代表」重要思想の嚮導の下で，人民民主専政を堅持し，社会主義の道を堅持し，……・
長期的革命と建設の過程で，共産党が領導し，各民主党派及び各人民団体が参加する……・愛国統一戦線 が結成され，この統一戦線は，引き続き強化し，発展していく。
中国共産党が領導する多党協力と政治協商制度は長期にわたり，存続し発展する。
第 1 条：中華人民共和国は，労働者階級が領導し，労働者と農民の同盟を基礎とする人民民主専政的社会主 義国家。
「中国共産党（あるいは労 働者階級）が領導」の定式
「国体説」で，政治原理， 国家政権の組織化・制度化 における基本原則
第 26 条：国家は，経営範囲……の方面において国営経済，合 作社経済，農民・手工業者の個体経済，私有資本主義経済及 び国家資本主義経済を調整し，各種経済構成が，国営経済の 領導の下で………。
第 28 条，国営経済は社会主義性質の経済。すべて国有に属す る資源と企業は，均しく人民全体の公共財産になり，人民共 和国の主要な物質的基礎，また社会経済全体の領導的な力に なる。
第 6 条：国営経済は，全民（全人民）所有制の社会主義経済で，国 民経済のなかで領導的な力であり，また国家が社会主義改造を実現 する物質的基礎である。
第 10 条：国家は法律により，資本家の生産資料所有権及びその他の 資本所有権を保護する。……・国家は，国家行政機関の管理，国営 経済の領導，及び労働者大衆の監督を通じて，国家計画・民生に有 利な資本主義工商業の積極的な役割を利用し，不利な消極的役割を 制限し……・。
（第 7 条：国有経済､ すなわち全国民所有制経済は，国民経済の中で主導的な力） 国営経済の支配的地位とし ての領導。
「領導力量」から「主導力 量」に変更
︵権限︶領導Ｃ
第 14 条：すべて人民解放軍が初めて開放した地域は，一律軍 事的管制を実施し，……・中央人民政府あるいは前線の軍政 機関が人員を委任し軍事管制委員会及び地方人民政府を組織 し，人民を領導して革命秩序を建設し，反革命活動を鎮圧する。
第 33 条：中央の各経済部門及び地方の各経済部門は，中央人 民政府の統一指導の下で各自の創造性と積極性を発揮する。
（中央人民政府組織法における領導）
第 34 条：民族委員会と委員会は，全国人民代表大会が閉会期間中，
全人代常務委員会の領導を受ける。
第 49 条：国務院は下記の職権を行使する：
3 項：各部と各委員会の業務（工作）を統一領導する。
4 項：全国の地方各レベル国家行政機関の業務を統一領導する。
14 項：武装力（軍隊など）の建設を領導する。
第 50 条，第 11 項：総理が国務院の業務を領導し，国務院会議を主 宰する。
第 65 条：県レベル以上人民委員会は，所属の各業務部門及び下級人 民委員会の業務を領導し，法律の規定により国家機関職員を任免する。
第 66 条：全国の地方各レベル人民委員会は，すべて国務院の統一領 導の下にある国家行政機関であり，国務院に服従する。
（第 79 条（最高人民法院は地方各レベル人民法院及び専門人民法院 の審判業務を監督し，上級人民法院は下級人民法院の審判業務を監 督する）
第 81 条：地方各レベルの人民検察院及び特別（専門）人民検察院は，
上級の人民検察院の領導の下で，また一律に最高人民検察院の統一 領導の下で，業務を遂行する。
第 3 条：（国家機構は民主集中制の原則）……・
中央と地方の国家機構の職権区分は，中央の統一領導の下で積極的地方の自主性と積極性を発揮する原則 を遵守する。
第 70 条：全国人民代表大会は民族委員会，……・専門委員会を設立する。全国人民代表大会が閉会期間中，
各専門委員会は全人代常務委員会の領導を受ける。
各専門委員会は，全人代及び全人代常務委員の領導の下で関係議案を研究，審議，策定する。
第 88 条：総理は，国務院の事務を領導する。副総理，国務委員は総理を補佐する。
第 89 条：国務院は下記の職権を行使する。
3 項；各部と各委員会の所掌事務と職責を規定し，各部と各委員会の事務を統一領導し，また各部と各委員 会に職属しない，全国的な業務を領導する。
4 項：全国の地方各レベル国家機関の業務を統一領導し，中央と省，自治区，直轄市の国家行政機関の職権 の具体的な区分を規定する。
6 項：経済業務と都市農村の建設を領導 管理する。
7 項：教育，科学，文化，医療，スポーツ及び計画出産事務を領導 管理する。
8 項：民政，警察，司法行政及び監察等の事務を領導 管理する。
9 項：対外事務を管理し，外国と条約と協定を締結する。
10 項：国防建設事業を領導 管理する。
11 項：民族事務を領導 管理し，少数民族の平等な権利及び民族自治地方の自治権利を保障する。
第 91 条：会計審査機関は，国務院総理の領導の下で，法律の規定により独立して会計審査監督権を行使し，
その他の機関，社会団体及び個人の干渉を受けない。
第 93 条：中華人民共和国中央軍事委員会は全国の武装力を領導する。
第 108 条：県以上の地方各レベル人民政府は，所属する各事務部門及び下級人民政府の事務を領導し，所属 する各事務部門及び下級人民政府の不適切な決定を変更あるいは取消しする権限を有する。
第 110 条：全国の地方各レベル人民政府は，すべて国務院の統一領導の下にある国家行政機関であり，国務 院に服従する。
（第 127 条：最高人民法院は地方各レベル人民法院及び専門人民法院の審判業務を監督し，上級人民法院は 下級人民法院の審判業務を監督する）
第 132 条：最高人民検察院は最高検察機関である。最高人民検察院は，地方各レベル人民検察院および専門 人民検察院の業務を領導し，上級人民検察院は下級人民検察院の業務を領導する。
権力関係の組織化，制度化 を規定する。
