イ ギ リ ス 労 働 省 刊 ﹁ 海 外 労 働 事 情 ﹂ ( 一 九 六 四 年 七 月 )
ー オ ー ス ト ラ リ ア の 見 習 工 制 度 1 1
國枝芳夫訳
オ ー ス ト ラ リ ア に お い て は 見 習 工 制 度 に 影 響 を お よ ぼ す 条 件 は 議 会 制 定 法 も し く は 産 業 裁 判 所 の 審 判 お よ び 決 定 に 基
づ い て 各 州 に よ っ て き め ら れ る ︒ そ の 諸 規 則 は 州 な ら び に 連 邦 レ ベ ル の 会 議 に お い て ︑ そ れ ぞ れ 各 州 お よ び 連 邦 の 労 働
省 に よ っ て 運 営 さ れ て い る ︒ オ ー ス ト ラ リ ア で は 見 習 工 制 度 に 関 す る 連 邦 法 は 存 在 し な い が ︑ そ れ は オ ー ス ト ラ リ ア 連
邦 の 憲 法 に よ る と ︑ 連 邦 に は 産 業 問 題 に 関 し て 法 律 を 制 定 す る 一 般 的 権 能 が あ た え ら れ て い な い か ら で あ る ︒ し か し な
が ら ︑ 連 邦 政 府 は ︑ 二 つ の 州 以 上 に ま た が る 労 働 争 議 の 調 停 な ら び に 仲 裁 に 関 し て 制 定 す る 権 能 に よ り ︑ ま た 連 邦 政 府
自 身 が 見 習 工 の 使 用 者 で あ る と こ ろ か ら も ︑ 見 習 工 制 度 に 対 し て 若 干 の 統 制 を 行 な っ て い る ︒
現 在 オ ー ス ト ラ リ ア 全 土 で 雇 用 さ れ て い る 見 習 工 の 数 は 大 体 八 〇 〇 〇 〇 人 で ︑ 毎 年 の 受 入 が 現 在 お よ そ 二 〇 〇 〇 人 と
な っ て い る ︒
毎 年 見 習 工 契 約 期 聞 が 終 る 前 に ︑ 見 習 工 で あ る こ と を 取 り 消 す こ と に よ っ て 二 五 〇 〇 人 か ら 三 〇 〇 〇 人 の 損 耗 を 生 じ
て い る ︒ 19 1 見 習 工 に な る 通 常 の 年 齢 は 一 五 才 か ら 一 七 才 の 間 で ︑ 見 習 工 全 部 の 少 な く と も 九 〇 % が こ の 年 齢 層 か ら 始 め て い る ︒
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見 習 工 制 度 は 五 年 で あ る が ︑ こ の 標 準 は 厳 格 な も の で は な い ︒ 上 級 の 教 育 を 受 け た り ︑
(*)
る 見 習 工 志 願 者 に 対 し て は こ れ よ り も 短 い 見 習 工 期 間 を 規 定 し て い る 場 合 が 多 い ︒ あ る い は 前 に 見 習 工 の 経 験 の あ
法 律 の 規 定 な ら び に 各 審 判 に よ っ て 適 用 を 受 け る 分 野 は 広 範 囲 で あ り ︑ そ し て 各 地 域 に よ っ て 異 な る け れ ど も ︑ つ ぎ
の よ う な 特 徴 は 大 抵 の 州 に 共 通 し て い る ︒ 即 ち ︑ 見 習 工 の 職 種 の 定 義 ︑ 契 約 見 習 工 の 義 務 ︑ 義 務 的 見 習 期 間 の 設 定 ︑ 技
術 訓 練 と 実 地 訓 練 と の 区 別 ︑ 見 習 工 契 約 の 登 録 ︑ 一 使 用 者 に 許 可 さ れ た 見 習 工 数 の 限 度 ︑ お よ び 見 習 工 を 訓 練 す る 使 用
者 の 能 力 に 関 す る 規 則 等 で あ る ︒ 見 習 工 の 賃 金 な ら び に 雇 用 条 件 は 使 用 者 と 労 働 組 合 と の 問 に 結 ば れ た 協 約 に 基 づ く か ︑
も し く は 産 業 裁 判 所 の 決 定 に よ っ て ︑ 規 定 さ れ て い る (し か し 各 州 に よ っ て そ の 程 度 は 同 一 で は な い ) ︒
こ れ に 反 し て す べ て の 地 域 お よ び 職 種 に 共 通 し て い な い 見 習 工 制 度 に 関 す る 規 則 は ︑ 見 習 工 と な る 最 高 お よ び 最 低 年
齢 に 関 す る 規 定 ︑ 年 齢 二 一 才 に 達 し た 場 合 に お け る 見 習 工 契 約 の 自 動 的 消 滅 ︑ 教 育 を 受 け る 技 能 の 範 囲 に 関 す る 法 律 規
定 ︑ 見 習 工 が 必 要 と す る 作 業 の 限 度 ︑ 正 式 の テ ス ト で 終 る 実 地 訓 練 に 対 す る 政 府 の 監 督 ︑ 見 習 工 特 に 年 少 見 習 工 に よ る