政 府 機 関 に お け る 権 限 関 係，責任の所在。上級の組 織や管理職位にある人物が 指導権限を行使すること。
第 2 条：国家が経営する企業の中で，当面労働者が生産管理 に参加する制度を実施すべく，即ち工場長の領導の下で工場 管理委員会を設立する。
企業における責任制，組織 内の権限関係
計 7 回 14 回 26 回
「領導」と「執政」：中国共産党の「指導」を巡って
1949 年「共同綱領」 1954 年「憲法」 1982 年「憲法」（4 回改正） 分析・解説
︵影響︶領導Ａ
（序文：戦争と革命の勝利，………「人民民主専政の共和国」
に）
序文：中国人民が百年に及ぶ勇敢な闘争を経て，終に共産党の領導 の下で，1949 年に帝国主義，封建主義，官僚資本主義に反対する人 民革命の偉大なる勝利を取得した。
序文：我が国の人民が中華人民共和国を建設する偉大な闘争の中で，
すでに共産党を領導とする各民主的階級，諸民主党派，諸人民団体 の広範な人民民主統一戦線を結成した。
序文：1911 年。孫文先生が領導した辛亥革命が，封建帝政を廃止し，中華民国を創立した。
序文：1949 年，毛沢東主席を領袖とする中国共産党が中国各民族人民を領導し，……・中華人民共和国を建 立した。
孫文の領導あるいは共産党 の領導。影響力，組織化，
指南，ガイド。共産党の領 導による勝利と建国。革命 史観。過去を叙述。
︵支配︶領導Ｂ
序文：人民民主専政は，中国労働者階級，農民階級等からな る人民民主統一戦線の政権で，労働者農民の同盟を基礎とし 労働者階級を領導とする。中国共産党，各民主党派などから 組織される中国人民政治協商会議は，人民民主統一戦線の組 織形態である。
第 1 条，中華人民共和国は新民主主義すなわち人民民主主義 国家であり，労働者階級が領導し，労働者と農民の同盟を基 礎とする……人民民主専政を実施する。
第 1 条：中華人民共和国は，労働者階級が領導し，労働者と農民の 同盟を基礎とする人民民主国家。
序文：中華人民共和国成立後……・社会主義制度はすでに確立した。労働者階級が領導し，労働者と労民の 同盟を基礎とする人民民主専政，実質上すなわちプロレタリア専政（独裁）が強化され，発展した。中国新 民主主義革命の勝利及び社会主義事業の成果は，中国共産党が中国各民族人民を領導し，マルクス・レーニ ン主義，毛沢東思想の嚮導の下で……・取得したものである。
中国各民族人民は，引き続き共産党の領導の下で，マルクス・レーニン主義，毛沢東思想，鄧小平理論及 び「三つの代表」重要思想の嚮導の下で，人民民主専政を堅持し，社会主義の道を堅持し，……・
長期的革命と建設の過程で，共産党が領導し，各民主党派及び各人民団体が参加する……・愛国統一戦線 が結成され，この統一戦線は，引き続き強化し，発展していく。
中国共産党が領導する多党協力と政治協商制度は長期にわたり，存続し発展する。
第 1 条：中華人民共和国は，労働者階級が領導し，労働者と農民の同盟を基礎とする人民民主専政的社会主 義国家。
「中国共産党（あるいは労 働者階級）が領導」の定式
「国体説」で，政治原理，
国家政権の組織化・制度化 における基本原則
第 26 条：国家は，経営範囲……の方面において国営経済，合 作社経済，農民・手工業者の個体経済，私有資本主義経済及 び国家資本主義経済を調整し，各種経済構成が，国営経済の 領導の下で………。
第 28 条，国営経済は社会主義性質の経済。すべて国有に属す る資源と企業は，均しく人民全体の公共財産になり，人民共 和国の主要な物質的基礎，また社会経済全体の領導的な力に なる。
第 6 条：国営経済は，全民（全人民）所有制の社会主義経済で，国 民経済のなかで領導的な力であり，また国家が社会主義改造を実現 する物質的基礎である。
第 10 条：国家は法律により，資本家の生産資料所有権及びその他の 資本所有権を保護する。……・国家は，国家行政機関の管理，国営 経済の領導，及び労働者大衆の監督を通じて，国家計画・民生に有 利な資本主義工商業の積極的な役割を利用し，不利な消極的役割を 制限し……・。
（第 7 条：国有経済､ すなわち全国民所有制経済は，国民経済の中で主導的な力） 国営経済の支配的地位とし ての領導。
「領導力量」から「主導力 量」に変更
︵権限︶領導Ｃ
第 14 条： 人民解放軍 初 開放 地域 ，一律軍 事的管制 実施 ，……・中央人民政府あ い 前線 軍政 機関 人員 委任 軍事管制委員会及 地方人民政府 組織
，人民 領導 革命秩序 建設 ，反革命活動 圧
第 33 条：中央 各経済部門及 地方 各経済部門 ，中央人 民政府 統一指導 下 各自 創造性 積極性 発揮
中央人民政府組織法 領導
第 34 条：民族委員会 委員会 ，全国人民代表大会 会期間中，
全人代常務委員会 領導 受 第 49 条：国務院 下記 職権 行使 ：
3 項：各部 各委員会 業務 工作 統一領導 4 項：全国 地方各 国家行政機関 業務 統一領導 14 項：武装力 軍隊 建設 領導
第 50 条，第 11 項：総理 国務院 業務 領導 ，国務院会議 主
第 65 条： 以上人民委員会 ，所属 各業務部門及 下級人 民委員会 業務 領導 ，法律 規定 国家機関職員 任免 第 66 条：全国 地方各 人民委員会 ， 国務院 統一領 導 下 あ 国家行政機関 あ ，国務院 服従
第 79 条 最高人民法院 地方各 人民法院及 専門人民法院 審判業務 監督 ，上級人民法院 下級人民法院 審判業務 監 督
第 81 条：地方各 人民検察院及 特別 専門 人民検察院 ， 上級 人民検察院 領導 下 ， 一律 最高人民検察院 統一 領導 下 ，業務 遂行
第 3 条： 国家機構 民主集中制 原則 ……・
中央 地方 国家機構 職権区分 ，中央 統一領導 下 積極的地方 自主性 積極性 発揮 原則 守
第 70 条：全国人民代表大会 民族委員会，……・専門委員会 設立 全国人民代表大会 会期間中，
各専門委員会 全人代常務委員会 領導 受
各専門委員会 ，全人代及 全人代常務委員 領導 下 関係議案 研究，審議，策定 第 88 条：総理 ，国務院 事務 領導 総理，国務委員 総理 補佐 第 89 条：国務院 下記 職権 行使
3 項 各部 各委員会 所掌事務 職責 規定 ，各部 各委員会 事務 統一領導 ， 各部 各委員 会 職属 い，全国的 業務 領導
4 項：全国 地方各 国家機関 業務 統一領導 ，中央 省，自治区，直轄市 国家行政機関 職権 具体的 区分 規定
6 項：経済業務 都市農村 建設 領導 管理
7 項：教育，科学，文化，医 ， ー 及 計画出産事務 領導 管理 8 項：民政，警察，司法行政及 監察等 事務 領導 管理 9 項：対外事務 管理 ，外国 条 協定 締結 10 項：国防建設事業 領導 管理
11 項：民族事務 領導 管理 ，少数民族 平等 権利及 民族自治地方 自治権利 保障 第 91 条：会計審査機関 ，国務院総理 領導 下 ，法律 規定 独立 会計審査監督権 行使 ，
他 機関，社会団体及 個人 干渉 受 い 第 93 条：中華人民共和国中央軍事委員会 全国 武装力 領導
第 108 条： 以上 地方各 人民政府 ，所属 各事務部門及 下級人民政府 事務 領導 ，所属 各事務部門及 下級人民政府 不適切 決定 変更あ い 取消 権限 有
第 110 条：全国 地方各 人民政府 ， 国務院 統一領導 下 あ 国家行政機関 あ ，国務 院 服従
第 127 条：最高人民法院 地方各 人民法院及 専門人民法院 審判業務 監督 ，上級人民法院 下級人民法院 審判業務 監督
第 132 条：最高人民検察院 最高検察機関 あ 最高人民検察院 ，地方各 人民検察院 専門 人民検察院 業務 領導 ，上級人民検察院 下級人民検察院 業務 領導
権力関係 組織化，制度化 規定
政 府 機 関 権 限 関 係，責任 所在 上級 組 織や管理職位 あ 人物 指導権限 行使
第 2 条：国家 経営 企業 中 ，当面労働者 生産管理 参加 制度 実施 ， 工場長 領導 下 工場 管理委員会 設立
企業 責任制，組織 内 権限関係
計 7 回 14 回 26 回
1982 年憲法 領導
規定 い ， 領導A 誘導，引導，先導 意味 ，支 配的力 意味 概念 考え 改革開放政策 推進 伴 ，現在， 国有 経済 領導力量 主導力量 1982 年憲法第 7 条 変更 い
， 国営経済 領導 ・ 領導力量 いう概念 領導B
概念 意味 概念 ，現行憲法 ， 国営・
国有経済 領導 具体的 何 意味 い ， 以上 分
析 い
第 3 ，組織や制度 権限関係，指揮命令 服従 関係，あ い
責任 所在 明示 概念 あ 命令・権限 領導C
領導C ， 領導B 異 ，包 的 支配や優位 概念
， 権限関係 則 形 上下関係，命令 服従 明示 場合 多い 実際，憲法 ，中央 地方 統一領導 や，国務院 領導 管 理 ，上級組織 下級組織 領導 いう形 規定 わ ，
具体的 権限関係，上下関係 示 い 概念 ，政府組織 規定 使
用 概念 あ 権限 領導C 概念 い ， 共
産党 領導 いう表現 い
領導 ，新 提起 執政 概念 あ 共産党 領導
強化 議論 執政党 執政能力 強化 提起 い
執政 論 ，上記 領導B 領導C う関連 い ， 執政 論 登場 分析 通 検討 執政 領導B 具 体的 制度化過程 ， 領導B 領導C 接合・接続
把握 考え
2３2．1949 年共同綱領 領導
以下，臨時憲法 あ 1949 年共同 領，1954 年憲法，1982 年憲法 則 ， 領導 概念 検討
領導 執政 ：中国共産党 指導
1949 年，建国 際 採 共同 領ン₆ヴ ， 序文 戦争 革命 勝利 人民民主専政 共和国 立 宣言 ， 人民民主専 政 ， 人民民主統一戦線 政権 あ ，労働者階級 領導
明言 い ン₇ヴ 本文 国家 性格 人民民主国家 第 1 条 い ン約ヴ 人民民主国家 人民民主専政 実施 ，労働者階級
領導 明示 い ，共産党 領導 条文 規定
ン₉ヴ
他方，1949 年 共同 領 ， 国営経済 領導 下，あ い 経済 全体 国営経済 領導的 力 原文 領導力量 規定
い 第 26，28 条 労働者階級 領導 ，あ い 国営経済 領導
， 領導B 考え
，建国初期 状況 反映 ，共同 領第 14 条 ，新解放 地域 軍事委員会あ い 新設 地方政府 地方人民政府 ， 人民 領導
，秩序維持 定 い 人民 領導 いう表現 ，以 後 憲法や共産党 文献 常用 ， 軍事委員会あ い 地方 政府 公権力 獲得・行使・維持 含意 あ ，概念的 労
働者階級 領導 異 考え ，単純 人民 領導
いう使用法 ，後述 共産党 各民族人民 領導 表現 近い いう
政府 権限行使 いう意味 領導 ，共同 領第 33 条 一層明 白 中央及 地方 各経済部門 経済担当部局 ，中央人民
政府 統一指導 置 規定 う 規定 ，
経済組織 限定 い ， 後 継 ，中央 地方 対 統一領 導 い わ ，1954 年憲 法 第 34 条第 3 項，第 66 条，
1982 年憲法第 3 条，第 89 条第 4 項 継 い
1949 年共同 領 ， 国営企業 ，言わ 構造 関 規定
あ ，工場長 領導 下 ，労働者 生産管理 参加 工場管理 委員会組織 設置 規定 い 第 2 条 類似 規定 ，1954 年憲法 及 1982 年憲法 見 い ，組織上 権限関係 示 規定 あ 政府 権限規定 ，企業組織 工場長 権限規定 ，共同 領 第 2 条，第 14 条，第 33 条 規定 ，い 組織や制度 則 規定 あ ，