出 来 高 払 い の 仕 事 ・ 超 過 労 働 ・ 交 代 制 労 働 の 禁 止 ︑ 特 定 職 種 に お け る 就 業 条 件 と し て の 見 習 工 な ら び に 職 人 の 強 制 登 録 ︑
そ し て 政 府 機 関 に よ る 見 習 工 お よ び 年 少 者 の 強 制 雇 用 等 で あ る ︒
見 習 工 に 対 す る 雇 用 条 件 を 管 理 す る 当 局 の 名 称 お よ び 組 織 は 各 州 に よ っ て 同 一 で は な い ︒ キ ャ ピ タ ル 地 域 (O 巷 詳 巴
目 Φ 冥 津 o 曼 ) お よ び ノ ー ザ ン 地 域 (Z o 答 ゴ Φ 琶 什Φ 霞 律 o 曼 ) に お い て は ・ 担 当 当 局 は 見 習 工 委 員 会 (> b 嘆 Φ ロ ユ o Φ ω 霞 b
bU o 碧 血 ) で あ っ て ︑ こ れ は 見 習 工 条 例 に よ っ て 設 け ら れ た も の で ︑ そ の 地 方 の 政 府 ︑ 連 邦 な ら び に 見 習 職 種 に お け る 使
用 者 を 代 表 し て い る ︒ ま た ニ ュ ー サ ウ ス ウ エ ー ル ズ (ツ 州Φ ≦ ω O 亘 什げ ぐ 唄 90 一Φ ω ) に お い て は ︑ 見 習 工 審 議 会 (> b b 臼 三 一〇 甲
ω 窪 ℃ O o 巨 o 房 ) で あ っ て ︑ こ れ は 一 九 四 〇 年 の 産 業 仲 裁 法 に 基 づ い て 組 織 さ れ た も の で ︑ 行 政 長 官 の 下 に 当 該 産 業 に
お け る 調 停 委 貝 会 の メ ン バ ー に よ っ て 構 成 さ れ て い る ︒
イギ リス労働省 刊 「海外 労働 事 情」
こ の 見 習 工 制 度 審 議 会 の 決 定 は 審 判 に よ っ て 示 さ れ ︑ こ の 審 判 に 反 対 の 場 合 は ニ ュ ー サ ウ ス ウ エ ー ル ズ の 産 業 委 貝 会
(H コ α 口 ω け﹃ 一曽 一 ∩ )O 日 ︻P 一ω ω 一〇 ]P ) に 提 訴 す る こ と が で き る ︒ 西 部 オ ー ス ト ラ リ ア に お い て は 見 習 工 制 度 の 管 理 は 一 九 一 二 年
〜 一 九 六 三 年 の 産 業 仲 裁 法 に し た が っ て 西 部 オ ー ス ト ラ リ ア 産 業 委 員 会 の 任 務 と な っ て い る ︒ こ の 委 員 会 は ] 名 の 主 任
産 業 委 員 会 長 (O 霞 Φ 団 Hコ 儀 O ω# 凶巴 0 9 B ]B 一 ω ω 一〇 コ Φ 同 ) と 他 の 三 名 の 委 貝 か ら 成 っ て い る ︒ 見 習 工 の た め の 諸 条 件 は こ の 委
員 会 が 採 択 し た モ デ ル 協 約 に し た が い ︑ そ し て 委 員 会 が 特 に 除 外 し な い 限 り ︑ そ の 条 件 は 見 習 工 に 関 係 あ る 新 し い 各 審
判 に よ っ て 具 体 化 さ れ る も の と 見 な さ れ て い る ︒
ヴ ィ ク ト リ ア に お い て は ︑ 一 九 二 七 年 〜 一 九 六 年 の 見 習 工 制 度 法 に よ っ て 設 け ら れ た 見 習 工 委 員 会 が 管 理 当 局 と な
っ て い る ︒ こ の 委 員 会 は 産 業 の 労 使 代 表 各 三 名 と 政 府 を 代 表 す る 議 長 一 名 の 合 計 七 名 か ら な っ て い る ︒ こ の 委 員 会 は 一
つ の 見 習 工 の 職 種 ま た は 職 種 グ ル ー プ の た め に 設 け ら れ た 職 業 委 員 会 (前 記 委 員 会 の 議 長 が 議 長 と な る ) と 協 力 し て 活
動 す る ︒ 前 記 見 習 工 制 度 法 の 分 野 の 外 側 に あ る 若 干 の 見 習 工 に 関 す る 条 件 は ︑ 産 業 ・ 労 働 法 (い 鋤 び o 貫 鋤 民 置 含 ω 什昌
︾ 9 ) に よ っ て 設 け ら れ た 賃 金 委 員 会 (≦ 四 αq Φ ω しU o 母 α ω ) に よ っ て 決 め ら れ る ︒ タ ス マ ニ ア に お い て も ま た 同 様 ︑ 管 理
当 局 は 見 習 工 委 員 会 で あ る ︒ こ れ は 一 九 四 二 年 の 見 習 工 制 度 法 に よ っ て で き た も の で ︑ 政 府 を 代 表 す る 一 名 の 議 長 と 使