，共産党 国家 領導 領導B いう包 的 規定 ，権 限や責任 所在 示 領導C あ
1949 年共同 領 ， 領導 用語 合わ 7 回登場 い ， 2 種類 領導 概念 分類 ，包 的支配 いう意味 領導B ，組織権限関係 領導C 使用法 あ 上 記 説明 領導A 概念 い 共同 領 序文 第 1 条 労働者階級
領導 的地位， 国営経済 領導力量 地位 前者 あ 労働者階級 領導 共産党 領導 意味 ，国家権力 掌握 階級的支配 意味 ， 国営経済 領導 的地位 ， 新民主主
義社会 労働者階級 領導 確保 ， 領導
通 確保 支配的地位 規定 あ
1949 年 共同 領 ， 共産党 領導 いう表現 い 序文
国家 性質規定 ，統一戦線 政権 人民民主専政 定義 ， 労働者階級 領導 明記 い 第 1 条 新民主主義 国家 規定 労働者階級 領導 人民民主専政 実施
い 共産党 領導 いう表現 直接的 使用 ，序文 第 1 条 登場 労働者階級 領導 ，実質上 共産党 領導 意味
異論 い い い
1949 年 共同 領 ， 中国共産党 言及 一回 あ 序文 ， 中国人民政治協商会議 い ， 中国共産党 ，各民主党
組織 人民民主統一戦線 組織形態 説明 い 中国共
領導 執政 ：中国共産党 指導
産党 表現 あ ，共産党 領導 規定 い 共同 領 ，新 い国家 労働者 領導 人民民主専政 国家 ， 国家政権 人民民主 統一戦線 政権形式 ， 具体的 組織 中国人民政治協商 会議 規定 い 政治協商会議 ，言わ 国家政権 体現 最 高権力機関 あ ，実質，1949 年 10 月以後，単 協議機関 い
別途，検討 あ ン₁₀ヴ
2３3．1954 憲法 領導
，1954 年憲法 ，序文 中国共産党領導 下 中国人民 1949 年 革命 勝利 勝 取 ， 建国 過程 中国共産党 領導 人 民民主統一戦線 結成 宣言 ， 共産党 領導 明言 い ン₁₁ヴ
歴史 関 叙述 あ 1949 年 革命過程 共産党 領 導 ，1949 年建国 前 事 あ ，革命党 あ 共産党 ，権力的，命 令的 領導 行う基盤 い あ 序文 部分 領導 ， 影 響力 言 間違い い 序文 統一戦線 叙述 い ， 建国 前 共産党 領導 統一戦線 結成 明言
あ ，建国 共産党 民主党 対 指揮命令権 行使 い あ 主導権 あ ，命令権 い 領導 あ ， 建国後 統一戦線組織 政治協商会議 共産党 民主党 対 支配 意味 領導 異 現在 共産党領導 多党協力 い 共産党 領導 や 影響力 ， 領導B 上下 的 統制関係 実質上，形成 い 要 ，1954 年憲法序文 領導
，影響力 いう意味 概念 あ ， 領導A 分類
う 影響力 いう意味 領導 概念 領導 ，1949 年共同 領 使用
1954 年憲法 第 1 条 ，1949 年共同 領 継 ，中華人民共和
国 労働者階級 指導 ，労働者 農民 同盟 人民民主国家 定 義 い 労働者階級 領導 あ ，共産党 領導 いう 表現 い ， 条文 領導 や影響力 意味 概念
，支配 意味 ，国家権力 媒介 支配 あ 労働者階級 領 導 表現 援用 ，1949 年共同 領 人民民主専政 代 え 人民民主国家 表現 い ン₁₂ヴ ， 労働者階級
領導 ，国家権力 対 支配 媒介 領導 あ ， 領導B あ
1954 年憲法 本文 共産党 領導 表現 い ，憲法 序文 共 産党 領導 表現 登場 い ， 返 ， 序文 言及
共産党 領導 ，革命・ 建国 領導 あ ，国家権力 媒介 領導 い 意味 1954 年憲法 ，文言上，共産党 国家 対 領導 わ 領導B ，表現 1954 年憲法 審議過程
，憲法 共産党 領導 明文化 提案 あ ，検討 う あ ン₁₃ヴ
，1954 年憲法 ， 国営経済 い 1949 年共同 領 規定 第 26 条，28 条 継 領導力量 第 6 条 い 領導B
共同 領 比 ，1954 年憲法 い 政府機関 権限規定 多
，組織 権限規定 い 領導 規定 多 全人代 専門委員 会 全人代 会中， 常務委員会 領導 受 第 34 条 ， 国務院 各構成組織， 各地方行政機関 統一領導 第 49 条 3，
4 項 ，国務院総理 国務院 領導 第 50 条 ，上級政府 地方政 府 領導 第 65 条 ，全国 地方政府 国務院 統一領導
受 第 66 条 規定 い 領導 統一領導 規定 混
在 い ， 統一領導 ，中央や組織・個人 集権 意味 う あ 中央 地方 対 統一領導 ，1949 年共同 領 規定 第 33 条 継 ・
領導 執政 ：中国共産党 指導
拡張 あ ，1982 年憲法 第 3 条，第 89 条 4 項，第 110 条 継 い
実 ，1954 年憲法 政府組織 権限 関 領導 規定 ，一部 1949 年 採 中央人民政府組織法 表現 継 い 同組織法 領導 権限規定 多数確認 ン₁₄ヴ 例え 組織法第 8 条 中央人 民政府主 政府委員会 仕事 領導 ，同 15 条 政務院 現
在 国務院 職務 関 ，全国 地方政府 仕事 領導 規
定 ，い 後継 い 同組織法第 26 条 ，審判機 関 裁判機関 権限関係規定 あ ，最高司法機関 最高人民法院 全国 司法機関 審判 領導 ， 監督 責任 負う 負責 規 定 い 裁判機関 関 領導 監督 規定 ，司法 審級制
変更 う ，1954 年憲法以後， 監督 変更 い 1954 年憲法 79 条，1982 年憲法 127 条 ，1954 年憲法 最高検察機 関 統一領導 第 81 条 規定 い ， ，1982 年憲法
い 領導 規定 変更・継 い 1982 年憲法第 132 条
2３4．1982 年憲法 領導
最後 ，1982 年憲法 領導 規定 検討 1954 年憲法 領導 表現 14 回登場 対 ，1982 年憲法 26 回 登場 ， 大部分 ，政府 権限規定 関 あ
，1982 年憲法序文 ， 中山 文 先生ン₁₅ヴ 領導 革 命 称え 上， 沢東主 領 中国共産党ン₁₆ヴ ，各民族人民 領導 革命 勝利 勝 取 ，1949 年 建国 宣言 い ン₁₇ヴ
二 文 共産党 領導 ，い 1949 年以前 叙述 あ ， 国家権力 媒介 権力的，命令的 領導 い 明白 あ
領導 ，影響力 いう意味 指導 あ ， 領導A あ 興味深
い ， 序文 中山 文 先生 ， 沢東主 領 中国共産党 いう表現 い あ 言う ，中国共産党 立場 表現・叙述 あ ン₁約ヴ ， 沢東 個人名 1949 年共同 領，
1954 年憲法 ，い 登場 い 指摘 ン₁₉ヴ
1982 年憲法 ，共産党 支配 意味 領導 領導B 表現 複数，
登場 い 過去 言及 ，現在， 将来 関 規定
あ 1954 年憲法 見 い規定 あ ，共産党 領導 実質意味 労働者階級 領導 憲法第 1 条 除 ，82 年憲法 い ， 75 年憲法や 78 年憲法 異 ン₂₀ヴ，憲法 本文 条項 中 共産党
共産党 領導 いう表現 登場 ，序文 い あ 憲法 序文 本文 規範性 相違問題 ，1982 年憲法 ，共産党 領導
関 規定 本文 廃止 ，1954 年憲法 回帰 い いン₂₁ヴ
具体的 ，1982 年憲法 序文 ，建国 勝利及 建国後 成果 ，共産 党 領導 下 取得 指摘 ，今後 共産党 領導 下 四 基本原則 ， 小平理論， 三 代表 論 指導思想 宣 言 い 共産党 領導 統一戦線，共産党 領導 多党協力 強 化 宣言 い 言わ ，過去 叙述 ，現在， 将来
い 共産党 領導 宣言 あ ，建国前 共産
党 領導 領導A 異 あ ，国家政権 掌握
確保 支配的地位 あ ，統治権 掌握 意味 あ 領導B
，1949 年共同 領，1954 年憲法 規定 国営経済 領導力量 1982 年憲法 ，変更 い わ ， 国営経済 国有経済
領導力量 主導力量 第 7 条 変更 い ン₂₂ヴ 主導
領導 支配的意味 推測 ，具体的 相違
あ ，議論 あ う
領導 執政 ：中国共産党 指導
1982 年憲法 領導 表現 多 登場 ，政府 権限規 定 関 部分 あ ，合わ 26 回中 18 回使用 い い 組 織 権限規定 領導C 関わ あ ， 用語 組 合わ あ ，多様 表現 い 大 分類 ， 統一領導 領導
2 種類 規定 あ ， 領導 表現 場合，単 領導 場 合 領導 管理 場合 あ 関連 概念 ， 管理 ，
監督 場合 あ ン₂₃ヴ
具体的 ， 統一領導 ，中央 統一領導 下 中央 地方 職権区分 行う 第 3 条 ，地方 人民政府 国務院 統一領導 下 置 第 110 条 ， ，国務院 権限 い 各部や委員会 事務 統一領導 第 89 条 項 ，地方 国家機関 業務 統
一領導 同 4 項 あ 単 領導 ，全人代 専門
委員会 同常務委員会 領導 受 第 70 条 ，総理 国務院 領 導 第 88 条 ，会計検査機関 国務院総理 領導 受 第 91 条 ，軍隊 中央軍事委員会 領導 第 93 条 ，上級政府
下級政府 領導 第 108 条 ，検察機関 領導 規定
第 132 条 あ 検察機関 関 1954 年憲法 あ 最高検察院 統一領導 領導 変更 い
他方，単 領導 ， 領導 管理 表現 あ ，
い 国務院 権限 関 規定 第 89 条 あ わ 経済建設 同条 6 項 ，教育 文部行政 同 7 項 ，民政 厚生 ，警察，司法 業務 同 8 項 ，国防建設 同 10 項 ，民族問題 事務 同 11 項 領導 管理
規定 他方， 対外事務 同 9 項 関 ， 領導 や 領
導 管理 ，単 管理 い 国務院 対外事務 領
導 管理 い 規定 い 対外事務 外交事務 相違
， 領導 管理 ， 管理 意図 ，別途，
中央軍事委員会 関係 検討 必要 あ う 司法機関 裁判機関 関 ，1954 年憲法 規定 第 79 条 継 ，上級裁判機関 下級裁判機関 監督 第 127 条 規定 い 検察機関 い ，
前述 う 監督 領導 規定 あ 132 条
国防 関 ，国家 中央軍事委員会 実質上，共産党 中央軍事委員会 ，
全国 武装力 軍隊 領導 第 93 条 い ，国務院
権限規定 ， 国防建設事業 領導 管理 第 89 条 10 項 い 軍 対 領導 体制 い ，中央軍事委員会 構 成員 い 国務院総理 役割 ， 特異 あ
以上 規定 分析 ， 統一領導 国家体制あ い 権力配分 基 本 関わ 多 中央地方関係 ，集権 意味 概念 あ 領導
大政方 責任体制 関わ ， 領導 管理 大政方
，日常事務 管理 含 概念 う あ 管理 具体的 政策 執行 いう意味合い 強い う あ ， 監督
や指導・監視 い 意味合い あ ， 領導 や 領導 管理 命令
的 意味 思わ
，以上 ， 統一領導 ， 領導 関 厳密 分析 い 中国 行政組織法 子細 検討 い ， 領導 管理 区分
難 あ 領導 ，組織 権限関係 指揮命令 服従 含意
， 管理 相違 ，組織法的 究明 必要 あ ， 同 組織的権限 領導 い ，例え 会計検査機構 い ，
権限行使 独立性 規定 ，国務院総理 領導 示 い 1982 年憲法第 91 条 独立性 あ 組織 対 領導 ，一 般 組織間あ い 組織内 領導 異 あ うン₂₄ヴ
領導 執政 ：中国共産党 指導
．
執政 執政党 ， 執政能力
中国憲法本文第 1 条 規定 労働者階級 領導 ，中国 国体
ン₂₅ヴ 具体化 制度 ， 都市 農村 定数