用 者 の 代 表 二 名 と 労 働 者 の 代 表 二 名 か ら 成 っ て い る ︒ ヴ ィ ク ト リ ア と 同 様 に ︑ タ ス マ ニ ア の 委 員 会 も 職 業 委 貝 会 と 協 力
し て 活 動 す る ︒ ク イ ー ン ス ラ ン ド で は ︑ 一 九 二 五 年 ー 一 九 五 九 年 の ﹁ 見 習 工 お よ び 未 成 年 者 法 ﹂ が 二 名 の 政 府 側 代 表
( こ の う ち 一 名 が 議 長 と な る ) と 使 用 者 な ら び に 労 働 組 合 代 表 各 三 名 か ら 成 る 見 習 工 執 行 委 員 会 (︾ b 寓 Φ 耳 甘 Φ ω 国 × o o 午
口 く Φ ) に よ っ て 実 施 さ れ て い る ︒ 見 習 工 に 対 す る 行 政 上 の 監 督 が 他 の 州 ほ ど 厳 し く な い 南 オ ー ス ト ラ リ ア は 完 全 な 規 定
を も っ た 単 } 法 も な け れ ば ︑ ま た 部 分 法 も 存 在 し な い ︒
す な わ ち 見 習 工 に 対 す る 技 能 教 育 お よ び 訓 練 は 一 九 五 〇 年 の 見 習 工 法 に よ っ て 管 理 さ れ て お り ︑ ま た こ の 法 律 に も と
ず い て ︑ 技 能 学 校 (↓ Φ ︒ げ 巳 0 9︒ 一 ω o げ 0 9 の 校 長 を 議 長 と し て 工 場 検 査 官 代 理 (議 長 代 理 ) お よ び 政 府 ︑ 使 用 者 お よ び
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労 働 者 の 代 表 各 二 名 か ら 成 る 見 習 工 委 員 会 が 設 け ら れ て い る ︒ そ の 他 見 習 工 に 関 係 す る 事 項 は 産 業 に お け る 審 判 お よ び
労 使 決 定 に よ っ て 規 定 さ れ て い る ︒ ク イ ー ン ス ラ ン ド と タ ス マ ニ ヤ に お け る 見 習 工 事 情 に 関 す る 一 層 詳 細 な 調 査 や ニ ュ
ー サ ウ ス ・ ウ エ ル ズ に お け る 興 味 あ る 見 習 工 事 情 の 調 査 は 後 述 さ れ て い る ︒
* 長 年 に わ た っ て ︑ 産 業 裁 判 所 の 多 く の 審 判 は ︑ 一 七 才 以 後 に 見 習 工 契 約 書 を 入 れ る 見 習 工 に 対 し て は 四 年 間 の 期 間
を 許 し て い る ︒ 一 九 六 二 年 一 二 月 に 出 さ れ た 連 邦 金 属 業 審 判 お よ び 一 九 六 三 年 二 月 に 出 さ れ た 連 邦 車 軸 産 業 審 判 で は ︑
一 七 才 か ら 二 〇 才 の 者 で あ っ て ︑ 一 定 の 教 育 規 準 に 達 し ︑ 必 要 な 職 業 上 の 素 質 を も つ こ と を 条 件 と す る 見 習 工 資 格 を 充
し て い る 場 合 は ︑ 四 年 聞 の 見 習 工 契 約 期 間 を 三 年 ま た は 三 年 半 に 減 ら す こ と が み と め ら れ る 旨 を 規 定 し て い る ︒
見 習 工 諮 問 委 員 会
一 九 五 五 年 に 開 か れ た 各 州 見 習 工 制 度 係 官 の 会 議 よ っ て ﹁ オ ー ス ト ラ リ ア 見 習 工 諮 問 委 員 会 ﹂ が 設 け ら れ 一 九 五 七 年
か ら 発 足 し た ︒ こ の 委 員 会 に は 連 邦 政 府 な ら び に 各 州 の 代 表 が 出 席 し た ︒ こ の 会 議 で 明 ら か に さ れ た 諮 問 委 員 会 の 目 的
は ︑ つ ぎ の と う り に な っ て い る ︒
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賃 金 お よ び 産 業 状 態 を 除 い て 見 習 工 制 度 の 全 分 野 に 関 し て 検 討 し そ し て 勧 告 す る ︒
見 習 工 制 度 に 関 係 す る 事 項 を 基 本 的 に 調 査 す る ︒
見 習 工 制 度 の す べ て の 点 に つ い て そ の 考 え 方 お よ び 情 報 を 伝 え る た め に 情 報 サ ー ヴ ィ ス を 行 な う ︒
見 習 工 制 度 の 職 種 と し て 考 慮 す べ き 職 種 に つ い て 示 唆 す る ︒
熟 練 労 働 者 の 養 成 の た め に 見 習 工 制 度 が 演 ず る 役 割 に 対 す る 理 解 を 広 め る ︒
イギ リス労働 省刊 「海外労働事 情」