格 不 選挙法 規定 都市労働者 領導 確保
いう理由 あ ，現在，都市 農村 一 格 原
理的 解消 い ン₂₆ヴ 労働者階級 領導 実質上絏 共産党 領導 理解 い ，現在 人民代表大会 い 代表 共産党員 割合 6 割程度 確保 い
憲法 分析 見 う ，中国政治 基本原理 共産党 領導 ，憲法第 1 条 労働者階級 領導 除 ，基本的 憲法 序文 規 定 い あ 共産党 位置 ，具体的制度 憲法 本文 例 え 国家機構 第 3 章 明記 い い 憲法 整理・分析 図表 う ，政府組織 編制，組織 権限関係 規定 い ，共 産党 領導 規定 い い 中国 政治原理 共産党 領導 ，結局，法制度的 規定 国家組織 権限規定 持 い ，実 態 い ，例え ， 党 共産党 部 管理 原則 確立 ，
制度化 い 現在，公務員法 ， 原則 規定 い
行政組織や機能領域 対応 共産党 各種 領導小組 対口組織 設 置 ，共産党 国家 領導 小組政治 制度化 い 党
政法委員会 一 あ 政府機関 設置 党組
領導 制度化 い 政治協商制度 共産党 領導 ， 共産党領導 多党協力 制度化 い 軍隊 対 党 領導
，党 中央軍事委員会 国家 中央軍事委員会 同組織 設置 ，中 国的文民 共産党 統制 制度化 い ６ 企業や社会団体 い
党組織 設置 ，党 領導 社会 々 制度化 い 例え 大学 い 党委員会領導下 校長 学長 責任制 実施 い
， ー統制，世論統制 実施 ，共産党 領導 思
想統制 連動 い ン₂₇ヴ ， 本稿 分析 領
導C 基 領導 体制 い
帰結 い ，多言 要 い あ う 一 ，党政関係 政党 一元化領導 ，あ い 共産党 代行主義 あ 改革 開放政策 推進 ， 革命党 政権党 転換 伴 領導
執政 論 展開 紙 関係 十分 議論 紹介・分析 い ， 執政 論 登場 ， 三 理由 あ 第 党政分離 改革論ン₂約ヴ，第 2 法治国家 構築ン₂₉ヴ，第 共産党支配 正統性 危機 対応 あ ン₃₀ヴ
中国憲法 ， 執政 用語 い 歴史的 ，中国共産党 執政 あ い 執政党 いう表現 使用 あ ， 執政党 地位強化 や 執政能力 構築 強調 う ，1980 年代 入
あ 領導 執政 関係 諸説あ ， 領導 執政 同 概念 理解 議論 あ ，一般的 ，執政 具体的 政権 担当
理解 い ン₃₁ヴ
1980 年代後半，党政分離論 広 議論 ，共産党 領導 方法 改善 提起 例え ，1987 年 共産党第 13 回党大会 ，共産党 領導 政治領導 あ ， 政治原則，政治方法，重大 政策 決定 領導 ，及 国家政権機関 重要 部 推薦 ， 共 産党 国家 対 政治領導 方法 ，党 主張 法定 手続
国家 意思 変換 提起 ン₃₂ヴ 執政 発想 見 1989 年 12 年 共産党中央 ， 共産党 指導 多党協力 政治協 商制度 堅持・改善 関 意見 公表 ン₃₃ヴ 共産党
領導 執政 ：中国共産党 指導
，社会主義建設 領導核心 領導 的地位 強調 ，共産党 執政党 強調 ，党 執政能力 強化 提起
法治国家 概念 1999 年 憲法改正 第 5 条 追加 ，憲 法 範囲 中 共産党 領導 能力 強化 議論， 執政 能力 構 築・強化 議論 一層顕著 決定的 ，2004 年 党 執政 能力建設 関 中共中央 決定 公表 あ ， 共産党 執政党 ， 科学執政 ， 民主執政 ， 依法執政 概念 提起
2007 年 公表 政府白書 あ 中国 政党制度 ，共産 党 領導 執政 地位 あ ，執政党 共産党 依法執政
， 参政党 民主党 政治 参加 ， 執政党 参政党
交替 執政 い ン₃₄ヴ わ ，共産党 領導
あ 執政 あ ， 執政 領導 取 わ い 共産
党 執政 単 与党 執政 ， 領導 的地位 あ 政権党 永続 執政 あ
中国憲法 序文 共産党 指導 宣言 い ，他方，憲法 第 条 ， 社会主義 法治国家 構築， 各政党 憲法及 法律 守 規定 い 各政党 中 絏 共産党 含 一般 的 理解 ，共産党 点 強調 い 共産党 ， 政策 政治方
，政策 法定 手続 国家 意思 法律 変換 必要 あ い ン₃₅ヴ 具体的 ，共産党 政策 政治原則，重大政策 決定 国家機構 あ 人民代表大会，国務院 行政機構 手続 的 変換 必要 あ ，党 意思 法制化 形 国家 政策
認 ，制度化 ，執行 い 重要 ，国家政権
部 推薦 共産党 領導 重要 一面 ン₃₆ヴ
要 ，政策 人事 両面 い ，共産党 領導 ，具体的 執
政 構築 通 実現 う い 領導 執 政 ，中国共産党 国家 支配 基本理念 ，制度化 う い 共産党 領導 支配 領導B ， 執政 通 始 国家 制度的・組織的権限規定 領導 権限 領導C 接合・接続
あ
日中間 領導 概念 理解 相違 ，次 う 整理
い わ ，中国 領導 共産党 領導 非強制・影響 理解
， 領導B 領導A 単純化 結果 あ ，日本 領導 共産党 領導 指揮命令 権 理解 ， 領導A 無視 ，
領導B 共産党 領導 領導C 引 理解 い 総 い あ う
，Mao, Guirong, 2016 年 6 月成稿
注
高原明生・前田宏子 開発主義 時代 岩波新書，2014 年， 高原
参照
高原氏 領導 指導 区別 1996 年 論文 議論 い 加 具 現代中国政治 人民代表大会：人代 機能改革 領導・被 領導 関係 変化 義 大学出版会，2006 年 ，1996 年 高原論文 引用
い 同書，序章注 ，19 頁
張明軍 依法治国必 正本清源的両個概念：領導与執政 政治学 2015 年第 5 期所収 雑誌 政治学 中国社会科学院政治学研究所 編集 あ 同論文 前半部分 ，雑誌 黄春秋 領導与執政釈義 掲載
い 2016 年第 3 期所収 領導 非強制性 強調 類似 議論 ， 例え ・ 清華 中国共産党領導権法理分析論 ， 林大学 法制与社 会発展 2015 年第 3 期 参照
憲政論 的 批判 中 ，2014 年 中国社会科学院王偉 光院長 ，階級闘争論 必要性・必然性 説 ， 無産階級専政＝人民民主専政
強化 議論 論文題目 堅持人民民主専政並不輸理 紅旗文稿 2014 年第 18 期所 収 発表 指摘 周永坤 余 折 中国憲政研究 60 年 石
領導 執政 ：中国共産党 指導
編著 憲政 近現代中国：国家，社会，個人 現代人文社，2010 年 所 収 参照
中国政治 全体主義体制的側面 ， 政治体制論 見 中国政
治 ，明治学院大学法学部政治学科編 初 政治学・改訂版 風行社，2015 年
所収 参照 全能主義 totalism 全体主義 区別 概念 ， Tsou
Tang あ
６ 共同 領 成立過程 い ， 崎群 中国共産党 人民代表会議 制度 創成 政治過程 水書房，2015 年 ，許 徳 中華人民共和国 憲法史 建人民出版社，2003 年，第 ，3 章 参照
人民民主専政 専政 用語 ，1920 年代 使用 専政
及 無産階級専政 用語 使用 及 い 独秀 重要 役割 果
う あ 博 Wolfgang Lippert 語中的馬 思主義術語的起源与作用 中
国社会科学出版社，2003 年翻訳出版，原文 語，370 頁以下 検証 参照 人 民民主専政 概念 及 い ， 沢東 論人民民主専政 1949 年 重要 あ 現行憲法 ， 人民民主専政， わ 実質上無産階級専政 表 現 あ 楽 2012 改革前無産階級専政的対象 ， 黄春秋 2012 年第 8 期 参照
共同 領 国家・政権 性質 関 規定 多様 表現 使用 い わ ，新国家 ， 新民主主義 国家， 人民民主国家 ， 人民民主 専政 共和国 ， 政権 人民民主統一戦線 政権 あ ， 人民 民主専政 実施 あ 新民主主義革命・国家・社会 何 含 ，
中国 新民主主義社会 再考 同志社大学 學論叢 511，1999 年所収 議論 参考 ， 崎群 中国共産党 人民代表会 議 制度 創成 政治過程 第 7，8 章 参照
９ 1949 年共同 領 1982 年憲法 ，条文 第 1 条 労働者階級 領導
規定 共通 あ ， 条文 ，実質上 共産党 領導 意味 理解 い 例え ，許 徳 中華人民共和国憲法史 ，35 頁，82 頁 参照 共産党 労働者階級 前衛党 あ ， 労働者階級 領導 共 産党 領導 あ 1975 年及 1978 年 憲法 ，労働者階級
前衛党・中国共産党 通 国家 対 領導 実現 明記 い 10 政治協商会議 位相 明治学院大学 法学研究 100 号，2016 年 1 月
所収
11 1954 年憲法 形成過程 関 詳細 研究 ，韓大元 1954 年憲法与新中国憲 政 南人民出版社，2004 年 あ
12 修正 意味 強調 ，韓 1954 年憲法与新中国憲政 ，402 頁以下
13 韓 1954 年憲法与新中国憲政 ，119 頁，353 頁 参照 審議過程 議論 形跡 い 共産党 領導 ，当然 前提 同書，339 頁以下 参照 1949 年共同 領や 1954 年，1982 年憲法 ，い 憲法第 1 条 労働 者階級 領導 規定 ， ，実質上 共産党 領導 意味
い 異論 い 思わ 加 ，中国共産党 国家 対 領導性 あ い 領導 地位 正式 確認 1956 年 共産党第 8 回 党大会 あ い 加 現代中国政治 人民代表大会 ， 頁，27 頁 1949 年共同 領 1954 年憲法 共産党 位置 い ，同書，第 1 章，61‒62 頁 注3 参照 1975 年憲法 1978 年憲法 共産党 領導 規定，同書，27 頁 合わ 参照
14 1949 年 9 月採 中央人民政府組織法 い ，全国政協研究室編 全
国政協全書 上・下 中国文史出版社，1999 年，189 頁以下 参照
15 革命 文 役割 い ， 主導 ， 指導 ， 参加
い ，議論 あ う 中国 文 中山 先生 領導 革命
定説 い 敬意 先生 呼 多い 憲法 表
現 典型的 あ 台 文 国父 建国 父 い 文 関
最近 著書 ， 山宏章 素顔 文：国父 大 吹 岩 波書店，2014 年 あ ， 深町英夫編訳 文革命文集 岩波文庫，2011 年
参照
16 中国共産党 創設 時点 ， 沢東 主 ， 領
沢東 領 い 頃 い ， 義会議 1935 年
強調 議論 多い 思わ 主 い 頃 い
，議論 分 あ う 事実 1935 年 義会議後， 軍 実権 握 ， 主 1936 延安 共産党 中央軍事委員会主
就任 ，党 最高責任者 ， 後，1943 年 政治局主 ， 実質上，最高責任者 1945 沢東思想 指導思想 共産党 7 大 確立 ， 中央委員会主 ，形式，実質 主
領
17 中国共産党 ，1921 年 創設 ，会議 参加者 13 人 あ 沢東
一人 あ 創設会議 参加 13 人 中 ，1949 年 天安門 中華人 民共和国 建国 迎え ， 沢東 必武 二人 あ 詳細 ，石 川 思い出 い日付：中国共産党 記念日 小関隆編 記念日 創造 人 文書院，2007 年 参照 ，共産党 初代総書記 独秀 い ， 山宏章 独秀 時代： 個性 解放 義 大学出版会，2009 年 参照
18 現行中国憲法 建国や憲法制定 物語 主語 主体 ，中国共産党
領導 執政 ：中国共産党 指導
あ ，憲法 あ 中国共産党 中国各民族人民 領導 いう表 現 典型的 現 関 ，憲法学者 ， 中国人民在中国共 産党的領導下 中国人民 中国共産党領導 下 いう論文 中国憲法 基本
原則 及 表現形式 議論 い http://www.aisixiang.com/data/39382.
html，2016 年 5 月 16 日 例え ， 合衆国憲法 書 出 ，We,
the People of the United States わ 合衆国 人民 国民 訳 ，日本国憲
法 書 出 ， 日本国民 英文 We, the Japanese People あ 中国憲法 一般的表現 中国共産党 中国各民族人民 領導 い ，憲 法 主権者 宣言 あ ， 中国人民 中国共産党 領導
下 変更 議論 ， 中国各民族人民 統合体 あ
nation 国民 概念 い ， 中国人民 変更 指摘 い
い 興味深い議論 あ ， 国民主権 共産党 領導 統合・
両立 図 議論 あ ，上記 people 用語 問題 人民 国民
い ，飛田 合衆国憲法 英文 読 中公新書，1998 年 参照
19 個人崇拝 関わ 言う ， 沢東思想 表現 ， 1945 年 定式
化 ， 1949 年建国 時点 ， 主 万歳 表現 登場 い 例え ，1949 年 9 月 30 日政協第一回全体会議 幕式 徳 幕辞 最後 ， 主 万歳 い 前掲 全国政協全書 所収，45 頁 主
万歳 表現 ，少 1949 年 10 月 1 日以前，正式 使用 い
共産党歴史 研究 ，い 頃 主 万歳 呼 い ，い
研究 あ ， 中 1950 年 ー ー 関 公式文章 ， 沢 東 自 文末 主 万歳 追加 う 議論 あ ， 主 万歳 口号的由来 主 万歳 ー 由来 張素華 ー記事， 党的文献 2010 年第 5 期 所収， 張素華 沢東 有在五一口号中加 主 万歳 沢東 5・1 ー 主 万歳 加え い い， 黄春秋 2010 年第 期所収
参照 張素華 反論 ， 鋭 関与 主 万歳 個口号 主 万歳 ー 関 ， 黄春秋 2010 年第 期所収 参照 ，私 鮮 明 記 ，小学校 入学 配 語文 教科書 第 1 頁 主 万歳 ，第 2 頁 中国共産党万歳 あ
20 1975 年 1978 年憲法 本文 ， 中国共産党 全中国人民 領導核心 ， 労
働者階級 ， 前衛党 先鋒隊 あ 中国共産党 通 国家 対 領導
実現 憲法第 2 条 規定 い 表現 現在，憲法
，い 共産党 公文書あ い 研究論文 主張 い 21 高 2011 関 党的指導：1982 年憲法的重要修正 ， 黄春秋 2011 年第 8
期 ， 月紅 新中国憲法対中国共産党領導権地位的確立 当代中国研究所 1990 設置，社会科学院所轄 編集 当代中国史研究 2015 年第 1 期所収 参照
22 1982 年憲法 い 国営経済 国有経済 変更 ，1993 年
憲法修正 あ 社会主義初級段階論 ， 共産党領導 多党協力 政治協 商制度 同時 追加
23 領導，統一領導 概念 英語表現 ，憲法 英語版 http://en.people.cn/
constitution/constitution.html 確認 ，統一領導 unified leadership，領導 lead, direct, direction，領導 管理 direct and administer い
24 中国 行政組織法 未発達 いう ，私 持論 あ 国務院組織法
，部・委員会 設置法規 簡単 ，内部組織 設置 法制化 い い 国務院組織法 ， 領導 ， 管理 ， 主管 ， 負責 責任 負う ，
理 処理 多様 概念 使用 い 相違 関 分析 見当 い 日本 行政組織法 ，類似 概念 あ ，例え 所轄 ， 管理 ， 総理 ， 分担 あ
25 中国 ，国体 労働者階級 領導 政体 人民代表大会制 議論 旧態 あ 林来 国体概念 変 ： 啓超 沢東 高 和之編 日中
西欧立憲主義 継受 変容 岩波書店，2014 所収 参照
26 問題 い ，例え 林来 中国選挙制度 法的構造 立命館大学 立 命館法学 243・244 号，1995 年所収 参照
27 西村成 ・国分 成 党 国家：政治体制 跡 岩波書店，2009 年，加 具 党国体制 現在―変容 社会 中国共産党 適応 義 大学出版会，
2012 年，熊達 編著 現代中国政治概論 明石書店，2015 年，高 伸夫編 著 現代中国政治研究 義 大学出版会，2015 年 参照 28 敏 64 号文件：官大還 法大 黄春秋 2009 年第 12 期，周永坤 政法
委的歴史与演変 黄春秋 2012 年第 9 期 ， ，唐 現代中国 党政 関係 応義 大学出版会，1997 年，唐 変貌 中国政治： 進路線 民主化
東京大学出版会，2001 年，Zheng Shiping 世平, Party vs. State in Post-1949 Chi- na: The Institutional Dilemma, Cambridge University Press, 1997 参照
29 韓大元 2014 中国憲法文本中 法治国家 規範的分析 ， 林大学 林大 学社会科学学報 2014 年第 3 期所収
30 木隆 中国共産党 支配 権力：党 新興 社会経済 ー 応義 大 学出版会，2012 年 参照
31 前掲張明軍 依法治国必 正本清源的両個概念：領導与執政 参照
32 中共中央文献研究室編 13 大以来重要文献選編 中央文献出版社，1991 年，31
頁 参照
領導 執政 ：中国共産党 指導
33 政策文書 関 別途検討 あ 前掲 政治協商会議 位相 参照 政策文書 形成 関 ， 偉 小平推動多党合作方案 黄春秋 2015 年第 7 期所収 詳 い
34 関係資料 ，2005 年 政府白書 中国民主政治建設 ，2008 年 政府白書 中国的法治建設 あ ， 2014 年 共産党 18 大 中共中 央関 全面推進依法治国若干重大問題的決定 採 い 資料
通 法治国家 構築 共産党 領導 ・ 執政 両立 図 い 分析
35 前掲張明軍 依法治国必 正本清源的両個概念：領導与執政 ，韓大元 中
国共産党依憲執政論析 中共中央党校学報 2014 年第 6 期所収 参照
36 中国共産党 部選抜 関 最近 実証研究 ，Qingjie Zeng , っDemocratic Procedures in the CCPしs Cadre Selection Process: Implementation and Consequences、, The China Quarterly, 2016, No. 225 参照 私 ，公務員制度
党 部 管理 原則 修正 ，党 高級 部 局長級以上 政府
推薦 制度 変え 提案 ，中国 公務員制度 再構築 議論 科学執政与重建公務員制度 上海 範大学 比較政治学研究 第 10 号 中央編訳出版社，2016 年 所収
